國際工程勞務管理研究

摘 要：由于受到多種因素的影響，決定了國際工程勞務管理是一項復雜的系統工程，利益分配機制的建立、規章制度的建設與執行，人文關懷的深入程度等都從不同角度影響著勞務隊伍管理的成效。

關鍵詞：國際工程；勞務管理；研究

1 海外勞務管理是一項復雜的系統工作

1.1 政治因素的影響，決定勞務隊伍管理是一項復雜的工作

勞務隊伍的管理本質而言，是企業內部管理問題，勞務管理中出現的矛盾屬于企業內部矛盾。但由于地處國外，工人一旦走出工地，矛盾的性質就會發生改變。所在國政府部門的介入，中國駐外使館的關注，矛盾就有可能上升為政治事件。一旦演變成政治事件，隨著外部力量的介入，雖然解決矛盾的力度會增大，步伐會加快，但同時也往往意味著企業逐漸喪失主導權，付出更大代價。更重要的是，雖然在外力的干預下矛盾得到解決，但并不一定能彌合企業和勞務工人雙方之間的情感傷痕。所以，從講政治的高度認識和對待勞務管理問題絕不是一個口號，而是實實在在需要思考和付諸行動的問題。

1.2 所在國的社會文化、基本國情決定勞務管理是一項復雜的工作

我局勞務工人主要分布在中亞、中東、北非、中非等第三世界，經濟不發達，民主與法治不健全，政策隨意性大，宗教影響深遠是這些國家的共同特點。在這諸多因素中，宗教信仰和政策的隨意性對勞務管理影響較大。例如，宗教已經深入所在國的大眾生活，而中國勞務工人幾乎沒有什么宗教信仰，所以和所在國的百姓很容易發生矛盾和沖突。所在國政策的隨意性，政府部門低下的辦事效率，缺少誠信的官僚作風，會造成我方履約風險，影響到施工進度，進而影響到工人工作安排和工資收入，增加了管理難度。

1.3 勞務隊伍本身的局限性決定勞務管理是一項復雜的工作

勞務工人絕大多數來自農村，具有農民的質樸、勤勞和不怕吃苦的優秀品質，同時由于生活環境、文化水平等因素的制約，在他們的身上也具有一定的局限性，給勞務管理帶來難度。例如：遇到問題缺少理性和辨證分析、具有濃厚的宗族觀念、愛貪小便宜，貪圖眼前利益等等，這些因素決定了工人在遇到問題時易走極端，易盲從、好“抱團”、好起哄等等，而這些局限性的問題并非企業短時間所能改變。

2 利益分配是做好勞務管理工作的核心

2.1 科學組織施工生產，保證工人有活可干

“無事就會生非”。為了保證工人有活可干，我局勞務管理人員與工程部門密切配合，科學組織施工生產，盡可能形成流水作業，不讓工人出現窩工、停工現象。心要時與上級單位或兄弟單位配合，調度工人轉場，想方設法保證工人有活可干。

2.2 及時公開工資結算，讓工人對收入心中有數

“干了多少活，掙了多少錢”。我們在合同中明確企業和工人彼此的權利義務和工資單價，提倡多勞多得，以工人完成的工作量和質量確定工人的收入，每月張榜公布，公開透明。

2.3 安全及時地支付工資，讓工人放心安心

嚴格履行合同，每年的六月和十二月份，按時足額發放工人工資。多年來，從來沒有發生過一起因為工資發放不及時而引發的勞務糾紛。

3 建立健全規章制度是做好勞務管理的關鍵所在

“沒有規矩，不成方圓”。建立一套完善的規章制度，用制度規范勞務管理是根本。

3.1 建立健全規章制度，做到有“法”可依

各分支機構均建立完善的制度。勞務管理制度涵蓋了工人工作生活的各個方面，系統詳盡。規章制度的建立，讓工人有了行動的指南。

3.2 嚴格執行規章制度，做到有“法”必依

加大規章制度執行力度。只要制度是合理的，就一定要堅決執行。對個別不法分子堅決打擊，維護規章制度的嚴肅性和權威性。通過果斷處理，讓廣大工人認識到遵章紀守，勤勞致富才是正道，在項目上樹立了遵紀守法的良好風氣。

4 以人為本的關懷是做好勞務管理工作必不可少的內容

“以人為本”是現代企業管理的共識。同樣，對待視勞務隊伍也必須貫徹這一理念。視勞務隊伍為利益共同體，視勞務工人為自有員工，關心工人的工作生活，人性化管理。

4.1 把管好工人食堂作為后勤管理的重要環節

食堂看似不起眼，但卻是穩定工人情緒的“晴雨表”。干凈的環境，高質量的飯菜，都會為工人營造良好的情緒氛圍。

4.2 關心工人日常文化生活

日常生活上，做實做細后勤保障工作。統一為工人配備宿舍床鋪、被褥、凳子、鞋架、晾衣架、工作服等，24小時提供熱水淋浴，定期、不定期地檢查宿舍、淋浴間、衛生間和生活區、工作區的衛生情況。設立了商店、診所，讓工人看病、購買日用品都不用出生活區。建設籃球場、電視室、活動室、閱覽室、乒乓球室、電影放映廳、卡拉OK廳，想方設法豐富工人的業余文化生活，提高工人生活品味和質量。

4.3 關注工人心理健康

特殊的環境，陌生的文化，語言的隔閡，長期遠離親人，勞務工人在國外心理普遍處于壓抑狀態。同事之間的矛盾、家庭的變故，工人個體差異，都會形成負面情緒。工人的負面情緒得不到及時疏導，就會引發矛盾。例如，食堂飯菜不可口，工資公開延后，個別管理人員工作方式簡單等都可能引起矛盾和沖突。勞務管理人員能夠做到耐心聆聽工人傾訴，切實解決工人工作生活中遇到的困難與問題，做到“門好進，臉好看，話好談，事好辦”，較好地疏導工人情緒，起到“減壓閥”，“緩沖器”的作用。

5 建立一支高素質的管理隊伍是做好勞務管理工作關鍵所在

建立一支高素質的干部隊伍從某種程度上說決定勞務管理的得失成敗。從事國際工程勞務管理的人員有相當一部分是政工戰線的老同志，具有豐富的黨群工作經驗，在勞務管理方面發揮了突出作用。

5.1 領導高度重視勞務管理工作

多次召開勞務隊伍管理專題會議，確立了“以人為本，關愛民工，互惠互利，和諧發展”的指導思想；出臺了勞務派遣工作規定；在政策方面要向海外業務傾斜，并建立了配套制度和措施。

5.2 建立一支優秀的管理隊伍

勞務管理隊伍主要來自于三個方面：以自有人員為管理骨干，從社會招聘經驗豐富的工長，提拔具有一定的管理能力的優秀工人。

5.3 切實解決管理人員待遇問題

在注重勞務管理人員政治待遇的同時，也同樣重視薪酬和福利待遇，負責勞務管理工作人員的待遇不低于同級行政領導。通過落實兩項待遇，讓勞務管理干部認識到工作的價值，充分調動工作的積極性。

6 運用新科技是做好勞務管理工作的有效手段

國際工程勞務管理具有時空距離遠，國內總部監控困難的特點。在勞務管理過程中要努力提高信息化程度，我們開發了勞務管理軟件，并獲得了知識產權。該軟件將勞務招工、考試、簽證辦理、訂票、回國等勞務外派流程通過網上執行。與傳統管理方法相比，該軟件具有如下優勢：將分散的勞務數據統一在一起，提高了數據的安全性，不會因為人員變動而導致數據丟失；國內外可以實時交換有關勞務管理的數據，增強了工作的針對性，特別是工人報名、考試、投保、定機票、退保方面更為突出；每一位工人都有動態記錄，國內外都隨時掌握每一位工人的“在線”狀態。

7 結束語

管理是企業永恒的主題，同樣，勞務管理也是國際工程發展中永恒的主題。“走出去”的路不會是一條平坦的路，勞務管理工作也同樣會充滿挑戰。勞務管理，既是對人的管理，也是對生產要素的管理，它要求我們一定要站的更高，看的更遠，分析的更加深入。

作者簡介：吳建國（1967-），男，山東省臨沂市，教授級高工，本科，研究方向：項目管理。