印度尼西亞JABUNG油田防治管理盜油措施的創新

周明平 李志勇 周向宇

摘 要：中國石油印度尼西亞Jabung油田位于印度尼西亞南蘇門答臘島茂密的森林區域，油田東西長150公里，橫跨所在省份的三個縣區。原油生產和集輸采用罐車拉運與管線輸送相結合的辦法。由于油田面積大、管線縱橫綿延且偏遠油區值班和采油工人少，油田在防范原油和輕烴偷盜方面的管理工作難度很大。油田盜油分子已經形成“盜竊-運輸-銷售”流水化盜油作業鏈，偷盜手段多樣化且隱蔽，不但給油田帶來重大的經濟損失，并且直接威脅著油田生產安全。項目管理人員，經過大量的調查、研究，摸索出一套行之有效的管理模式，通過完善、加強企業內部管理，建立、健全防范程序，從根本上杜絕了盜油事件的再次發生。

關鍵詞：中國石油；印尼油田；杜絕盜油事件；措施創新

1 JABUNG油田盜油手段及特點分析

1.1 油田盜油造成的危害

隨著石油價格的不斷走高，油田在有些人的眼里漸漸成了沒有圍墻的銀行。盜油分子日益猖獗，規模也日益擴大。2009年高峰時期，JABUNG油田每天被盜的原油都在100桶以上，直接經濟利益損失將近1萬美元/天，而由于盜油過程中打孔、栽閥、轉運等違法行為造成的環境污染、原油泄漏、罐車火災、管道修復等事故的發生，間接經濟利益損失每年都數百萬美元。期間甚至發生因為LPG管道被盜油分子打孔，造成油田和LPG廠停產的重大事故，給油田生產安全造成極大的隱患，盜油事件治理已經成了油田最難解決又必須解決的一項重要難題。

1.2 盜油手段及特點分析

隨著油田盜油防治措施的逐步實施，JABUNG油田盜油分子的手段變得更加隱蔽，逐步從單兵作戰形成“一條龍”流水化盜油作業鏈。采取的盜油方式也不斷演變，在不同階段主要有三種：第一種是社會不法力量介入，采取威逼利誘的手段，迫使運輸、裝卸操作人員就范，達到內外勾結的目的，在原油的拉運、裝卸過程中進行偷盜；第二種是與巡邏人員打時間差或者在安保監管的死角區域，在偏遠地帶的原油和輕烴管道上打孔栽閥進行盜油；第三種是監守自盜，在偏遠油區，操作員通過瞞報產量的手段，將截留下來的原油與鉆井污水混裝，利用污水罐車運輸方式來蒙混過關，達到偷油目的。

這些盜油方式，基本都是團伙作案，作案過程分工化，作案工具機械化，作案手段智能化，成員之間采用手機、對講機通風報信，利用抽油泵、專業打孔栽閥工具盜取原油，作案工具也使用油罐車、污水車等，具有盜油速度快、盜油數量大、難于及時發現處理等特點。

2 油田盜油的防治措施分類及其優缺點分析

2.1 油田盜油防治措施分類

油田防盜措施可分為兩類。一類是技術措施，通過采用防盜監控系統集中監控、流量壓力數據分析等技術手段對管道實行全方位集中管理。另一類則是管理措施，通過完善管理流程，明確管理責任，減少管理漏洞來實現。

2.2 油田盜油防治措施優缺點分析

通常情況下，國內外的油田都會把主要精力放在技術防盜上，通過在油區井站、聯合站、輸油干線、油罐車上安裝防盜報警、衛星定位和監控系統等技術手段，對盜油事件和盜油分子進行監控、檢測、追蹤并治理，取得了較好的防盜效果。優點是最大可能地減少了人為因素的干擾，盜油行為發現早、事故處理快。這些優點往往讓管理者失去了通過完善管理來解決盜油問題的積極性，也忽視了技術防盜措施的缺點：周期長，投資大，被動防范，不能有效杜絕盜油行為。

相對技術防盜來說，很少有油田以通過實施管理措施來進行盜油防治為主。主要原因是制定制度容易，但如何保證制度的嚴密性、強操作性卻始終是一個難題。所有的油田都嘗試過用各種管理措施來防范盜油，但是由于一個普通的油田就有數千、上萬職工，油田內一般都混住著當地的居民，人口眾多且往往蛇鼠一窩，再加上本身制度制定的不科學、不完善，執行過程中不堅決、不徹底，所以單獨使用管理措施來防范盜油取得的效果非常有限，在執行過程中，往往是作為技術防范措施的補充措施使用。本文介紹的JABUNG油田盜油防范經驗就是一個典型的例子，油田管理者在基本沒有增加投資的情況下，通過實施一系列管理措施對油田盜油現象實現了徹底治理。

3 油田盜油防治管理措施與實踐及取得的效果

3.1 實施油田盜油防治管理措施的基本思路

盜油分子之所以能屢屢得手，最關鍵的一點是油田本身管理制度存在漏洞并且被盜油分子利用了，那么反過來，要想通過管理措施來防治盜油，就必須熟悉盜油分子的盜油流程，堵住管理上的漏洞。我們作為油田管理者，從以下三個方面入手，主動出擊，通過一種可操作性強的管理模式來防治油田盜油事件：

第一：分析掌握并控制油田生產和盜油流程的關鍵環節和關鍵線路。通過對盜油流程的掌握，有的放矢，用重點控制盜油流程的關鍵環節和關鍵線路的方式來控制整個盜油分子的作業鏈，從而達到防治盜油的目的。

第二：建立、完善操作性強的防盜機制。通過對盜油流程的掌握，針對性地建立、完善管理制度，去繁存簡，以保證強操作性、有效防治盜油為最終目的。

第三：加強團隊執行力。通過強有力的執行力度，保證管理措施落到實處，徹底治理盜油現象。

3.2 JABUNG油田實行的防盜油管理措施及取得的效果

3.2.1 團隊協作-杜絕在拉運環節進行盜油

在拉運環節進行盜油，是JABUNG油田盜油分子最早采用的盜油方式。在之前的原油油罐車拉運過程中，掌握關鍵環節的通常就那么兩三人，其中的個別人在不法分子的脅迫或眼前利益的驅使下會鋌而走險，跟社會人員勾結在原油拉運過程中盜油。如半路停車由盜油分子私自打開油嘴鉛封，盜卸部分原油，剩下的再送往卸油點；或者跟卸油點操作人員勾結，一罐油只卸一部分，剩余部分拉走自賣或提供給盜油分子等。到裝、卸油點就借口說鉛封質量不好路上磕壞了，或者說上一環節操作人員忘記封了。更有甚者，直接半路在油罐上鉆孔卸油，回頭就解釋油罐車泄漏，明明知道中間有貓膩，但卻很難查處。針對這個問題，JABUNG油田現場經理親自牽頭成立運輸管理團隊，加強裝卸環節檢查、事故處理流程、獎罰機制等。定期召開原油運輸管理會議，對已經發生的盜油事件進行處理，對實際執行過程中出現的新問題進行討論并制定對策，同時對比較好的經驗進行總結、推廣。由生產部全面負責，并協調施工、安全、維護等部門共同落實，共同監督、控制原油裝卸、運輸。采取 “Team Work”（團隊協作）的管理方法來杜絕在拉運環節進行盜油的行為。

（1）監督檢查會簽制。為加強對原油裝卸、轉運環節的控制，所有的集油站原油裝、卸點，每個站都成立由生產管理人員、操作工、安全工程師、油田安保和押運等共計6人的檢查團隊。在原油裝車站、原油卸車站，油罐車完成裝、卸油并封上油嘴鉛封后，要求6人檢查團隊，逐一對鉛封是否密封、鉛封質量、油罐外觀和油田標識進行檢查。只有檢查合格，檢查團隊所有員工在原油裝車工作單上簽名確認后，油罐車才能駛出。待油罐車到達下一站再進行檢查、簽字。在整個裝、卸過程中，如果檢查小組任一成員認為有問題，都可以即刻停止該臺油罐車的轉油作業，拒絕簽字并向上級匯報，通知生產部門前來調查原因。但是只要簽字，就得共同承擔責任。油罐車在駛離裝、卸油點后，轉運途中由押運人員負責監控并向生產部門匯報一切非正常行為。同時，原油裝、卸點檢查小組都必須準確登記油罐車離開裝、卸油點的時間，并通知沿路油田檢查站，由各檢查站對油罐車的行駛路線和時間進行監控，如果出現反常情況，檢查站即刻攔停可疑油罐車，并通知生產部門前來調查。檢查環節銜接緊密，確保整個運輸過程處于可控狀態。若有異常，到底在哪個環節出問題一清二楚，調查部門介入時就能做到心中有數，明確了懷疑對象的調查和處理范圍。

（2）打擊盜油獎罰制。由于內外勾結，盜油行為異常猖獗，亂世必須用重典，才能把揪出害群之馬，打壓不正之風。JABUNG油田針對盜油分子制定了嚴厲、配套的獎懲制度。對參與盜油的員工，無論何種身份、崗位，只要發現，立即開除。對轉運過程中進行盜油的油罐車承包商，不僅立即停止其在油田內繼續進行作業，并處以兩倍損失原油的罰款。對因油罐車承包商原因造成非正常原油損失事故要求原價賠償，并列入重點監督名單。同時，對發現并報告偷油事件油田員工，一經查實，JABUNG油田就給予其增加一級工資的獎勵，個人每年最多可以有增加二級工資的獎勵。油田防盜，人人有責，鼓勵員工參與到盜油防范工作中。通過對盜油行為的嚴厲打擊和非正常原油損失事故的嚴肅處理，并發動群眾的力量，壓縮內外勾結實施盜油行為的生存空間。

（3）人員隨機流動制。在調動員工積極性的同時，積極想辦法來堵住管理上的漏洞。JABUNG油田實行了一項人員隨機流動的工作機制，不定期對檢查小組人員和裝、卸油點操作工進行換崗。就是說，整個原油裝卸環節的任何一名員工都不能在同一個地方連續工作，必須不定期隨機輪換到其他工作性質和內容相近的崗位。這樣一來，不論盜油分子采用“利誘”或是“威逼”那些裝、卸油點上不“合作”的檢查人員和操作工時，都會變得異常艱難，因為每一次他面對的都可能是新面孔，犯罪成本大大增加。當犯罪成本大于違法所得時，盜油分子自然而然就知難而退了。

3.2.2 圍點控面-杜絕管線打孔盜油

在管線上打孔進行盜油是JABUNG油田盜油分子繼拉運環節盜油被杜絕后最常用的盜油手段。

JABUNG油田管線被打孔盜油圖片

相比國內傳統的盜油方式，JABUNG油田的打孔打油行為更為惡劣，因為盜油行為多數發生在夜間，技術落后再加上誤操作，在管壁打磨和用錘敲擊的過程中更容易造成泄漏和環境污染。打孔盜油的損失是難以估計的，如果不能及時發現輸油管線被打孔，盜油分子在一個孔上就可以多次盜油。另外因打孔盜油而造成的土地污染、環境污染等都需要治理、賠償，如果因為打孔盜油而引起停產、爆炸等事故，影響和損失更是無法計算。在國內，針對這類盜油現象，通常的辦法是增加管線巡邏人員或者加裝管線泄漏檢測儀和遠程關斷閥等。但整個JABUNG油田輸油管道縱橫數百公里，要在現有保安力量的基礎上再增加數倍才能不留死角，況且也不能徹底解決問題，巡邏人員前面過去，盜油分子采用放風、報信、打孔分工合作的方法，十幾分鐘就能完成一次盜油。而加裝管線泄漏檢測儀和遠程關斷閥等只是能及時發現管道被開孔而已，并不能有效防范盜油行為。

（1）扎起口袋，守株待兔。JABUNG油田首先安排測繪單位對油區內通往油區外主干道的所有支線道路進行全面摸底調查。經過調查，掌握了油田可以通往外界的路口一共有13處這一重要線索。然后，JABUNG油田就對這13處路口分別進行處理，把3條可用可不用的道路徹底封死，另外三條臨近當地村落的小路加裝路障并設置檢查哨，僅允許行人使用，不準機動車通行。同時采用內松外緊的安保策略，把油田內沿管線巡邏的保安人員全部撤出來，囤積重兵到剩余的7個路口。所有進、出油區的油罐車無一例外，進行開罐檢查，堅決不能讓來歷、去向不明的原油離開油田。為提高安保隊伍自身的自律性，對安保公司實行嚴格的處罰制度，規定如果哪一個路卡出了問題，該路卡的所有安保人員共同接受處分。通過加強安保內部的互相監督，來提高整個安保隊伍的執行力度。

（2）行車路線事前許可制度。與路口設卡檢查制度相配合，JABUNG油田實行了主要針對社會車輛的機動車在油區內行車路線事前許可制度，以此來杜絕社會上機動車輛對盜油分子的接應。車輛通往油區外主干道連接油區內道路的路口進入油區，必須事前申請、獲得批準。油田根據進入油區的車輛往油區內的任務情況，指定其行車線路。這輛車從哪兒來，到哪兒去，執行什么任務，運載的是什么物品，需要經過哪幾個路口等等，都會標注在一張表單上，以接受路口安保人員和所達各目的地的安保人員核查。離開油區的時候，安保人員也會進行全車檢查，核對運載物品，堅決杜絕社會車倆運載原油離開油區。

3.2.3 精確計量-杜絕零散井盜油現象

在原油拉運環節盜油、管線打孔盜油得到有效控制后，JABUNG油田的盜油分子又把注意力轉向另外一種形式-直接從油井井口或儲油罐中盜油，這種問題在邊遠零散井上尤為突出。

由于邊遠零散井或零散井油氣的小型集輸站產量較低，所以一般僅安排1名生產操作員和1名安保員來管理周圍的2至3口油井。這樣一來，受利益驅使，有的操作員就通過報低井口產量的方法，監守自盜，和社會人員勾結，將瞞報下來的原油與油田開發的污水進行混裝，以污水外運的名義混過路卡安保檢查，用污水罐車運出油區。

（1）單井產量日報會簽制。按照原來的單井日產量上報制度，操作員每個小時采集1次井口壓力、溫度、流量、地面儲油罐液位等數據，然后做成單井產量日報，上報油田統計中心。至于報送數據準不準確，只有這名操作員清楚。實行會簽制以后，現在這個井站的安保人員要跟隨操作員一同去采集數據。采集完了，認為數據準確無誤的，就在日報上簽字，共同對數據真實性負責，起到互相監督的作用。同時要求操作員用無線電設備，將數據報給油田中控室，由專人記錄并繪制產量曲線，油田掌握的數據就成了固定的，井站操作員無法隨意更改。

（2）可疑單井產量測試制。油氣田可能都會遇到類似的情況，就是某一口井經現場操作員上報的產量忽高忽低，波動異常，或者日產量在某一時期持續走低。實際上，往往這口井就存在瞞報產量的可能性，以產量不穩定或者減產為借口來截留、盜取原油。

JABUNG油田根據井站操作員提供的數據，結合產量曲線，與歷史記錄和同油層油井產量進行對比，如果懷疑某口井產量有問題，油田就會立即啟動“可疑單井產量測試制度”。即在不通知井站的情況下，由油田派出測試隊伍對可疑井進行產量測試。如果測試結果與井站報送的產量情況不符合，油田就地將在單井產量日報上簽字的操作工、保安員一并調離崗位，接受調查、處分。通過科學地利用單井產量日報會簽制和可疑單井產量測試制進行管理，徹底斬斷盜油分子伸向邊遠零散油井的黑手。

雖然在與盜油分子斗智斗勇的過程中，盜油分子的盜油手段也不斷升級，JABUNG油田管理團隊，無視盜油分子的多次誘惑和恐嚇，克服身處異國的種種困難，從完善管理、加強執行力入手，經歷了長期艱難的摸索、試驗、堅持，最終通過三個階段的治理，走出困境。在基本沒有增加投資的情況下，通過控制盜油流程關鍵環節、完善管理制度、加強團隊執行力，徹底杜絕了JABUNG油田的油區盜油行為，具有明顯的低成本、高效率優勢，并且達到了根治的效果。在管理措施得到全面實施后的一年多時間里，JABUNG油田再未出現一起因盜油造成的原油非正常損失事件，間接創造了近200萬美元經濟效益，同時有效保障了油田的安全生產。

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作者簡介：周明平，男，中國石油伊拉克公司，高級工程師，碩士研究生。

李志勇，男，中國石油伊拉克公司，工程師，大學。

周向宇，女，中國石油大慶油田水務公司，助理工程師，碩士研究生。