網絡執政能力建設與社會管理創新

黃淑英

【摘要】 互聯網具有平等、開放、參與的特性。黨的十八大報告中指出，通過信息化建設來改進公共服務的方式，是轉型時期中央對政府社會管理做出的新要求。這充分表明加強網絡執政能力建設、利用網絡進行社會管理既符合當前中國社會的發展要求，也是解決社會現實問題的全新命題。本文提出網絡執政能力的概念，分析了推進網絡執政建設的重要意義和面臨的主要問題，并提出了相應的解決對策。

【關鍵詞】 網絡執政能力 社會管理 創新

隨著互聯網技術的日益普及，越來越多的普通民眾開始通過網絡來表達自身的利益訴求，行使知情權、參與權、表達權和監督權，政府也開始積極利用網絡來了解社情民意，搭建溝通橋梁。可以說，互聯網作為時代的積極力量，已然打開了一扇社會管理的新窗，有效地推動了“社會協同、公眾參與”的新局面形成。

一、網絡執政能力概念的提出

網絡執政，是指黨和政府通過互聯網來了解民意民情、匯聚民智民聲、凝聚民心民力。在互聯網時代，這種與民溝通的網絡工作機制是黨和政府管理國家、社會事務的一種全新理念和方式，能夠有效地加強執政能力建設，推動社會的長治久安。

二、加強網絡執政能力建設的重要作用

2.1 網絡執政為社會管理創新搭建了新的平臺

網絡執政是社會管理創新的新趨勢，能夠有效屏蔽各種因素的干擾，為政府聽取民意搭建最佳平臺，也為公民創造了一個可以自由表達話語的公共空間。這一舉措大大重塑了政府公信力，獲得了網民理性與情感上的雙重認同，為政府與民眾間的關系破冰做出了巨大貢獻，受到了廣泛好評與熱烈響應。

2.2 網絡執政為社會管理夯實了群眾基礎

隨著網絡政治時代的到來，網絡執政為黨和政府夯實群眾基礎提供了良好的機遇，可以說很好地適應了社會管理創新的需要。一方面，通過問政于民的方式，黨和政府可以更加及時地處理對事關民生的熱點、難點問題，更好地吸納民意，同時能夠疏導網絡輿論，化解因現實矛盾而衍生出的負面情緒。另一方面，在社會轉型時期，不同社會階層人群開始通過網絡來訴求和博弈，以期參與和影響政府的公共決策。

2.3 網絡執政以低成本、高可行性提升了社會管理的創新能力

隨著互聯網軟框架的出現，社會管理有了一個通過較小成本和風險來進行改革的契機。網絡執政的新模式能夠在不改變現行社會管理體制大體框架的前提下，整合社會各種資源，為匯聚民智、暢達民意創造有效渠道，以新的標準和要求切實做好社會管理工作的優化與提升，促進社會難題的柔性解決，推進社會管理的常態化發展。

三、推進網絡執政能力建設的舉措

3.1 提高認識，營造適度寬松的網絡環境

發展網絡民主是推進社會管理創新的重點。各級政府要正確認識互聯網的作用，在決策過程中傾聽網絡聲音，著力解決網民最關心的現實問題，如物價上漲、醫療保障、食品安全等，將“以民為本”的執政理念滲入到社會管理之中。此外，各級部門還應高度重視對互聯網運行機制和管理規律的把握，營造一個適度寬松的網絡環境，構建民主、合理、有序的公共話語空間。

3.2 促進網絡執政創新成果的規范化、制度化和系統化

網絡執政需要各方面的共同努力和參與，通過積極探索與實踐，將局部性、試點性的創新成果逐步推進到規范化、制度化、系統化的層面上來，并認真總結網絡監督、網絡反腐、政府微博、網絡發言人等社會管理模式的創新經驗和規律，將零星的創造性火花上升為全局性變革，以此將網絡執政真正轉化為現實的執政“生產力”。

3.3 鼓勵公眾參與，開創社會協同管理的新局面

為了真正實現問政于民、還政于民，黨和政府不僅要會聚民智、體察民情，鼓勵熱心網友和有識之士盡可能地多參與到社會管理當中，更要提高對不同社會群體網絡表達的解讀和認知能力，做到從訴求表象正確透視出背后所蘊含的經濟、政治、社會等深層次背景。

四、結語

互聯網技術正在成為推進社會管理創新的重要動力，網絡執政已經展現出了廣闊的發展前景，為社會管理科學化帶來了新的機遇。但不可否認的是，通過網絡執政創新社會管理也面臨著諸多前所未有的困難。如何適應網絡時代社會政治信息傳播途徑的巨大變化，切實轉變政府的工作方法，不斷優化網絡執政能力，將是黨和政府在未來面臨的重大課題。

參 考 文 獻

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