日本明治政府初期施政方針的保守化轉(zhuǎn)變探源

摘 要：明治政府（1868—1912）成立初期在施政方針上表現(xiàn)出了明顯的轉(zhuǎn)變。以明治十四年（1881）政變?yōu)榻纾┱结樀谋Ｊ亍⒎磩犹卣鹘?jīng)歷了由萌芽到確立的過程。在國內(nèi)環(huán)境的急劇演變和東亞時(shí)局復(fù)雜化雙項(xiàng)互動的背景下，政府逐步確立起國內(nèi)政策配合對外擴(kuò)張的軍國道路。當(dāng)今日本安倍政府右傾動作頻頻，將促使國際社會在以史為鑒的基礎(chǔ)上反思應(yīng)對日本政壇右傾化的策略。

關(guān)鍵詞：明治政府；施政方針；保守化

19世紀(jì)60年代末的日本，以下級武士和浪人，特別是薩摩、長州、土佐和肥前等西部強(qiáng)藩的下級武士和浪人為領(lǐng)導(dǎo)，伙同少數(shù)公卿，在大阪和京都的巨商富賈的財(cái)力支持下的反德川勢力的結(jié)合，最終推翻了長達(dá)265年之久的德川幕府統(tǒng)治。并在一系列的改革之下，建立了以明治天皇為首，薩摩、長州為主的下級武士為統(tǒng)治核心的藩閥專制政府。對于明治政府（1868—1912年）統(tǒng)治的研究，國內(nèi)學(xué)界集中于新政府建立后，在政治、財(cái)政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、思想、法律、軍事、社會風(fēng)氣等專項(xiàng)領(lǐng)域的維新改革始末，及成就地位等方面的研究，近年來呈現(xiàn)出領(lǐng)域廣泛性、研究深入性，史料多樣性等特點(diǎn)，并注意探討與逐漸萌發(fā)的軍國主義思潮的關(guān)系。但從宏觀視角分析明治政府施政方針的整體性演變特征的研究較少。本文擬關(guān)注明治政府在19世紀(jì)70—80年代統(tǒng)治初期施政方針的轉(zhuǎn)變，考察當(dāng)時(shí)主要社會活動家和政治家的輿論變化和政府部分施政文本資料，嘗試總結(jié)明治政府初期施政方針的轉(zhuǎn)變特征，及對日后統(tǒng)治政策的影響。

1 國內(nèi)環(huán)境的深刻變化：施政轉(zhuǎn)變的萌芽

明治政府確立后，以“文明開化”為旗幟，木戶孝允、大久保利通、大村鹽次郎、伊藤博文、井上馨、山縣有朋等主要政治家親操政權(quán)，進(jìn)行了一系列具有濃厚西化特征的近代化改革。提出遵守“萬國公法”的民法、刑法、稅法等各種法律的制定，肅清“累世因襲的陋規(guī)弊習(xí)”和解放民權(quán)等“百事更新”的主張，“一切效仿歐美各國現(xiàn)行制度”為原則的各種制度的改革。整體上呈現(xiàn)積極主動的施政態(tài)勢。19世紀(jì)70年代末，參議兼外務(wù)卿大久保利通在反思文明開化政策時(shí)卻說，不過是移植了“歐美的皮毛”，“不知表面的裝潢遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了實(shí)力，可以說鋪張過份”。

如此看來，政府內(nèi)部已有上述不同聲音的傳出，其原因有對當(dāng)時(shí)國內(nèi)日益復(fù)雜的社會環(huán)境的思考。這一時(shí)期，隨著歐美自由主義思潮的流入，武士階層對于自身生存現(xiàn)狀的不滿，士族知識分子對于薩摩、長州獨(dú)占政治權(quán)力的不滿，農(nóng)民、地主對于過高的地稅等名目繁多的苛捐雜稅和工業(yè)得到政府過分庇護(hù)而犧牲農(nóng)業(yè)的不滿，促成了這些不同社會群體期望在政治上發(fā)聲的民權(quán)的覺醒，這廣泛的社會階層加入到了逐漸興起的自由民權(quán)運(yùn)動中。明治十一年（1878）5月統(tǒng)治核心之一的大久保利通被自由民權(quán)派的士族島田一郎等六人刺殺加劇了政府對于國內(nèi)統(tǒng)治的危機(jī)意識。出于對國內(nèi)社會環(huán)境變化的考慮，除了施行一定程度上“普遍殖產(chǎn)與對華族、士族授產(chǎn)”外，政府在政治、軍制、教育上頒布了新的施政方案。

明治十一年（1878）7月在政治上頒布《郡區(qū)町村編織法》《地方稅規(guī)則》《府縣會規(guī)則》三項(xiàng)地方行政法。《郡區(qū)町村編織法》是廢除廢藩置縣后地方上設(shè)置的大區(qū)小區(qū)制，改成郡-區(qū)-町-村四級行政區(qū)劃。原先區(qū)町村的地位，擁有處理地方財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立自主權(quán)和獨(dú)立團(tuán)體性地位，大區(qū)小區(qū)的首長——區(qū)長和戶長被看成“人民的代表”的角色。而現(xiàn)在，町村的最高長官戶長仍由民眾公選。但在區(qū)町村之上設(shè)置郡，和府、縣一樣其首長由官方選任，賦予監(jiān)督町村的廣泛權(quán)力，三級官任首長的行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了政府對地方基層的控制和監(jiān)視。法案雖然標(biāo)榜尊重傳統(tǒng)的村落秩序和“固有習(xí)慣”，但在具體操作上卻借民眾對首長有自發(fā)性服從的傳統(tǒng)，行中央權(quán)威向地方滲透以進(jìn)一步加強(qiáng)中央集權(quán)之實(shí)。《地方稅規(guī)則》中把原來應(yīng)由國庫負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目（例如警察費(fèi)，河港、道路、堤防、橋梁費(fèi)，郡區(qū)廳舍建設(shè)費(fèi)等）劃歸府縣財(cái)政負(fù)擔(dān)了，稱為國政委任事務(wù)費(fèi)。這筆稅款會占到多大比重，參見下表：

屬于國政委任事務(wù)費(fèi)范圍的占民費(fèi)總額為65%。財(cái)政支出總額占大約70%的國政項(xiàng)目將由地方來支付，這就是說，在法律上承認(rèn)了增加向町村征收的地方稅和收稅種類的做法。地方雖然獲得了處理財(cái)政支出的名義上的“自治”，但實(shí)際上是以地方財(cái)政受到極大壓迫為代價(jià)，削減了地方的力量。至于《府縣會規(guī)則》中關(guān)于設(shè)立府縣會的目的，本應(yīng)是由議員討論通過地方稅開支的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和征收辦法，但時(shí)任政府委員松田道之的一席話流露出政府的真實(shí)目的：對于設(shè)立府縣會的原因，自從府、縣設(shè)立以來，各種改革皆已準(zhǔn)備就緒，“唯征收民費(fèi)尚無確定之法，往往招致民間物議”，如設(shè)起法，“不僅便于地方官之征收”，而且“人民不致產(chǎn)生疑惑，無群情激昂之煩擾”。法案又規(guī)定了議員選舉權(quán)及被選舉權(quán)的較高的財(cái)產(chǎn)資格限制，“當(dāng)民智未開之際，如財(cái)產(chǎn)少者亦可當(dāng)選”，則必將選出“認(rèn)為抵抗地方官就是民權(quán)，登上講壇喋喋不休地議論其措施，而擾亂人心的人”，和對府縣會權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限制。府縣會的成立畢竟開地方民選議會之風(fēng)，是專制政府對國內(nèi)自由民權(quán)派要求公議政權(quán)的呼聲大有全國蔓延之勢的讓步，是自由民權(quán)運(yùn)動階段性成果的地位不應(yīng)忽視。但其成立的主要目的在于方便政府通過合法的方式順利征稅，用一個(gè)官方機(jī)構(gòu)將地方上激進(jìn)的民權(quán)分子聚集起來嚴(yán)加看管，方便政府控制，“一方面是為了培植它，另方面也是為了控制它”。

作為鞏固政府統(tǒng)治的工具，軍制在這一時(shí)期也必然要配合國內(nèi)環(huán)境的變化進(jìn)行轉(zhuǎn)變。明治十一年（1878）12月，任用桂太郎引進(jìn)德國軍制，廢除陸軍省的參謀局，設(shè)立直屬于天皇的獨(dú)立機(jī)構(gòu)參謀本部，將發(fā)號軍令的權(quán)力由政府收歸天皇。第一任參謀本部長山縣有朋極力宣揚(yáng)擴(kuò)張軍備的緊迫性，并在向天皇呈上偵察清朝的《鄰邦兵備略》的奏章中指出，只有兵強(qiáng)，國民的自由、權(quán)力、志氣、勞力、富貴才可以實(shí)現(xiàn)，外交平等和互市貿(mào)易才可實(shí)現(xiàn)。提出軍權(quán)是一切國民權(quán)力和國家存在的來源。這里可以看出政府逐漸認(rèn)為自由民權(quán)派倡導(dǎo)的民權(quán)和立憲應(yīng)附屬于軍國主義的動向，有對逐漸加劇的東亞時(shí)局的深深危機(jī)意識，但更多的是有轉(zhuǎn)移國內(nèi)關(guān)注的視線的嫌疑。

緊接著在明治十二年（1879）采取了教育變革。8月，將“教學(xué)大旨”作為圣旨頒布給重臣和文教機(jī)構(gòu)。“教學(xué)大旨”正是由保守派的侍補(bǔ)元田永孚整理的，其間反映了他教育保守化的思想。主張本國教育應(yīng)以仁義忠孝為首，小學(xué)教育應(yīng)講求實(shí)用主義，不能只教高尚的東西，并認(rèn)為時(shí)下時(shí)局就是由于“競尚洋風(fēng)”所致。這一點(diǎn)反映了國內(nèi)士族知識分子對專習(xí)洋學(xué)的反思和批判，但更多的是對“文明開化”政策的反動，對教育灌輸歐美自由思想的敵視和天皇政府干涉教育的初現(xiàn)。針對開明派伊藤博文主張道德不應(yīng)由政府管制而上奏的“教育議”的反駁，元田永孚更是在“教育議附議”上公然宣揚(yáng)“圣上陛下有為君為師的天職”。9月，文部省宣布禁止使用的小學(xué)教科書達(dá)40多種，包括福澤諭吉、加藤弘之等洋學(xué)家的著作。之后又規(guī)范了小學(xué)教則的制定、小學(xué)教員品行和教育方針等，使學(xué)生養(yǎng)成“尊王愛國”之氣，加強(qiáng)政府對教育的監(jiān)督和干預(yù)。

19世紀(jì)70年代末期，明治政府施政方針在政治、軍制、教育上已出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)變。政治改革直指地方，看似對士族“改良內(nèi)政優(yōu)先論”的公議政權(quán)的響應(yīng)，實(shí)則隱蔽地加強(qiáng)政府的主導(dǎo)；軍制上，這一時(shí)期的軍國主義思想的發(fā)展區(qū)別于以往的特點(diǎn)是利用了民權(quán)論調(diào)，將其與“擴(kuò)張國權(quán)”相結(jié)合，對國內(nèi)輿論有很大的迷惑性；對抗民權(quán)思想的泛濫，在基礎(chǔ)教育上加強(qiáng)政府的監(jiān)督也就理所當(dāng)然了。總之，出于對國內(nèi)日益復(fù)雜的社會環(huán)境的讓步和妥協(xié)，在具體操作上有控制地方反對派和加強(qiáng)政府監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)意圖的施政，與前期“文明開化”的積極維新態(tài)勢相比，出現(xiàn)了反動的保守化轉(zhuǎn)變的萌芽。隨著國內(nèi)國外復(fù)雜形勢的日益加深，保守化特點(diǎn)的施政最終確立。

2 國內(nèi)和東亞時(shí)局的互動：施政轉(zhuǎn)變的確立

19世紀(jì)80年代初，日本國內(nèi)和東亞時(shí)局發(fā)生了深刻變化。國內(nèi)，各階層充分地體驗(yàn)到現(xiàn)代日本第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的威力，由民權(quán)派結(jié)成的眾多政社組成了具有廣泛聯(lián)合性質(zhì)的國會期成同盟。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的背景下，民權(quán)運(yùn)動的下述行動，形成把士族中心的民權(quán)運(yùn)動轉(zhuǎn)化為以廣泛的農(nóng)民各階層為背景的、以戶長、豪農(nóng)階層為中心的力量了。1、提出開設(shè)國會。民權(quán)派宣傳開設(shè)國會“就不許政府浪費(fèi)國家財(cái)富，不許招募無用的軍隊(duì)，全國租稅因而減少”。農(nóng)民“唯喜其減稅”紛紛加入簽名運(yùn)動；2、發(fā)動請?jiān)高\(yùn)動。“請?jiān)刚呒娭凉傺谩保叭嗣駝t爭先群集”，有“卒至危害國家安寧”的兆頭；3、起草憲法草案。地方民權(quán)派以府縣會為據(jù)點(diǎn)針對削減預(yù)算和修改地稅同官僚政府做斗爭。連福澤諭吉也不得不承認(rèn)，府縣會的設(shè)立“是朝廷考慮施政上的方便企圖利用民議”，但開設(shè)后，“與預(yù)期大不相同”，“打開了人民的耳目”，結(jié)果“事與愿違”。明治十四年（1881）8月報(bào)紙揭露政府“開拓使出售官產(chǎn)”的丑聞，使政府突然成為輿論的眾矢之的。“詭詐之社論煽動人心，則上下混亂，官民鼎沸”，民權(quán)派“徒事鼓口舌弄筆墨。固無三軍之眾，又無槍劍之器”，但卻使政府陷入“岌岌可危惴惴不安之狀”，“實(shí)令人不勝驚愕”，“大權(quán)下移之漸以至于此”。國外，隨著歐美資本主義國家先后進(jìn)入到帝國主義階段，列強(qiáng)爭奪東亞日益加劇：法國入侵越南和中國；俄國勢力南下染指中國東北和朝鮮；英國和俄國爭奪在朝利益也逐漸公開化。尤其是朝鮮壬午事變（1882年）時(shí)，中國出兵鎮(zhèn)壓，重建政府，主持朝鮮與西方國家建立外交關(guān)系，借西方列強(qiáng)制衡日本在朝勢力發(fā)展。

藩閥政府為重新樹立威信開始行動。巖倉具視、伊藤博文和井上毅私謀聯(lián)合其它七名參議上奏天皇，停止出售官產(chǎn)和在明治二十三年（1890）開國會之外，將曾經(jīng)建議政府制憲法開國會，采用英式政黨內(nèi)閣制因而被指與民權(quán)派暗中勾結(jié)的首席參議大隈重信及其派系官吏免職。以上被稱為“明治十四年政變”。開明派借這場政變將政府內(nèi)部崇尚自由主義的官吏逐出政壇，統(tǒng)一政府內(nèi)部的思想，清除異己勢力。對自由民權(quán)派運(yùn)用多種方式正式開始加以限制。

政府以國體為口實(shí)，主要傾向于如何處理、如何鎮(zhèn)壓。軍制上，明治十五年（1882）1月發(fā)布《軍人敕諭》，“朕為汝等軍人之大元帥”，將軍人視為“股肱”，要求軍人要“仰朕如頭首，其親殊深”。再次明確軍隊(duì)直屬于天皇政府，絕對服從天皇以排除軍隊(duì)受民權(quán)影響，對可能演變成革命運(yùn)動未雨綢繆。朝鮮壬午事變后，政府否定民權(quán)派提出的“我國之內(nèi)治尚未整備”現(xiàn)狀，擔(dān)憂“此次戰(zhàn)費(fèi)為幾何”和“征戰(zhàn)勝利之后給民權(quán)帶來如何結(jié)果”的論調(diào)，11月對地方下發(fā)敕諭，“顧方今宇內(nèi)形勢，整頓陸海軍為不得已之事”，借以擴(kuò)充軍備。

政治上，政府明確表示實(shí)行立憲制。3月赴歐考察憲法歸國的伊藤博文卻以“充分確立了鞏固皇室基礎(chǔ)，使大權(quán)不至旁落的大道理”為宗旨，在明治十五年（1882）6月和第二年4月先后修改《集會條例》和《新聞紙條例》，對政社活動和新聞輿論嚴(yán)格控制；緊接著對立憲制象征的府縣會進(jìn)行開刀。以府縣會議員“早以民權(quán)論為奇貨，以自由說為孤注，逾越本分”，詆毀議員“動則對地方當(dāng)權(quán)者發(fā)火，甚至略加凌辱”，最嚴(yán)重的是竟“公然議論地方長官之更迭”，“其僭越亦可謂之極矣”，因此必須“堵塞弊害所由發(fā)生的根源”為借口，在明治十五年（1882）12月再次修改《府縣會規(guī)則》，限制府縣會的權(quán)限，禁止各地議員的聯(lián)合，加強(qiáng)府縣長官的行政權(quán)限。在擴(kuò)充軍備的敕諭下發(fā)后考慮到地方議員會竭力反對，巖倉具視甚至上奏停開府縣會；在明治十七年（1884）和十八年（1885）將部分銀行和公司的股票和國有山林、土地、部分礦山劃歸為皇室財(cái)產(chǎn)，規(guī)定不受國會干涉。這是為日后政府繞開國會借皇室財(cái)產(chǎn)的名義順利地籌集經(jīng)費(fèi)和資源發(fā)動戰(zhàn)爭提供保障，有明顯對抗國會的意圖。

教育為配合政府限制民權(quán)派也必然再次發(fā)生轉(zhuǎn)變。明治十五年（1882）12月發(fā)布“敕諭”強(qiáng)調(diào)教育要貫徹儒家思想，強(qiáng)調(diào)孝道忠節(jié)，禁止出版文明開化時(shí)期的著作，批判天賦人權(quán)，主張優(yōu)勝劣汰。這是將教育納入到保守化施政道路上和軍國主義擴(kuò)張上去。

憑借開拓使出售官產(chǎn)事件，開明派發(fā)動明治十四年政變，整合藩閥政府內(nèi)部派系，將國家正式引向消極、保守化的施政道路上：對民權(quán)勢力采取軍事上威脅，政治上削弱，活動上鉗制，教育上對抗的策略；外部環(huán)境的復(fù)雜情況下借機(jī)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張軍備的夙愿；輿論上“寧失其早，勿失其遲”先發(fā)制人的策略下宣布立憲制取信于民。總之，在這一時(shí)期，明治政府懷著前所未有的強(qiáng)烈雙重危機(jī)意識：對國內(nèi)在經(jīng)濟(jì)停滯下民權(quán)運(yùn)動高漲恐其演變成歐美革命運(yùn)動的危機(jī)感，對東亞時(shí)局的復(fù)雜化及日本在朝重大利益受影響威脅國家安全的危機(jī)感。政府最終選擇鉗制國內(nèi)勢力以配合國家加入到和列強(qiáng)競相對外擴(kuò)張的軍國主義道路上。

3 結(jié)語：警示現(xiàn)今日本政壇右傾化的歷史實(shí)例

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯，民權(quán)運(yùn)動逐漸壯大和列強(qiáng)掀起瓜分東亞新一輪高潮的背景下，明治政府初期逐漸放棄“文明開化”的旗幟，顯示出施政方針逐漸保守、消極、反動化特征的轉(zhuǎn)變。歐美自由主義傳入和國內(nèi)民權(quán)思想發(fā)展，適逢日本廢除幕藩體制不久和鞏固中央集權(quán)之時(shí)；民權(quán)運(yùn)動高潮呼吁開國會定憲法，又逢日本遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和帝國主義階段形成之時(shí)。苦于維新后國內(nèi)遺留的大量封建殘余和發(fā)展受不平等條約的制約，國內(nèi)階層分化使市場趨窄和對列強(qiáng)爭奪東亞加劇物資缺乏的不安，作為后進(jìn)的資本主義國家，政府逐漸依靠平息國內(nèi)、一致對外的方針解決。為了國家獨(dú)立，不可避免地走上擴(kuò)張的斗爭的施政思想，深深影響了政府在整個(gè)近代史上的施政。

反思明治政府初期施政方針轉(zhuǎn)變之時(shí)，應(yīng)該看到與現(xiàn)今日本政壇右傾化如出一轍。在日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速和中韓崛起、美國重返亞太和俄羅斯加強(qiáng)在亞太存在的大背景下，以首相安倍晉三為首的自民黨政府同樣在軍事、政治、教育上采取保守化施政轉(zhuǎn)變：建立國家安全保障會議，加強(qiáng)首相和內(nèi)閣發(fā)布軍令的機(jī)動性；預(yù)謀修改和平憲法第九條，解禁集體自衛(wèi)權(quán)使國家獲得對外戰(zhàn)爭的合法性，利用執(zhí)政黨議席過半數(shù)優(yōu)勢在參議院強(qiáng)行通過《特定秘密保護(hù)法》和插手NHK高層人選，管控國內(nèi)輿論；質(zhì)疑侵略戰(zhàn)爭歷史和教育貫徹 “對本國歷史自豪” 所謂的愛國精神等。不過，當(dāng)時(shí)的東亞和國際形勢當(dāng)然不能和現(xiàn)今比擬，在關(guān)注日本歷史上施政保守化轉(zhuǎn)變的實(shí)例之際，國際社會理應(yīng)反思如何系統(tǒng)應(yīng)對現(xiàn)今日本政壇的右傾化。

注釋

1.【加】諾曼·赫伯特著，《日本維新史》，姚曾廙譯，吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司2008年，42頁。

2.關(guān)于明治政府統(tǒng)治的專項(xiàng)領(lǐng)域研究，近年來的主要研究成果有：湛貴成《明治政府建立初期的財(cái)政困難與對策》，《世界歷史》2005，04；肖興安、熊家國《日本明治維新時(shí)期的教育改革及其啟示》，《國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2007，01；王德祥《明治維新以來日本的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策》，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》2008，02；項(xiàng)焱《論明治憲法憲政模式選擇的內(nèi)在原因》，《法學(xué)評論》2001，06；邢雪艷《日本明治時(shí)期民權(quán)與國權(quán)的沖突及其歸宿》，中國社會科學(xué)院研究生院2009年；郭聯(lián)想《日本明治維新時(shí)期法律移植及其對當(dāng)代中國的啟示》，吉林大學(xué)2007年；范明輝《日本海軍現(xiàn)代化芻議》，吉林大學(xué)2007年，等。

3.三條太政大臣對巖倉外務(wù)卿的咨詢，《日本外交文書》第4卷，1、70號，影印版。來源：日本外務(wù)省，外交史料館 http：//www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/shiyo/bunsho/index.html

4.明治九年（1876年）12月行政改革建議書，《大久保利通文書 ·7》，447頁，影印版。來源：國立公文書館アジア歷史資料センタ— http；//www.jacar.go.jp/DAS/meta/MetaOutServlet

5.《大久保利通文書 · 9》，92頁，影印版。來源：國立公文書館アジア歷史資料センタ— http；//www.jacar.go.jp/DAS/meta/MetaOutServlet

6.以明治九年（1876）10月為例，地方團(tuán)體公借金谷、買賣共有土地房屋和興建土木工程時(shí)，必須取得正副區(qū)、戶長以及各町村內(nèi)不動產(chǎn)所有者或由他們選出的代表的各十分之六以上的同意。 摘自【日】遠(yuǎn)山茂樹著，《日本近現(xiàn)代史》第一卷，鄒有恒譯，商務(wù)印書館1983年，30頁尾注④。

7.【日】遠(yuǎn)山茂樹著，《日本近現(xiàn)代史》第一卷，鄒有恒譯，商務(wù)印書館1983年，24頁。

8.表格數(shù)據(jù)整理自【日】藤田武夫著《日本地方財(cái)政制度的建立》，日本：巖波書店1941年，44頁。

9.《元老院會議部書類·正本·五·檢視上奏》，108頁，影印版。來源：國立公文書館アジア歷史資料センタ— http；//www.jacar.go.jp/DAS/meta/MetaOutServlet

10.《元老院會議部書類·正本·五·檢視上奏》，48、137頁，影印版。來源：國立公文書館アジア歷史資料センタ— http；//www.jacar.go.jp/DAS/meta/MetaOutServlet

11.【日】遠(yuǎn)山茂樹著《日本近現(xiàn)代史》第一卷，鄒有恒譯，商務(wù)印書館1983年，25頁。

12.【日】大山梓編《山縣有朋意見書》，日本：原書房1966年，93頁。

13.元田永孚《古稀之記》，影印版。來源：國立公文書館アジア歷史資料センタ— http；//www.jacar.go.jp/DAS/meta/MetaOutServlet

14.【加】諾曼·赫伯特著，《日本維新史》，姚曾廙譯，吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司2008年，146頁。

15.【日】遠(yuǎn)山茂樹著《日本近現(xiàn)代史》第一卷，鄒有恒譯，商務(wù)印書館1983年，36頁。

16.《明治十三年八月國會願望の事件探偵概略》，《早稻田大學(xué)図書館月報(bào)》30號。來源：日本外務(wù)省，外交史料館報(bào) http：//www.mofa.go.jp/mofaj/ms/da/page22-001014.html

17.《元老院會議部書類·正本·五·檢視上奏》，282頁，影印版。來源：國立公文書館アジア歷史資料センタ— http；//www.jacar.go.jp/DAS/meta/MetaOutServlet

18.《福澤諭吉全集》第5卷，日本：慶應(yīng)義塾編1933年，239頁。

19.對于開拓使出售官產(chǎn)事件，民權(quán)派譴責(zé)說，這是官僚與政商之間非法勾結(jié)的關(guān)系，藩閥專制政治弊端的暴露。以上評價(jià)摘自【日】遠(yuǎn)山茂樹著《日本近現(xiàn)代史》第一卷，鄒有恒譯，商務(wù)印書館1983年，46頁

20.《巖倉公實(shí)記》下卷，948頁，影印版。來源：國立公文書館アジア歷史資料センタ— http；//www.jacar.go.jp/DAS/meta/MetaOutServlet

21.【日】遠(yuǎn)山茂樹著《日本近現(xiàn)代史》第一卷，鄒有恒譯，商務(wù)印書館1983年，44頁。

22.【日】松下芳男著，《明治軍制史論》下卷，日本：有斐閣1956年，46頁。

23.《論對朝鮮的政略》，《自由新聞》1882年8月8日社論。來源：國立公文書館アジア歷史資料センタ— http；//www.jacar.go.jp/DAS/meta/MetaOutServlet

24.《明治天皇紀(jì)》第5卷，844頁，影印版。來源：國立公文書館アジア歷史資料センタ— http；//www.jacar.go.jp/DAS/meta/MetaOutServlet

25.（明治十五年）8月11日伊藤致巖倉書翰。來源：日本外務(wù)省，三條實(shí)美·伊藤博文·陸奧宗光·林董書翰 http：//www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/shiyo/bunsho/index.html

26.政府委員安場保和在元老院審議《府縣會規(guī)則修改案》的發(fā)言，《元老院會議部書類·正本·五·檢視上奏》，162頁，影印版。來源：國立公文書館アジア歷史資料センタ— http；//www.jacar.go.jp/DAS/meta/MetaOutServlet

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28.【加】諾曼·赫伯特著，《日本維新史》，姚曾廙譯，吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司2008年，146頁。

參考文獻(xiàn)

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[2] 元老院會議部書類·正本·五·檢視上奏[B]，影印版。來源：日本國立公文書館アジア歷史資料センタ— http；//www.jacar.go.jp/DAS/meta/MetaOutServlet

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[6]（明治十五年）8月11日伊藤致巖倉書翰[B]。來源：日本外務(wù)省，三條實(shí)美·伊藤博文·陸奧宗光·林董書翰 http：//www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/shiyo/bunsho/index.html

[7] 明治十四年（1881）7月12日井上毅書翰[B]，井上毅傳·史料篇，影印版。來源：國立公文書館アジア歷史資料センタ— http；//www.jacar.go.jp/DAS/meta/MetaOutServlet

[8]福澤諭吉全集[M]第5卷，東京：慶應(yīng)義塾編1933年

[9]巖倉公實(shí)記[M]下卷，影印版。來源：國立公文書館アジア歷史資料センタ—http；//www.jacar.go.jp/DAS/meta/MetaOutServlet

[10]【日】大山梓編，山縣有朋意見書[M]，東京：原書房1966年

[11]明治十三年八月國會願望の事件探偵概略[B]，早稻田大學(xué)図書館月報(bào)30號。來源：日本外務(wù)省，外交史料館報(bào) http：//www.mofa.go.jp/mofaj/ms/da/page22-001014.html

[12]論對朝鮮的政略[B]，自由新聞1882年8月8日社論。來源：國立公文書館アジア歷史資料センタ— http；//www.jacar.go.jp/DAS/meta/MetaOutServlet

[13]【加】諾曼·赫伯特著，日本維新史[M]，姚曾廙譯，長春：吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司2008年

[14]【日】遠(yuǎn)山茂樹著，日本近現(xiàn)代史[M]第一卷，鄒有恒譯，北京：商務(wù)印書館1983年

[15]【日】藤田武夫著，日本地方財(cái)政制度的建立[M]，東京：巖波書店1941年

[16]【日】松下芳男著，明治軍制史論[M]下卷，東京：有斐閣1956年

作者簡介

李明楠（1992—），男，漢族，河南大學(xué)歷史文化學(xué)院，本科生。