解決退役運動員再就業問題分析及建議

方平

1 我國退役運動員再就業難的原因

1.1 限制運動員再就業的政策原因

第一，就業保障不到位。就業機制轉型、整體就業環境的嚴峻和在役期間尚不完備的運動員文化教育，使得運動員這樣一個特殊的群體在就業時面臨困難。因此，他們除要真正享受到和其他群體共同的利益保障之外，還應該考慮到他們經歷了特殊的運動生命歷程之后所要得到的利益補償，努力構建以“工資福利、社會保險、醫療照顧、傷殘撫恤、創業支持”等為主要內容，國家就業指導，退役安置困難幫扶，社會、行業、地方和個人共同承擔、分級負責的多層面、全方位的運動員保障體系才是解決問題的根本。

第二，保障力度相對薄弱。現行的運動員就業保障制度包括兩個層次，退役時由國家統一規定進行初次保障——發放退役金。從現行的運動員就業保障制度來看，政府側重單一的貨幣性津貼補助，但是國家發放的退役金又遠遠不能保障運動員退役后的學習、就業和生活。其實對運動員來說最重要的是就業保障，一份合適的工作能夠給退役運動員帶來穩定的收入，從而保障他們的基本生活。真正做到運動員的“退有所用，退能收入”才是運動員社會保障的長遠之計。

1.2 限制運動員再就業的運動員自身原因

作為社會大家庭的一員，運動員自身素質是決定其能否在社會中立足的根本，也是影響運動員再就業的關鍵。長期以來，我國的競技運動一直把運動成績作為其質量管理的單一評價指標，運動員的生存技能過于單一，難以適應社會的需求，運動員的自身素質的覆蓋面非常廣泛，本節將從個體素質與社會需求相脫節方面來進行探討。

我國運動員基本來源于業余體校，長期以來受錦標主義的影響，文化課形同虛設，僅有的不長的受教育時間也沒有充分利用起來，教育質量極低，運動員獲取的知識量少，尤其是社會生存所需的基本知識缺乏。因此，運動員的知識結構、知識層次和知識占有量相對較低，運動員的文化素質成為影響其再就業的重要因素。

1.3 限制運動員再就業的社會環境原因

1.3.1就業形勢嚴峻，運動員再就業壓力巨大

目前，我們整個社會就業缺口小，就業壓力大的事實已是不容置疑。退役運動員就業率呈逐年下降趨勢，有相當一部分人長期滯留在隊。這部分運動員除了上大學深造、政府安置外，絕大部分退役運動員都面臨失業的威脅。退役運動員失業問題不盡快解決，失業率將居高不下，待就業年限將不斷延長，優秀運動隊的發展將受到嚴重影響。

1.3.2知識經濟時代的到來對運動員再就業提出更大的挑戰

能源和環境危機的出現，促使我國的經濟由資源經濟向知識經濟轉變。知識經濟是以知識為基礎的經濟，知識經濟時代最大的資源是知識，對人才既有專而博的知識結構要求，又有具備較強自學能力的要求，這對于我國運動員來講無疑是一個極大的挑戰。因為他們在自己的運動生涯中除了積累了豐富的訓練經驗和高超的運動技術外，文化教育并沒有賦予他們太多的知識積累和強大的自學能力。因此，知識經濟給運動員的再就業帶來的挑戰是嚴峻的。

2 解決退役運動員就業問題的對策建議

退役運動員就業問題是一個系統工程，涉及國家對競技體育的政策、體育項目的社會化程度、國家的經濟實力、社會對運動員群體的保障制度、運動員自身素質等方方面面，需要國家、社會、地方和個人的共同努力。

2.1 控制規模拓寬就業渠道，是解決退役運動員再就業問題的關鍵

解決退役運動員再就業問題必須雙管齊下，一方面控制專業運動隊規模，減少待就業退役運動員的數量；另一方面提高退役運動員再就業率，增加退役運動員實現再就業的數量。專業運動隊規模是減少待就業退役運動員人數最主要也是最有效的途徑。體育行政部門一方面要避免追求運動項目的大而全，杜絕不講成本地盲目鋪攤子，盡量控制運動隊的規模，減少退役運動員的人數。另一方面要精心選材科學訓練，追求高質量和高效益的運動訓練方法，努力提高運動員成才率走精兵之路，保證運動成績穩步提高。

2.2 創建退役運動員立體就業結構

首先，要為退役運動員與用人單位的雙向選擇創造條件。對通過雙向選擇落實工作的運動員，提供一定數額的就業補助，作為其安家和崗前培訓的經費，對接收退役運動員較多的用人單值則利用體育部門的無形資產給予相應的回報。

其次，要加強運動員就業指導，保證運動員的再就業。鑒于社會當前的就業形勢和運動員自身存在的問題，體育和人事部門應加強對退役運動員就業的指導和幫助工作，真正把運動員的就業指導幫助工作做到實處，根據社會主義市場經濟用人規律，當前就業形勢和運動員實際條件，采取多種方法和形式幫助運動員落實就業，并積極引導運動員轉變擇業觀念，引導運動員主動適應社會的需要，鼓勵退役運動員通過市場自主擇業。

最后，要為退役運動員自主創業提供優惠政策。退役運動員自主創業，不但可以解決其自身的就業困難，而且可以創造新的就業崗位。各省市要加強對退役運動員的創業教育和指導，扶持退役運動員自主創業，并通過財政金融機構視情況對自主創業的退役運動員提供無息或低息貸款，稅務部門要對退役運動員創建的經營實體在最初的一至兩年內予以減免稅收。

2.3 提高綜合能力完善社會保障，是解決退役運動員再就業問題的必經之路

2.3.1改革退役運動員的教育政策，加強對在役運動員綜合能力的培養。首先，要切實加強在役運動員的文化教育，增強退役運動員的就業競爭力，這樣有利于其退役后真正成為適應社會、服務社會的有用人才。其次，體育管理人員和教練員要正確認識“學、訓”矛盾的對立統一性，運動員文化教育與訓練既有相互對立的一面，也有相互促進的一面，文化素質提高將有利于運動員在訓練和比賽中開動腦筋，有利于提高運動員的邏輯思維能力和宏觀控制能力。最后，要鼓勵退役運動員進入高校讀書并通過高校畢業生就業渠道實現就業。建議改革現有政策，打破對運動成績的要求，不把進入高校讀書作為對運動成績的獎勵。一方面采取措施鼓勵所有退役運動員參加高考，在錄取時給予一定的優惠政策；另一方面教育部門單列退役運動員入學指標，每年組織一次單獨入學考試，以真正選拔有培養潛力的退役運動員進入高校讀書。

2.3.2建立運動員轉業培訓制度。

所謂退役運動員的轉業培訓是指運動員在退役或結束運動生涯后，通過各種途徑接受教育培訓，以彌補自己缺失的文化課程，提高自己的文化素質，增強在社會上的競爭力。一是體育和教育等政府部門應轉變觀念，要從根本上解決我國退役運動員就業安置問題，必須提高運動員的科學文化素質。二是積極創造條件，出臺更加合理的政策，鼓勵和促進退役運動員接受再教育。三是是加強部門協調，提高運動員自身素質。要加強體育部門和教育部門合作，理順三者的關系，開辟教與訓結合的新途徑，培養新型的競技體育人才，滿足退役后的就業需求。

3 結論

退役運動員再就業困難是社會轉型期的產物，這一困難的根本解決必須依靠競技體育體制的改革。在競技體育體制改革完成之前，解決退役運動員再就業問題必須緊緊圍繞解決退役運動員后顧之憂這一目標核心，既考慮市場經濟的要求，又考慮我國競技體育的發展現狀；既依靠各級政府的高度重視，又依靠全社會的大力支持；一手抓提高運動訓練的效率，一手抓拓寬退役運動員的再就業渠道，一手抓提高運動員綜合素質，增強退役運動員的就業競爭力；一手抓搞好運動員的社會保障，真正使退役運動員這個對社會和國家作過貢獻的特殊群體得到國家和社會的關心和保障，順利實現再就業。

參考文獻

[1]張宜龍， 論新時期退役運動員再就業現狀及途徑[J]. 南京： 南京體育學報.2004.（1）.

[2]張蕾， 河南省退役運動員再就業現狀分析[J]. 北京： 體育文化導刊.2011.（8）.