營山縣退耕還林與旅游開發相結合探討

陳東

摘 要 四川省營山縣是該省退耕還林試點縣，而且旅游也剛剛起步，二者有機的結合起來，可以促進該縣的經濟發展，增加收入。根據當地的實際發展情況，介紹了營山縣的發展現狀、退耕還林和旅游想結合的必要性，為營山縣的發展提供建議。

關鍵詞 退耕還林；旅游開發；旅游資源；生態林業；四川省營山縣

中圖分類號：S718.5 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2014）21-00-02

退耕還林是西部大開發戰略的根本，不僅可恢復森林植被，防止水土流失，還可改善生態環境，促進西部地區經濟、社會可持續發展有十分重要的意義。退耕還林不僅有十分顯著的生態效益，而且有較大的社會效益和經濟效益。四川省營山縣是該省退耕還林的試點縣，該縣森林公園剛開發，將二者有機地結合起來，很有可能也非常必要。由此，就營山縣的退耕還林與旅游開發相結合做進一步的探討。

1 營山縣發展現狀

1.1 自然條件及植被狀況

營山縣在四川盆地的東北部，地貌也復雜，有低山深丘、丘陵、淺丘帶壩3種類型。亞熱帶濕潤氣候，冬季不冷，年平均氣溫在17.1 ℃左右，光照時間長，降水豐富。營山縣的氣候條件有利于植物的生長發育，植物品種多，動物的種類也很豐富。樹種以柏木、馬尾松為主，林下生長著各種植物，常見的有馬桑、黃莉、火棘、杜鵑花、懸鉤子及野薔薇等，溪河兩岸生長著意楊、榿木、竹叢，四房以桑、柑、橙、柚為主，森林里、小溪邊有各種動物，比如蛇類、貍類、兔類、鷹類、杜鵑類及鷺類等。全縣林業用地面積43 400.6 nm2，成片林面積35 044.5 nm2（喬木林、灌木林、竹林等），森林覆蓋率27.1%，活立木蓄積120.6萬m3（含四旁樹）。

1.2 經濟發展情況

全縣面積較廣，是一個農業大縣，有11個區、62個鄉鎮，655個行政村。人口數量多，以農業人口占大多數，有80萬左右；全縣耕地面積41 469 nm2，其中水田27 201 nm2，旱地14 268 nm2，人均占有耕地526 m2；全縣經濟也以農業為主，收入不多，農民人均純收入1 484元左右，發展較慢，比較貧窮。

1.3 旅游資源現狀

營山縣的旅游資源比較豐富，可以開發的旅游景區有十幾個地方，尤其是森林旅游景觀十分矚目。現在，營山縣正在建設公園景區，大力開發旅游資源，培植旅游產業。一個公園是望龍湖森林公園（省級），坐落在縣城南部7 km處的茶盤鄉境內，占地面積400 hm2，其中森林面積186.7 hm2，林林覆蓋率達46.7 %，水域面積86.7 hm2，其他面積126.6 hm2。該公園以體現自然生態景觀為主。二是太蓬山森林公園（省級），享有“蜀北名山”，“太蓬仙跡”的美稱，以自然生態景觀與宗教、民間傳說，珍貴歷史文化遺跡為主，是非常好的旅游勝地。三是西月湖公園，該公園占地面積約34 hm2，園內塘渠交錯，山水相間，綠樹成蔭，丘壩相連，起伏迭起變化多端。是城市休閑娛樂之佳地。四是翠屏山文化公園，園內四季花開，郁郁蔥蔥，鳥語花香。除了這些公園，營山縣還有很多的旅游資源，像涼風鄉境內的龍王寨、明德鄉境內的朝陽洞、千人洞以及田壩嘴的千年古柏等，都各有特色，是營山縣的特色景點。

1.4 退耕還林實施情況

營山縣土地比較貧瘠，大都是陡坡、丘（山）頂、山背瘠薄耕地，在加上人口多，人均占有耕地少（僅526 m2/人）。由于土地貧瘠，農作物產量很低、經濟效益不好。并且營山縣水土流失十分嚴重，25°以上坡耕地侵蝕模數達13 200 t/（km2·a），10°～25°坡耕地侵蝕模數達7 200 t/（km2·a），相當于平均每年流失表土0.7 cm。在營山縣實施退耕還林，有利于保持水土，美化人們的生存環境。營山縣被列為1999-2000年四川省退耕還林試點縣，任務2 000 hm2，分布在11個鄉鎮實施，其中包括有公園建設的太蓬、茶盤、朗池3個鄉鎮，太蓬鄉200 hm2，茶盤266.7 hm2，朗池鎮

200 hm2。

2 退耕還林與旅游開發相結合的必要性

利用西部大開發的機遇，充分利用和發揮營山縣的特色資源，例如自然資源、人文景觀、歷史文物等優勢，把退耕還林與旅游開發二者相結合，就是把退耕還林的效益和旅游結合起來，不僅可以帶動營山縣經濟的飛速發展，還可推進精神文明的建設。

2.1 生態效益的需要

營山的風景區中，大都是陡坡耕地，種植農作物沒有效益，植樹造林是符合退耕還林試點精神要求的。在景區內實施退耕還林，美化環境，保持水土，凈化空氣，消除噪聲，還可調節局部的小氣候，改善人們的居住環境，提高生態效益。

2.2 發展旅游業的需要

營山縣正在建設幾個大的景點，需要投入大量的資金。實施退耕還林，不僅可以觀賞，為景區添加了風景，又可出售，環節資金緊張。生態旅游正在受人矚目，退耕還林、增加植被、改善風景區生態環境，可吸引游客來旅游、觀光、休閑和娛樂，也可體現社會效益。

2.3 社會經濟發展的需要

風景區中的陡坡耕地退耕還林，融入景區建設中，可讓退耕戶參與景區的生產經營之中，比如發展農家樂、出售小紀念品等，既可增加農民的收入，也為景區增添了特色，吸引游客，效益明顯增多。

2.4 加強風景區管理的需要

營山的風景區都有農戶居住，將他們全部遷出需要太多的資金，不太可能實施，這就給景區的管理帶來困難。實施退耕還林，引導其發展農家樂等，既可提高生活水平，又使其主動參與管理，對景區的建設大有好處。

3 對策

3.1 合理布局、規劃景區建設

要根據營山縣的實際情況，具體問題具體分析，合理進行布局，退耕還林應以有旅游景區及景區周邊的地方為主。

3.2 科學規劃設計，正確選擇建設模式

退耕還林與旅游開發相結合，實際上就是要建設觀光生態林業，把生態環境治理工作和發展旅游產業結合起來。建設模式既要考慮生態效益，也要考慮經濟效益。在營山縣的建設中，優先考慮3種模式，一是在城市近鄰區建設觀光生態林業，這種在城市的近郊，交通方便，而且還可改善城市的生態環境。二是在丘陵區建設生態林業，利用丘陵的特色風景發展旅游業。三是在低山深丘區發展觀光生態林業，這種模式適合太蓬山森林公園的退耕還林建設。

3.3 招攬業主承包，增加資金投入

風景區內退耕還林建設，因為缺乏資金、技術，發展緩慢，效益很差。那么如何來解決這個問題呢，可以通過招商引資、招攬業主承包的方法，還可利用一些閑散資金，采用合資、入股、聯辦的形式共同開發。

3.4 注重科技投入，增加退耕還林與旅游開發的科技含量

“科學技術是第一生產力”，在風景區的建設中也很實用，要使退耕還林和旅游有機結合，發揮最大的效益，就要增加科技的投入，利用科學技術提高林業建設的速度和效益。

3.5 加強組織領導，成立專門的建設指揮機構

退耕還林與旅游開發相結合，是一項涉及面寬，工程量大，跨部門的系統性社會工程。要有專門的機構組織、實施完成這項任務，有他們統一協調、統籌安排，使工作順利開展，以獲得良好的生態效益、社會效益和經濟效益。

（責任編輯：趙中正）endprint