環境法可持續發展原則研究

單春雪

摘要：全球環境不斷惡化使人類面臨著巨大生存危機，基于國際現在的環境情況，可持續發展原則被提出來，并且為各個國家所用，可持續發展原則作為國際環境法的一項重要原則，是貫穿于國際環境法的一條主要中心線。因此，我國的環境法就要遵循可持續發展原則，但是，目前來看，我國的環境法還有許多不足之處，本文將從嚴峻的環境問題入手，對可持續發展原則以及環境法可持續發展的構建進行分析，希望大家可以對保護我們的環境有一定的認識和了解。

關鍵詞：環境法基本原則；可持續發展原則；必要性

前言隨著社會經濟和科學技術的快速發展，極大地推動了人類社會的進步，但是，也對人類社會造成了破壞，對人類生存的環境造成了污染，全球環境問題就是一個典型的例子。如果人類不對環境采取保護措施，那么終有一天全球環境將無法挽回，人類社會也將隨之終結，因為我們是相互依存的，可持續發展就是在人類面臨環境問題時，國際環境法中的一個重要原則。因此，環境法就要根據可持續發展原則為基礎，將可持續發展原則的內涵切實用到環境法的各項條例當中。

一、形勢嚴峻的環境問題

環境問題是指：由于人類在發展經濟及科技等方面的活動對周圍環境引起的環境質量的變化，而這種變化對人類的生產、生活以及健康等造成的影響。自然環境的發展是有其固定規律的，所以，在人類改造自然環境和創建新的社會環境時，社會環境一方面受自然環境的制約，也以其固有的規律進行著，在這期間，人類與環境之間互相影響和作用，最后就產生了嚴重的環境問題。

在人類早期發展時，人類利用自然的優勢發展自身，但是當時人口相對比較少，自然資源卻是相對豐富，即使人類對自然資源進行使用、創造，對環境的影響也是微乎其微的。誠然，我們都知道人類社會是不斷進步和向前發展的，人類為了發展自身的經濟，社會等，對破壞環境卻視而不見，進行大肆開發，人類在經歷很多次由于破壞環境的而引起的災難后，不僅僅沒有意識到環境破壞對人類的影響，還是繼續開發拓展，許多國家偏向于重視開發本國經濟，提高人民的物質生活水平，最后造成了今天難以控制的局面，全球化溫室效應、切爾諾貝利核泄漏等等殘酷事實，也使人類陷入了嚴峻的生存危機[1]。

從人類社會發展以來，環境污染的種類越來越多，呈現多樣化趨勢，從一個國家擴散到整個世界，無一國家能擺脫掉環境污染所帶來的危害，我們這代人以及后代都將會面臨環境破壞帶來的危害，所以，整治環境問題迫在眉睫，保護環境也勢在必行。我們需要制定相關的環境保護法并且切實實施以求達到保護環境的目的。

二、可持續發展原則

（一）可持續發展原則的內涵

可持續發展是“既能滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發展”，換句話說，就是指經濟、社會、資源和環境協調發展，他們是一個密不可分的整體，既要達到快速發展經濟的要求，提高人民生活水平，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，讓我們的子孫后代能夠永續發展、安居樂業。可持續發展與環境保護既有聯系，又不能完全等同，環境保護是可持續發展的重要內容，可持續發展的核心是發展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和環境保護、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展。

（二）實現環境公平

我們生活在資源豐富的地球上，地球所提供的自然資源，我們都有同樣的權利去利用。實現國際環境公平，實現國際公平就是要求無論哪個國家發展的如何，都有平等的權利去享用人類共有的自然資源，實現平均分配，地球上的每一個人都是具有平等的利用自然資源的權利，而不是像發達國家那樣仰仗自己的經濟和科技的發達對自然資源進行大肆開發掠奪，欺負發展中國家，搶奪有利資源，實現國內環境公平，與國際環境公平一樣，生活在本國家的每一位公民都一樣享有本國豐富的自然資源，與此同時，每一位公民都具有保護好環境的責任和義務，無論身份的高低還是學術的不同都要公平，根據可持續發展原則，我們既要保障我們當代人的發展，也要考慮到下一代人的利益，不能夠僅僅為了自身發展需求，就不顧后代人，盡情的享受自然資源帶來的利益，那么我們的后代就會在被破壞的環境下生存，他們會遭受環境被破壞所帶來的災難，久而久之，我們的地球就會因為人類的破壞而滅亡[2]。

三、可持續發展原則在我國的實踐

由于環境被嚴重的破壞，國際環境法提出了可持續發展原則，自從這個原則提出來以后，我國政府就已經高度重視和關注，之后的法規和方針當中，都深刻的體現了可持續發展原則。在我國領導人的重要講話中就多次提到了可持續發展的內涵，要求人民在發展中要注重保護環境，在保護環境的前提下，努力發展經濟，實現可持續發展。

在國際對環境問題開始重視之后，國際上很多國家也開始將可持續發展原則作為國際環境法的基本核心，以此為基石，再根據本國家的發展情況以及環境破壞程度制定相關的法律和法規，當每一位公民在發展經濟社會、文化社會等時，有一個法律保障作為后盾，讓公民安心去實現理想?，F階段，我國雖然還沒有將可持續發展原則作為環境法的一項基本原則放在環境法當中，但是已經有很多方面深刻體現出了可持續發展的原則，我國也在原有的法律上進行革新，出現了許多新的環境法律、制度。從基本原則來看，可持續發展原則不僅僅是文字上變化，也恰恰反映了可持續發展原則對環境法的滲透與深淵影響；預防原則要從污染損害預防到風險防范的擴展，還有很多物種平等均可體現可持續發展的原則；從法律制度上來看，可持續發展的原則從某種程度上推進了我國環境法的革新與創新，環境的評價制度等等的出現，這樣可以看出來，可持續發展原則對我國環境立法產生了重要的影響，成為了我國環境法建立的基礎。

四、可持續發展成為環境法基本原則的必要性

（一）改善環境質量狀況的需要

從目前我國的污染情況來看，環境污染情況還在惡化，即使有很多法律保護卻也沒有辦法可能控制住環境的繼續惡化，我國在發展經濟時，環境保護作為外部因素，得不到重視，就要向為經濟發展讓路，讓經濟先行發展，其次再考慮環境，環境是要服務經濟發展的，就是在這種觀念下，人們就會最大限度的利用自然資源開發自然資源，為了自身的發展而毫無顧忌。然而，可持續發展原則則是提倡自然資源的可持續利用與經濟發展相協調，可持續發展原則并不是抑制經濟的發展，而是要求在保護環境的前提下去發展經濟，要考慮自然的承載力，做到對環境的最低化甚至是無害發展，因此，為了環境不再繼續惡化，自然資源不再被耗盡，可持續發展原則就要成為環境法的基本原則[3]。

（二）更好的履行國際義務的需要

國際條約是國際法的重要組成，由于它對簽約國有效力，所以我國如果簽約了，那也同樣是我國法律的源泉，國際上許多環境保護條約對我國同樣有約束力，因此，我國需要履行承諾，承擔相應的義務，這其中就包括可持續發展的原則。固然，我們要把這些國際保護法轉化為國內法的規定，才能從根本上起到保護我國環境的作用，而且，為了更好的與國際接軌，更好的履行中國對全球環境可持續的義務，我國更應該將可持續發展作為一項基本原則放在我國的環境保護法律當中。

（三）便于國家宏觀調控

對于市場在資源配置方面的缺陷，政府在環境保護方面特別注意加大了投入力度，因此，在國民經濟計劃的制定與實施過程當中，把環境保護納入了經濟與社會發展的計劃中，成為當中的一部分，將可持續發展原則引入我國的環境法當中，確定正確的環境法基本原則，也是確保環境保護與經濟建設、社會發展相互協調，最后做到經濟發展、環境建設同步規劃、同步發展，實現我國的經濟效益、社會效益以及環境效益的高度統一。

五、可持續發展原則對我國環境法體系的改造

（一）明確可持續發展的憲法地位

聯合國早在很久之前就呼吁各個國家通過一個關于可持續發展的全體宣言和盟約，使我們每一個國家都要承擔責任和義務去共同保護我們共同生活的地球，所以，可持續發展不僅僅是我國憲法和各項立法的重要思想和原則，也同樣是其他國家的立法基石。作為發展中國家，重視可持續發展原則的基礎性，重視環境保護的重要性等等，要向其他先進國家學習先進的立法和環境保護制度，這樣再根據我國國情的需要，制定和完善出適合我國國家發展和保護環境的法律和法規。我國憲法作為根本大法更加要重視運用可持續發展原則，只有這樣才能將可持續發展原則深入貫徹，為我國的經濟發展和環境保護作為堅實有力的后盾。

（二）確立可持續發展原則的環境保護法基本原則地位

環境保護法是我國環境保護的基本法，憲法是我國的根本大法，所以，對于保護環境的法律中，除了憲法，環境保護法作為保護環境的法律是基本法律，但是，由于修改憲法是一件耗時長、復雜性高的事情，最后將可持續發展原則寫進環境保護法中就非常重要了。可持續發展原則的運用，是衡量一個國家環境法制建設和管理水平的一個重要參考。如果在我國環境法中添加可持續發展原則，這樣就能夠使我國與世界接軌，展現我國是一個負責任的國家，也能通過可持續發展原則與其他環境保護法規互通有無，更加完善我國環境保護法，就能夠使我國在發展經濟的同時也能好好保護我國的環境，這樣相互促進，相互發展，為將我國建立成一個美好的國家而努力。

（三）在環境保護單行法規或體現可持續發展原則

我們國家將可持續發展原則運用到我國多部法律當中，所以，在建立相關法律是可以根據法律自身特點進行發展和創新。這樣不僅僅沒有把可持續發展當作口號或者作為形式主義，而是將可持續發展原則落到了事實當中，讓我國的具體法律法規切實與可持續發展相結合，因此，我國的環境立法在這一方面任務特別重要?？沙掷m發展的原則要求經濟發展與保護環境能夠并重，不可偏袒，可是我國的環境立法中還存在著對污染的治理比較重視，忽視了對資源的保護，所以，我國就要及時調整好立法，從而制定出符合我國國情和遵循可持續發展原則的環境單行法，做好保護環境的準備。

我國要根據可持續發展原則及時對我國現有的法律健全完善，并且制定新的環境單行法。我國現在雖然已經有了環境單行法，但是還是欠缺很多，這就需要我們要及早的制定新的法律來完善我們國家的環境單行法，從而加大對環境保護的力度，比如污染防治方面、生態保護方面等等。有需要修改的法律，就要及時授權立法；如有需要制定細則的，就要抓緊配套性立法；還有法律規定設計規劃和標準的，應抓緊完成一、相關的標準立法，將可持續發展原則最大限度的應用到法律中，以這種方式來深入貫徹可持續發展原則，加強對我國環境的保護力度，推進我國的經濟發展。

（四）以可持續原則指導環境標準的制定

可持續發展原則的工具性在于通過環境權利與義務的配置實現法的價值，這也就回歸到了可持續發展原則的本質，就是發展經濟的同時不能超過環境和自然資源的承載力，否則就是不合乎法律的，不正確的行為。這樣從根源上遏制了不符合規范的行為的發生，如果在環境和自然資源承受范圍內就是合法的，如果超過了環境和自然資源的承受力，那么就是違法違規的，就必須叫停，不允許進行下去。環境和自然資源承載力就是環境污染是否超標和自然資源總量的控制范圍，因此，只有確定了自然資源的總量，有了統一的標準，才能往下進行，以切切實實落實可持續發展原則，達到我國的環境效益、經濟效益以及社會效益有效統一和結合。

（五）可持續發展原則與其他部門法中環境法律規范的關系

可持續發展原則對相關環境保護法的改造不僅僅是一個部門法之間相互融合的過程，由于對象和方式不同，這個過程就必須貫徹可持續發展原則，其他部門法律當中關于環境法律項目也要對可持續發展原則進行深入的體現，這樣才能確?？沙掷m發展原則對我國發展的積極影響。

【結論】：根據上文所述，我們可以看出可持續發展原則要求我們當代人發展的同時，也要充分考慮到后代人的利益，我們不能以犧牲后代人的幸福進行發展，否則就違反了可持續發展的原則。對于全球各個國家來說，都要認真落實可持續發展原則，這樣我們的國家不僅得到了保護，同時我們賴以生存的地球環境也得到了保障。在全球環境污染和破壞嚴重的情況下，我們更應該積極的加強對可持續發展原則的落實，尤其我們作為發展中的大國，人口眾多，人們更要加強環保意識，積極參與到保護地球母親的行動中來，讓我們為了美好的明天加倍努力！

【參考文獻】：

[1]呂忠梅：《超越與保守——可持續發展視野下的環境法創新》[M].法律出版社，2009：59-62.

[2] 汪勁.《地方立法的可持續發展評估：原則、制度與方法》[M].北京大學出版社，2012：69-78.

[3] [美]彼得·休伯著，戴星翼，徐靖譯?！队簿G——從環境主義者手中拯救環境》[M].復旦大學出版社，2013：189-190.