論公安行政執(zhí)法中警察權益的保障

盧程皓

摘要：本文主要對公安行政執(zhí)法中警察權益的相關問題以及現狀進行了分析，并對此提出了相應的解決對策，以供參考。

關鍵詞：行政執(zhí)法；警察權益；保障

現價段，我國正處于社會轉型期，各種社會矛盾較為突出，治安形勢較為復雜，廣大公安民警的工作壓力也越來越大，他們不但要肩負起打擊犯罪、維護社會穩(wěn)定的重大任務，還要履行緩和、化解社會各種矛盾的基本職責，社會對公安行政執(zhí)法能力的期盼越來越高，對公安行政執(zhí)法中警察權益的關注卻較少，致使一些較為基本的警察權益得不到有效、合理的保障，警察權益也是我國人權保障建設的一部分，就公安行政執(zhí)法中警察權益保障問題進行討論，具有一定的必要性和現實意義。

一、公安行政執(zhí)法中警察權益的現狀分析

（一）公安行政執(zhí)法中警察權益相關問題概述

公安行政執(zhí)法的主體就是公安機關及其人民警察，而其涉及的內容卻較為廣泛，包含了社會的各個方面，從行政職權和行政行為的角度來看，公安行政執(zhí)法具有較強的自由裁量性和實施的強制性等基本特點，社會關注的也主要是這部分內容，即警察權的問題。而在公安行政執(zhí)法中，警察除了是一名公務人員外，也是一名普通公民，其合法權益同樣要受到國家相關法律的保護，鑒于其工作性質的特殊性，我們將其享有的權益定義為警察權益，警察權益和其他公民權益一樣，都容易受到侵犯，如生命健康權、人格尊嚴權、休息休假權、職務防衛(wèi)權等，但是警察權益的問題卻并沒有被重視起來。對公安行政執(zhí)法中警察權益加以保障，既是保障公安依法行政和改善公安行政執(zhí)法環(huán)境的需要，也是適應人權保障的需要。

（二）公安行政執(zhí)法中警察權益保障的現狀

近年來，廣大公安民警的權益，尤其是在公安行政執(zhí)法中警察權益遭受侵害的現象越來越嚴重，如暴力襲警，不僅干擾了廣大公安民警正常的執(zhí)法活動，還侵害了公安民警的生命健康權，而因誤解或惡意詆毀警察形象，對公安民警進行侮辱、謾罵的行為則直接損害了公安民警的名譽權。公安行政執(zhí)法中警察權益之所以屢受侵犯，相應的權益得不到應有的保障，主要是由內外因共同作用的結果。公安行政執(zhí)法中警察權益得不到有效的保障有其內在的原因，就襲警案件而言，不乏是因為部分公安民警濫用職權激起民憤所導致的，再加上一些警察缺乏實戰(zhàn)經驗，為民執(zhí)法和自我保護意識不強，暴力襲警才會愈演愈烈；公安系統(tǒng)雙重管理機制也影響了行政執(zhí)法的效果，過多的非警務活動不但沒能解決現有的矛盾，反而增加了民眾對公安工作的誤解。公安行政執(zhí)法中警察權益得不到有效保障的外部原因主要有相關法律法規(guī)不完善，執(zhí)法對象素質不高，以及新聞媒體的不正當宣傳，這些都加重了警察權益保障的難度[1]。

二、公安行政執(zhí)法中警察權益保障的具體建議

（一）完善相關立法，建立規(guī)范的公安行政執(zhí)法的法律體系

完善公安行政執(zhí)法中警察權益保障的相關立法，建立規(guī)范的公安行政執(zhí)法的法律體系，首先要保證警務工作的法制性和規(guī)范性，以此來消除公眾的誤解，獲取公眾的支持。警察權益保障必須遵循權責一致的原則，警察權得到合理的運用，公安行政執(zhí)法中警察權益才會得到相應的保障，鑒于警察職業(yè)的特殊性，有必要制定相應的法規(guī)，對警察享有的人身權、休息權、名譽權等權益進行特殊保障，可以考慮增設“辱罵人民警察罪”、“暴力襲警罪”等法律條款，加大對侵害警察權益行為的打擊力度，切實保障警察權益。我國法律雖然明確規(guī)定了妨害公務罪，但是在公安行政執(zhí)法中卻并沒有得到有效的貫徹，有鑒于此，可以考慮將辱罵警察、暴力襲警等行為納入妨害公務罪中，通過司法解釋來對警察權益予以保護。

（二）完善內部管理機制，增強公安民警為民執(zhí)法和自我保護意識

公安行政執(zhí)法中警察權益得不到有效保障主要是由公安內部管理機制的不健全、公安民警自身建設不及時造成的，當務之急就是要完善公安機關內部管理機制，提高公安民警的為民執(zhí)法和自我保護意識。警察執(zhí)法質量的好還取決于警察執(zhí)法素質的高低，二者又直接影響著公眾對警察工作的態(tài)度，公安行政執(zhí)法如果能夠得到公眾的理解和支持，不僅能夠保證行政執(zhí)法的效能，也能夠使警察權益得到保障，因此，廣大公安民警首先應樹立起為民執(zhí)法的理念，提高自身的執(zhí)法素質。公安系統(tǒng)應該加強對廣大公安民警的教育培訓，在提高警察執(zhí)法素質和能力的同時，也應制定有針對性的技能培訓，增強警察的自我保護意識以及處理突發(fā)事件的能力。

（三）改善外部執(zhí)法環(huán)境，建立有效的與外部聯系和溝通的機制

改善外部執(zhí)法環(huán)境，首先要建立起有效的與外部聯系和溝通機制，從改善警民關系入手，創(chuàng)造良好的警民互動氛圍，和諧的警民關系在提高公安行政執(zhí)法能力的同時，也使警察權益得到了有效的保護。公民法律意識與警察為民執(zhí)法意識同時得到增強，公安行政執(zhí)法工作才能得到突破性進展。此外，新聞媒體也要發(fā)揮其正面的宣傳作用，引導輿論走向，使公眾能夠密切配合警察的工作，重新塑造公安機關及其廣大公安民警的正義形象，為接下來的公安行政執(zhí)法營造良好的外部環(huán)境[2]。

結論：

隨著我國法治進程的逐步推進以及社會治安形勢的日益嚴峻，公安行政執(zhí)法中警察權益受到損害的現象也越來越突出，襲警案件逐年增高，鑒于公安職業(yè)的特殊性以及我國的執(zhí)法現狀，警察權益遭受侵犯的問題并沒有得到重視，更得不到相應的補償，如何保障警察權益，已經成為現階段不容忽視的一個問題。本文在對這一情況進行分析與研究的基礎上得出這樣的結論：公安行政執(zhí)法中警察權益的保障是一個較為復雜的系統(tǒng)工程，只有從多個方面對其進行綜合治理，才能切實保護好廣大公安民警的合法權益，更好地完成公安行政執(zhí)法工作。

參考文獻：

[1]劉卉.我國警察權益保障的理性思考[J].上海公安高等?？茖W校學報，2007，10（1）：18-23.

[2]黎東.公安行政執(zhí)法中警察執(zhí)法權益保護之途徑[J].湖北警官學院學報，2007，12（6）：19-22.