淺析“政治即為社會管理”

阮煜飏　葉楓

[摘 要] 政治是復雜的社會現象，具有豐富的內涵，可以從不同的主場和角度出發，闡述不同的政治觀。政治是倫理與道德，政治是圍繞權力展開的活動，政治是管理與參與，政治是政府決策與分配，政治是立法、執法的過程。但無論政治是什么，都無法否認政治涉及到了社會，而馬克思主義也因此可以進一步得出結論：政治是社會管理活動。

[關鍵詞] 政治；倫理；權力；社會管理；法律

一、政治：倫理政治觀

孔子說：“政者，正也，子帥以正，孰敢不正？”這里的正就是正道，即符合禮義的道德，要求統治者按照“禮”來進行統治，并且要以身作則，才能有效地統治。[1]西方的代表人物則有蘇格拉底，柏拉圖和亞里士多德。古希臘城邦的公民們個人與國家一體，家庭與國家不分的公共生活導致了思想家們道德與政治相混，以道德的視角思考政治問題。蘇格拉底的政治推理就承基于 一個著名的倫理學命題——“美德即知識”。國家的目的在于善，統治者應該是善的化身，治國的手段應該是道德教化……柏拉圖是政治道德化的典型。[2]“倫理道德觀”體現了人們對于政治的期望和價值要求，體現了特定歷史時期社會成員對于政治生活和活動的衡量標準，體現了人們對“政治”應然狀態的追求，且對當時的社會的價值取向有很大影響。

二、政治：權力政治觀

隨著時間的流逝，當倫理道德所解釋的政治無法為人民大眾接受時，就應運而生出一種新的政治觀，即權力政治觀。權力政治觀認為政治是圍繞著權力展開的活動，包括對于權力的追求、運用和維護。政治追求權力的分享，追求對權力的分配有所影響——不論是在國家之間或者是在同一個國家內的各團體之間。[3]中國以韓非為代表的法家，就主張“法、術、勢”即為政治。韓非認為政治就是集勢以勝眾，任法以齊民，因術以御群的事務。意大利的馬基雅弗利在《君主論》中公然主張：政治就是用力量統治人，用權術欺騙人，政治就是在于保持和增加國家的權力，為此目的不擇手段。[4]現代有些思想家也從權力角度去認識政治，像馬克斯·韋伯，他就道出了“政治”的完整本相：謀求或影響以暴力為終極后盾的權力。[5]美國政治學家哈羅德·拉斯韋爾也提出“政治主要指的是政治的形成與分配。”連在《政治科學》一書中也提到了“政治是圍繞政府權力而進行的斗爭和競爭。”

權力是政治的核心內容之一，權力說從政治的現實狀況出發把握政治，觸及了政治的現實內容。

三、政治：管理政治觀

認為政治是對社會公共事務的管理。在古希臘亞里士多德的論述中，政治是指城邦及城邦活動，其延伸含義也指城邦的各項制度和各種公共事務的管理活動。[6]在《政治學》一書中，亞里士多德聲稱“人是天生的政治動物。”意在說明，唯身處政治共同體之內，人類方能過“美好生活”。在中國，孫中山先生是這一觀點的典型代表。他明確地說“政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人的事，便是政治。”[7]我國的政治學家李劍農也說，政治就是國家。在當代西方，英國有一普遍認同“政治是對人的集體生活的管理。”英國政治學家麥肯齊就曾指出：目前在英國最通用的政治定義是奧克肯特的定義，即認為政治“是參與一個社會的全面的管理進程。”

四、政治：法律政治觀

執這種觀點的人并不多。他們有的認為政治是一種法律現象，是制法、守法、執法的過程；有的認為政治是法律秩序的“國家人格化”[8]，看作公共權力，公共權威的象征和運用；有的認為國家就是為了制定和執行法律而設置的。古羅馬的“自然之父”西塞羅就“以法釋國”，認為國家的本質是法的聯合體，它的基礎是法律，這就突出了國家的政治性。純粹學派的代表凱爾森也認為國家即法律秩序，認為國家的基本職是法律的創立和運用。

法律政治觀并沒有受到太多人的認可，但它的存在不容抹殺。

參考文獻：

[1]吳仲平（主編）：《政治學新編》， 廈門大學出版社，第1頁.

[2]張桂琳著：《西方政治哲學——從古希臘到當代》，中國政法大學出版社2004版，第11頁.

[3]張汝倫著：《政治世界的思想者》， 復旦大學出版社2009版， 自序注解第1頁.

[4]吳仲平（主編）：《政治學新編》， 廈門大學出版社，第2 ～3頁.

[5]閻克文（譯）：《韋伯政治著作選》， 上海人民出版社 2009版， 韋伯眼中的政治第3頁.

[6]吳志華（主編），陳愛平、劉曉蘇（副主編）：《政治學導論》，上海教育出版社2003版，第2頁.

[7]《孫中山選集》，人民出版社1981版，第692～693.

[8]凱爾森：《法和國家的一般理論》，哈佛大學出版社1945版，第225頁.

作者簡介：阮煜飏（1993—），男，漢族，福建福州，閩南師范大學，本科在讀。

葉楓（1992—），女，漢族，福建福州，閩南師范大學，本科在讀。