困境與出路：高職院校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)轉(zhuǎn)向研究

doi=10.3969/j.issn.1001-8794.2014.08.007

【摘 要】加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，創(chuàng)建一支職業(yè)化、專業(yè)化和專家化的高校輔導(dǎo)員工作隊伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育和維護(hù)高校穩(wěn)定的重要組織保證和長效機(jī)制。高職院校起步晚、發(fā)展快，辦學(xué)定位、辦學(xué)模式和培養(yǎng)目標(biāo)都有其獨特性，審視這些困境，進(jìn)而探索輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的轉(zhuǎn)向和建設(shè)路徑，才能更好地落實中央16號文件的要求，更加明晰高職院校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的培育和發(fā)展方向

【關(guān)鍵詞】高職院校；輔導(dǎo)員；困境；出路； 轉(zhuǎn)向

【中圖分類號】G451.6

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）08-0025-03

【收稿日期】2014-05-26

【基金項目】南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治專項重點課題“國家助學(xué)貸款中的大學(xué)生誠信研究”

【作者簡介】王玲（1981-），女，江蘇連云港人，南京大學(xué)社會學(xué)院博士研究生，南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)工處副處長，講師，研究方向為社會學(xué)、中國社會特殊群體研究。

為進(jìn)一步加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，推動高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，國家教育部于2014年3月印發(fā)了《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》。標(biāo)準(zhǔn)從初、中、高三個能力級別，對高校輔導(dǎo)員的九方面職業(yè)功能的工作內(nèi)容進(jìn)行了梳理和規(guī)范，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)輔導(dǎo)員職業(yè)的社會認(rèn)同，強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的政策導(dǎo)向，豐富輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)內(nèi)涵，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的職業(yè)自信心和職業(yè)歸屬感。

一、研究的緣起

從全國范圍的高等學(xué)校來看，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)確實取得了長足的進(jìn)步，但是對于高等教育的新類型——高職院校來說，由于它兼具高等教育與職業(yè)教育的雙重性，其辦學(xué)定位、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)目標(biāo)都有別于普通高等教育，具有明顯的職業(yè)特征。高職院校在高校招生錄取批次中一般處于第五批次，因此高職院校的大學(xué)生除了具有本科高校大學(xué)生鮮明的共性之外，還呈現(xiàn)出如下獨特性：首先，由于高職院校錄取分?jǐn)?shù)較低，學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)一般比較差，學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力弱，自我管理、自我約束能力不高；其次，高職院校面向全國招生偏多，生源地分散在全國各省市，地區(qū)發(fā)展不平衡，學(xué)生素質(zhì)呈現(xiàn)出不平衡性；再次，一部分學(xué)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，和高中進(jìn)入本科高校學(xué)習(xí)的同學(xué)相比存在著自卑感，壓力較大，容易出現(xiàn)各類心理健康問題，輔導(dǎo)員在實際工作中需要幫助他們樹立信心、增強(qiáng)自信；最后，高職院校學(xué)生在校學(xué)制短，一般三年級即要進(jìn)入見習(xí)和實習(xí)階段。以上特點使得高職院校大學(xué)生的思想政治教育具有特殊性，也給高職院校輔導(dǎo)員隊伍帶來了新的挑戰(zhàn)和工作難度。因此，他們必須轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)高職院校大學(xué)生特點，創(chuàng)新工作理念，不斷探索和實踐適合高職院校學(xué)生思想政治教育的工作方法。高職院校輔導(dǎo)員隊伍的發(fā)展問題不僅是學(xué)術(shù)研究應(yīng)該關(guān)注的重點，更應(yīng)該受到高校的重視和關(guān)注。

二、高職院校輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展：困境分析

（一）高職院校層面

1.高職院校重教學(xué)科研隊伍建設(shè)，對輔導(dǎo)員的培養(yǎng)和發(fā)展力度不足

高職院校由于發(fā)展定位的不同，往往普遍重視教學(xué)科研隊伍建設(shè)，以提高學(xué)科競爭力等綜合指標(biāo)。近年來，隨著教育部對普通高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重視，高職院校在輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)力度方面較之前有很大增加，但是對輔導(dǎo)員的培養(yǎng)力度還很不夠，實際工作中存在著“重使用、輕發(fā)展”的傾向。在一項對上海市六所高職院校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的調(diào)查研究中，接近80%的受訪輔導(dǎo)員表示“沒有或不清楚”所在單位“每年是否有專項基金用于支持輔導(dǎo)員做思想政治教育相關(guān)課題的研究”。高職院校輔導(dǎo)員隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果顯示，受到培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的限制、輔導(dǎo)員工作繁忙而難以脫身、輔導(dǎo)員培訓(xùn)不夠系統(tǒng)化等因素的制約，高職院校普遍缺乏對輔導(dǎo)員有效的培訓(xùn)機(jī)制。

2.輔導(dǎo)員崗位職責(zé)不明，角色定位模糊

輔導(dǎo)員職責(zé)范圍過于寬泛，事務(wù)繁雜瑣碎，既包括學(xué)生的思想政治教育工作，又包括日常行政管理工作。前者包括學(xué)生思想政治教育、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等；后者包括了從新生入學(xué)到畢業(yè)生離校這三年期間的全部行政事務(wù)，如獎助學(xué)貸、違紀(jì)處分、學(xué)生干部培養(yǎng)培訓(xùn)、醫(yī)保、勤工助學(xué)、學(xué)生公寓管理等。從崗位職責(zé)范圍可以看出，輔導(dǎo)員的工作中心不突出，工作績效難以評價。且高職院校輔導(dǎo)員處于學(xué)校管理機(jī)構(gòu)的最底層，與學(xué)校的組織部、宣傳部、學(xué)工處、教務(wù)處、招就處、后勤處、保衛(wèi)處等多個職能部門關(guān)系密切，“凡是和學(xué)生有關(guān)的工作都與輔導(dǎo)員有關(guān)”，因此以上職能部門幾乎都可以給輔導(dǎo)員布置工作。而院系從自身工作角度出發(fā)又讓輔導(dǎo)員承擔(dān)眾多行政事務(wù)，輔導(dǎo)員很難獲得教師的專業(yè)素養(yǎng)，也很容易淪為學(xué)校的邊緣人物，得不到學(xué)校、社會的認(rèn)同。由于在學(xué)校工作中的角色定位模糊，許多輔導(dǎo)員前途定位不明確，職業(yè)發(fā)展動力不足，極不利于自己的專業(yè)成長。

3.隊伍配備不齊，結(jié)構(gòu)不夠合理

2006年以來，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)雖然不斷壯大，但是高職院校輔導(dǎo)員配比一般均為達(dá)到1：200的國家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2006年，全國高校本?？茖Ｂ気o導(dǎo)員的師生比為1：238，2005年底為1：266，與1：200的要求相比仍然有較大差距。而且在高職院校輔導(dǎo)員的年齡結(jié)構(gòu)上，呈現(xiàn)出年輕化、女性偏多、職稱低等特點，大部分輔導(dǎo)員皆為30歲左右的年輕同志，隊伍過于年輕化，沒有形成梯隊；工作有激情但是缺乏工作經(jīng)驗，尤其是遇到學(xué)生管理中的突發(fā)事件時，應(yīng)急處理能力和危機(jī)干預(yù)意識較差；職稱一般都是助教或講師，責(zé)任心不強(qiáng)，職業(yè)素養(yǎng)不高。

4.輔導(dǎo)員考核機(jī)制不完善，缺乏有效激勵

輔導(dǎo)員作為高校教師和干部的雙重身份，人事檔案歸人事部門管理，考核評優(yōu)歸人事處、學(xué)工處和所在院系共同負(fù)責(zé)。因此，輔導(dǎo)員的年終考核往往要先接受人事部門根據(jù)德、能、勤、績、廉五個方面的述職考核，再接受學(xué)工部門專門制定的考核評價體系。把輔導(dǎo)員等同于專業(yè)教師，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)同一程序考核，這些考核項目未必能準(zhǔn)確反映輔導(dǎo)員的工作情況，針對性不強(qiáng)。而學(xué)工處的專門考核評價體系雖然較為全面客觀地考核了輔導(dǎo)員的工作，但是考核結(jié)果僅僅是校內(nèi)評優(yōu)，優(yōu)秀者只得到象征性的物質(zhì)獎勵，沒有同輔導(dǎo)員的崗位晉升、薪酬和培訓(xùn)機(jī)會等方面直接掛鉤，在一定程度上挫傷了輔導(dǎo)員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，基本起不到激勵作用。

（二）輔導(dǎo)員個體層面

1.專業(yè)化程度偏低，研究能力較弱

專業(yè)化是指某項工作需要由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員來擔(dān)任。在輔導(dǎo)員的專業(yè)背景上，高職院校二級院系中按照學(xué)科和專業(yè)搭配的輔導(dǎo)員隊伍尚未受到重視，如工科專業(yè)或體育類專業(yè)出身的輔導(dǎo)員很難以較高的政治敏銳性來及時發(fā)現(xiàn)并有效解決學(xué)生的思想問題；而文科出身的輔導(dǎo)員對工科專業(yè)學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃又缺乏說服力。而以人為本的高校學(xué)生工作，不僅要求輔導(dǎo)員具備人文社會科學(xué)和管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識，更必須接受思想政治教育、教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等方面的專業(yè)知識訓(xùn)練。而現(xiàn)在的高職院校輔導(dǎo)員隊伍中，大部分人知識面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，輔導(dǎo)員在承擔(dān)課程教學(xué)、承接課題研究及學(xué)習(xí)進(jìn)修等方面機(jī)會較少，很難勝任工作要求。

2.工作壓力大，職業(yè)認(rèn)同感差

職業(yè)認(rèn)同是一個心理學(xué)的概念，是指個體對于所從事職業(yè)的肯定性評價。如果一個人的職業(yè)認(rèn)同感比較高，他會在內(nèi)心里認(rèn)為自己所從事的職業(yè)有價值、有意義，并能夠從中找到樂趣。而現(xiàn)實情況是，高職院校輔導(dǎo)員工作涉及面廣，關(guān)系學(xué)生的安全、穩(wěn)定、發(fā)展和管理各項工作，輔導(dǎo)員經(jīng)常要為學(xué)生談心、學(xué)生活動奔波，容易產(chǎn)生心理疲勞；而高職院校普遍重視安全與穩(wěn)定工作，特別是不能出現(xiàn)學(xué)生重大傷亡事故，這使得輔導(dǎo)員承擔(dān)的責(zé)任重大。據(jù)調(diào)查顯示，上海六所高職院校輔導(dǎo)員2008年的平均月工資僅為1771.2元；江蘇九所高職院校輔導(dǎo)員2008年的平均月收入也僅為2000元左右，受調(diào)查的輔導(dǎo)員均對自己的收入不認(rèn)可，認(rèn)為付出與回報不成比例，特別是與同齡的專任教師相比差距較大，輔導(dǎo)員的工作缺少成就感和被認(rèn)同感，容易產(chǎn)生心理失衡，這在一定程度上也降低了輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同感。

三、高職院校輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展：出路探索及轉(zhuǎn)向

（一）建立輔導(dǎo)員雙線晉升機(jī)制，拓展職業(yè)發(fā)展空間

完善輔導(dǎo)員隊伍的獎勵機(jī)制，提高薪酬待遇，使輔導(dǎo)員感受到自身價值和工作的成就感。根據(jù)輔導(dǎo)員教師和干部的雙重身份，給予輔導(dǎo)員以職稱晉升和職務(wù)晉升的雙線晉升機(jī)會，著力打通輔導(dǎo)員向上發(fā)展的通道，使他們既可以選擇科研型教師的職稱晉升路線，又可以選擇行政管理人員的職級上升渠道。在實際操作層面，可以設(shè)立一定的職級晉升條件，如鼓勵有博士學(xué)位的輔導(dǎo)員，按照專業(yè)設(shè)置經(jīng)過個人申請、二級院系考核進(jìn)入到專業(yè)教師隊伍。

（二）建立輔導(dǎo)員考核評價機(jī)制，加強(qiáng)輔導(dǎo)員梯隊建設(shè)

合理的考評機(jī)制有利于實現(xiàn)輔導(dǎo)員的社會價值，激勵輔導(dǎo)員更加努力工作。對輔導(dǎo)員的考核要堅持定量考核與定性考核相結(jié)合、目標(biāo)考核與過程考核相結(jié)合、組織評價與個人評價相結(jié)合的原則。實行院、系兩級“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制，輔導(dǎo)員由所在院系和學(xué)生工作部門進(jìn)行雙重管理。院黨委學(xué)生工作部（處）是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的主要職能部門，負(fù)責(zé)工作計劃的制定和督查，輔導(dǎo)員的配備、調(diào)整、錄用和轉(zhuǎn)崗，以及輔導(dǎo)員隊伍的培訓(xùn)、考核和晉升等各項制度的落實。院黨委組織部、人事處要根據(jù)自身職能，指導(dǎo)和參與輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作。各學(xué)院黨總支（直屬黨支部）和行政要對所在院系輔導(dǎo)員進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，重點是日常工作的管理、督促、檢查和工作條件、生活待遇落實等，并與黨委學(xué)生工作部（處）共同做好考核工作。

（三）建立輔導(dǎo)員有效工作機(jī)制，促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)

建立試點輔導(dǎo)員導(dǎo)師制，每年選聘一批具有豐富的高等教育管理和思想政治工作經(jīng)驗的院內(nèi)黨政干部、教授和校外專家擔(dān)任輔導(dǎo)員導(dǎo)師，對輔導(dǎo)員進(jìn)行“一對一”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。實施輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)“五個一”工程，即要求每位輔導(dǎo)員明確一個研究方向，每年主講一門課程（或主講一次專題報告），每年參加一次交流考察活動，每年參與一項課題研究（或?qū)ｎ}調(diào)研），每年撰寫一篇工作案例。定期組織輔導(dǎo)員工作論壇、工作沙龍、專題研討會，就學(xué)生工作中的熱點、難點問題進(jìn)行研討交流，開展專題研究，并以研究推動工作。鼓勵和支持輔導(dǎo)員承擔(dān)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”、“形勢與政策”、“職業(yè)生涯指導(dǎo)”、“心理健康教育”、“軍事理論”、“黨課”、“團(tuán)課”等相關(guān)課程的教學(xué)工作，以此促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化的成長。

（四）引入心理干預(yù)機(jī)制，減輕輔導(dǎo)員工作壓力，增進(jìn)職業(yè)認(rèn)同感

充分認(rèn)識到輔導(dǎo)員隊伍中存在的職業(yè)倦怠和心理危機(jī)狀況，建立相關(guān)的預(yù)防及應(yīng)對措施，使輔導(dǎo)員在面臨心理危機(jī)時，能及時得到心理支持和正確有效的疏導(dǎo)。另外，定期開展心理健康知識講座和心理素質(zhì)培訓(xùn)、拓展活動，利用輔導(dǎo)員沙龍等主題活動平臺，就輔導(dǎo)員出現(xiàn)的心理壓力進(jìn)行傾訴或咨詢；以專題心理工作坊的形式對輔導(dǎo)員進(jìn)行團(tuán)體輔導(dǎo)，以減輕其工作壓力。

四、高職院校輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展的未來展望：結(jié)語與反思

高校思想政治輔導(dǎo)員在我國是一個特殊的群體，與國際上的發(fā)達(dá)國家相比，有自身的特點。而高職院校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的探索和轉(zhuǎn)向研究，在很大程度上決定著我國高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，決定著高等教育改革的結(jié)果。重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的合理規(guī)劃，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育和維護(hù)高職院校穩(wěn)定的重要組織保證和長效機(jī)制，對于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著十分重要的意義。

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（編輯/喬瑞雪）