學校科學管理進程的基本策略新探

劉國良

摘 要：科學管理學校是學校領導必須努力的方向，也應當成為學校領導的終極追求。解放思想、置換取舍、開拓創新是學校科學管理進程中不容忽視的基本策略；學校領導必須緊跟教育改革前進的步伐，執著追求由經驗型管理向科學化管理的轉變，時刻運用科學管理思想指導辦學實踐，才能無愧于時代，才能開創辦學的新境界。

關鍵詞：學校管理；科學進程；解放思想；置換取舍；開拓創新

學校管理大致可分為經驗管理和科學管理兩種。經驗管理是學校領導根據現行辦學經驗，并在不斷豐富和發展中，形成的一種表象穩定的管理模式。科學管理是學校領導在辦學實踐中獲得的辦學所需的思想，以及這種思想與辦學實踐緊密結合，并經過科學審視之后形成的獨特的辦學價值觀、管理觀、人性觀，它包括先進理念、最優策略和最具實效的具體措施，等等。

一般的，經驗是一種財富，如果服務于科學管理，它將使學校管理如虎添翼；如果它完全支配著學校管理，那將使學校暮氣沉沉，守成有余而創新不足，而且反為經驗所累。經驗管理，是建筑在學校領導經驗之上的一種管理模式。與科學管理相比較，呈現以下特點：一是零碎，不成系統。“經驗”前面經常冠以“點滴”形式出現，這很形象地說明了經驗管理的先天不足，它太零碎，缺乏系統的理論支持，更多的是有“靈光乍現”的味道，這同現代學校管理需要的系統思想是格格不入的，難以承繼。因而，其價值、影響力十分有限。于是一些“經驗”在強行推廣過程中出現“南橘北枳”的現象，也就不足為怪了。二是能解近憂，不能應對遠慮，缺乏開創性。經驗的特性決定了在解決當前的一些具體問題時能夠立竿見影，但是面對變化了的環境和時代提出的新要求，就顯得遲鈍、滯后，甚至束手無策。很顯然，在當前開放的教育格局中，如果一味地陶醉于已有的經驗，并視其為手中的“王牌”的話，那么，事業將會受損害，個人也會止步不前，甚至被歷史無情地淘汰。因此，作為學校領導，必須以高度的責任感和使命感，與時俱進，開拓創新，跟進管理科學化前進的步伐，實現從低級階段的經驗型管理向高級階段的科學化管理的轉變。我們以為，解放思想、置換取舍、開拓創新是學校科學管理進程中不容忽視的基本策略。

一、解放思想，克服認識、心理、實踐障礙

長期以來，教育行政部門統得太死的教育管理體制，使不少領導感到大的一頭由“上面”管著，比如人事、課程、教材、考試，等等，因此，作為教育的承辦者一方面是執行好大政策，一方面是把精力、智慧集中在內部流程管理上，滿足于“有個交代”。這種認識，導致了辦學過程中自主意識的缺失。也有領導篤信自己的辦學經驗，把個人經驗作為教育決策和判斷的依據，潛意識中，他們還是把那些創新的管理思路視為“花拳繡腿”，認為還是自己的那套東西“管用”，可以以不變應萬變。這種錯誤認識招致辦學思想落后，學校管理僵化。而這塊“奶酪”最終被撬動的時候，他們就會茫然無措。當然也有領導把自己管理經驗中的科學成分無限擴大，把它等同于科學管理，這就是把科學管理狹義化和庸俗化了。

認識問題解決之后，我們還需要切實解決實踐過程中的一些問題。一方面，作為領導要觀察分析教育改革發展的大勢，以科學的管理手段，優化學校各項管理，實現可持續發展。不可否認，經驗管理在一定程度上確實“有效”，但是，完全依賴它，卻永遠不可能實現管理的“優化”。這是由新時期學校辦學目標的多元性、辦學方式的開放性和管理任務的多重性所決定的。科學管理是基于教育規律的科學把握，在一定辦學目標的導引下，綜合運用各種管理思想和管理手段，實現辦學價值的管理行為，它比之于經驗管理，更能實現人力資源、信息資源、課程資源的最優化，并在此基礎上實現辦學效益的最大化，推進學校可持續發展。因此，我們不能迷信經驗的有效性，而放棄對更高層次管理思想的追求。另一方面，作為領導要明晰自己的辦學目標，設計科學的辦學方案，使學校的管理進程始終處于可控狀態。在辦學過程中，領導們經常會碰到許多問題，解決這些問題，當然需要經驗。通常，經驗越豐富，處理問題越得心應手。于是，我們常常把經驗的積累當作最優先的目標。但是，經驗管理最致命的缺陷是，它只是解決管理中已出現的問題，是“救火”；而科學管理憑借其嚴密科學的辦學方案，前瞻性地對問題采取了措施，牢筑“防火墻”。對問題的可預見性，顯然是科學管理的高明之處。更何況，以經驗為主導的管理模式中，危機處理完全系于校長一身，而以科學為主導的管理模式中，危機處理可根據系統的層級原理針對危機的等級由不同部門掌控。顯然，后者更體現了現代管理科學的方向。片面強調經驗在管理過程中的有效性和問題解決過程中的地位，是實現管理方式轉變中必須跨越的一道坎。

二、置換取舍，實現由經驗向科學的轉變

科學管理并不拒絕經驗，尤其是那些緣于偉大改革實踐的經驗，其本身亦屬于科學管理的范疇。如何對我們現有的經驗進行加工改造，使它具有科學管理的意味，是實現經驗管理向科學管理轉變的重要環節，不但具有認識論的意義，而且具有方法論的意義。我們必須對學校管理進程中獲得的經驗和實踐經驗進行分析研究，通過取舍置換，反復驗證，便可逐步完成由經驗型向科學化管理的轉變。

（1）過濾。經驗的過濾，就是對已有經驗進行篩選、比較、驗證的過程，借助這種手段，把經驗庫中具有生命力和普遍指導意義的經驗篩選出來，并通過當前管理實踐的檢驗，確認其經驗價值。它既是去粗取精的過程，又是實踐檢驗并指導實踐的過程，正是在這一過程中，經驗除去了它原來的粗放性，還增強了運用過程中的安全性。因此，沒有經過實踐過濾的經驗，即便具有樸素的科學性，也還是有著不可普遍推行的局限性。

（2）嫁接。經驗的嫁接，就是異體之間相關經驗的結合，在結合的過程中互相作用改造，催生出普遍的指導意義。運用這樣一種方法，可以使相關的兩種經驗取長補短，相互借鑒，從而優化經驗。嫁接，是雙方經驗以一種“我中有你、你中有我”的方式融合，不是模仿、拼裝，它孕育的是一種全新的經驗，因其產生的特點，這種經驗具有強大的輻射力、影響力。過濾是經驗在體內循環，而嫁接則是經驗的異體循環，就應用價值而言，經過嫁接改造的經驗更具有廣泛的指導作用。endprint

（3）點化。一塊璞玉如果沒有大師的精雕細琢，其價值根本不會顯現。校長們在管理實踐中摸索出來的經驗就如同一塊璞玉，只是它所需要的是理論的點化。點化，是給經驗提供一種理論背景，并以這種理論來豐富、改造已有的經驗。經過點化的經驗，就有了理性的光輝、科學的異彩。但不可用“包裝”來替換“點化”。因為“包裝”，只是給經驗披上理論的外衣，無助于經驗的改造和推廣。“包裝”是用來唬人的，而“點化”則提升了經驗的層次。

（4）整合。整合，就是運用系統思想，對辦學過程中各方面的經驗進行梳理、綜合，形成內涵豐富、觸角廣泛、特色鮮明的管理方略。進行這項工作，對領導的管理水平的提升至為重要。實施過程中應注意著眼于學校整個管理系統的各個方面的認真梳理，尤其對自己不甚熟悉的方面，要加強研究；要著眼于宏、中觀層面管理經驗的分析、綜合，牽住學校發展的“牛鼻子”；要著眼于影響學校可持續發展的相關經驗的總結提高，使學校管理體現與時俱進的思想；要著眼于揚棄的辯證觀點，在不斷否定中提高自己。

三、開拓創新，在實踐中踐行先進管理理念

在實現學校科學管理進程中必須始終突出四個“堅持”，才能不斷開拓創新，不斷完善管理措施并付諸管理實踐，才能獲得最佳管理效果。

（1）堅持依法辦學。教育法律、法規是國家對現階段辦學的法律要求，體現的是國家意志，它是歷史經驗的總結，也是集體智慧的結晶，因而體現了對教育規律的科學把握。堅持依法辦學，就是堅持了科學管理，而堅持科學管理，就是落實了依法辦學的原則要求。在這個意義上，任何違規、違法的辦學行為，都是反科學的。

（2）堅持規劃先行。一部好的學校發展規劃，就是學校全體人員的行動綱領。它能夠確保學校組織在一個明確的辦學目標導引下，在有序、有效的管理框架中，充分調動所有教職工的積極性、主動性和創造性，實現組織價值。規劃先行體現了對學校發展環境的正確判斷、學校發展目標的明確規定和學校管理思路的有效策略，因而從宏觀層面保證了辦學質量和效益。經驗先行凸現領導們的個人經驗，重中、微觀管理輕宏觀設計，規劃先行，也從根本上消除了由此帶來的弊端。因此，堅持規劃先行，實際上是在源頭上落實了科學管理規劃。

（3）堅持效益為核心。效益由兩個變量構成：成本和質量。最佳的辦學效益應該是以最低的辦學成本實現最好的辦學質量。追求辦學效益的最大化，必然要求管理者以科學的方法控制人力成本、服務成本和硬件成本；必然要求管理者遵循教學規律，重視教學研究，完善質量保證體系；必然要求管理者研究考核、評價體系，保證信息回路的暢通。因此，堅持以效益為核心，為全方位、全流程實施科學管理奠定了基礎，提供了廣泛的應用前景。學校應當十分重視辦學成本的控制，大到人員編制管理，小到打印字號的規定。當然，控制也是一個動態的、發展的概念，項目實施、特色創建、師資培訓這些立校的根本，該投入的還是要投入，但是這些投入必須以相應的回報來評估、檢驗。所以，說到底，質量是關鍵，離開了質量空談辦學成本是毫無意義的。

（4）堅持創新實踐。經驗管理措施是在對已有事實“琢磨”的基礎上形成的，而科學管理理念更多的是運用理論對未知領域不斷“探究”的結果。探究，就需要有創新的意識、思維、能力和方法。在教育改革不斷推進的今天，離開了創新實踐，就是脫離了科學管理的軌道，就會使管理淪為僵化的教條。

應當承認，學校領導們在長期的管理實踐中積累了豐富的辦學經驗，這些積淀下來的彌足珍貴的經驗足以讓過去所有的教育家汗顏；但是，我們又不能給自己冠以教育家的桂冠，因為這還有待于我們跳出經驗看經驗，只有超越經驗，用科學管理的理念來指導我們的辦學實踐，才能無愧于這個時代，才能開創辦學的新境界。實現科學化管理學校是學校領導必須努力的方向，也應當成為學校領導的終極追求。

參考文獻：

鮑喜堂.學校管理要由經驗型向科學型轉變.山西教育，1996（02）.

李國富.校長管理水平決定學校發展進程.現代教育科學（中學校長），2008（02）.endprint