學校特色建設相關問題的思考*

曲天立+++梁惠娟

當前我國教育發展正處于一個轉型期，全國很多地方已經形成了“以學校特色發展促進義務教育均衡發展”的工作思路。學校特色的建設必須更多地加入教育價值與意義關懷的特色精神，增加“真實性、卓越性和超越性”的個性特點。行政性力量的介入和干預，無疑會促使特色創建活動加快加強，但也不可避免地會帶來長官意志的學校特色和形式主義的學校特色，以及由此造成的特色學校建設的“大躍進運動”，導致特色速成化和特色泡沫化。

學校特色理念特點行政干預當前我國教育發展正處于一個轉型期。面對社會對優質教育資源日益增長的需求，通過創建特色促進薄弱學校的跨越發展，通過特色建設促進優質學校的內涵發展，成為現實的選擇。因此在全國很多地方，已經形成了“以學校特色發展促進義務教育均衡發展”的工作思路，創建特色學校從學校自覺主動的行為，上升為教育行政部門的決策和意志。面對這種趨勢和變化，應該如何把握學校特色建設的方向，又怎樣實現學校特色建設突破呢？

一、對學校特色理念內涵的豐富

對于學校特色的內涵，我們的研究者通常習慣于從語詞本體的釋義上進行解析和挖掘，而不是在教育學的意義上進行價值的賦予。對于學校辦學特色的含義，多解釋為學校發展中有別于其他學校的優越或優勝之處。在實踐領域，許多學校在特色建設上，更樂于突出具有明顯特征的“不同”特質，即所謂人無我有、人有我優、人優我精、人精我轉等，熱衷于搞不同的能快速出名的項目，而往往忽略對什么“不同”的關注，特別是這種“不同”的價值表達與意義關懷。不但熱衷于“求特、求新、求異”，而且還有追求“宏大敘事”的傾向，窮極到“學校文化”這種無所不包而又虛無飄渺的東西上。

基于此，對于學校特色的建設，必須更多地加入教育價值與意義關懷的特色精神，著力體現“適合每一個孩子，為了每一個孩子”的特色情懷，積極融入“適合的教育”以及“校本化”、“生本化”和“個性化”的特色元素，大力發展“我需我有，我精我特”的特色項目，努力追求“真實、具體、優質、持久”的特色效果。

二、對學校特色主要特點的補充

在對學校特色的深入研究中，有人總結出了學校特色的“獨特性、優質性、整體性、穩定性“四個特征，并且被認為是回答“特色是什么”比較公認的標準。但這種公認的標準是否完整完備還需要認真探討和商榷。

有學者已經注意到了其在價值取向上的不足。認為這種界定是從特色建設的方向維度、質量維度、時間維度和空間維度界定的，并不完整。從價值維度來講，還需要加上特色服務于學生全面發展，特色服務于學校良性發展[1]。也有人對“獨特性”、“優質性”和“穩定性”這幾個特點進一步做了深度的分析。獨特性一般被認為是特色學校的核心觀念，它表現為對學校本身教育資源和辦學客觀規律的科學而獨到的認識，通過它對學校行為過程即活動的優質屬性與非優質屬性進行判別和甄選。但是，這種表述沒有表明學校作為一個教育組織在整體上所應具有的教育功能。“優質性”更多地被理解為一種此學校與彼學校特色上的比較差異。我們的理解是，特色學校的質量預期是學校的“優質性”特征的功能要求，這種優質基于學校的生存和符合社會各方需要，而不是紙上談兵的“特色”。“穩定性”也不是指學校恒定不變的某種“特色”，而只是一個相對的動態概念[2]。

筆者也認為，這四個特征并不完備，只是對“特色”一般意義上的概括，沒有反映出“特色”的本質屬性。學校特色應該“實在”、“極致”、“高遠”，所以在這四性之上，還應該再加上“真實性、卓越性和超越性”的個性特點。

所謂真實，就是把教育的理想理念變成真正的行動，讓行動取得實在的成效。曾有研究者對全國一些地方的特色學校建設進行調研發現，學校和校長都非常重視轉變辦學觀念，重視學校的特色規劃，重視學校辦學理念的解讀，強化“一訓三風”（校訓、校風、教風和學風）和校徽等文化圖標（LOGO）設計，但問題是很多學校的特色建設其實也就停留在這種特色的表面化上，對學校并沒有實質性的觸動。其實近些年，各種教育新理念和新思想層出不窮，但在實踐領域真正能夠落地實施的卻很鮮見。學校如果能真正踐行這些思想和理念，真真正正在做并且取得了實實在在的效果，那么學校就不但具有了明顯的特色，而且是有了真正的特色。

所謂卓越，就是把平常的事做精做細，把普通的事做大做強。有些校長常常為了學校建設什么特色而冥思苦想絞盡腦汁。從某種意義上講，特色學校并不需要刻意為之，也并非一定要獨樹一幟或別出心裁地在“特”上下功夫。如果能夠把事情做到極致，把平常的事普通的事做得不平常不普通，出乎其類，拔乎其萃，無人匹敵，一騎絕塵，那就是最大的特色，而且也是難度極高的特色。

所謂超越，就是現在不具備條件的事創造條件去做，在未來可能會出現的事拿到現在來做，要有面向世界、面向未來的視野和胸懷、責任和自信。一般來說，學校特色建設確實要從學校自身的條件、資源和傳統出發進行考慮設計，但又不能囿于條件、資源和傳統的限制，能夠超越歷史傳統和現實條件的制約，甚至超越時代的制約和局限，引領教育潮流和把握發展大勢。這種特色才是最有品味的特色。

三、“學校特色”與“特色學校”的辨析

我國的特色學校建設始于上世紀80至90年代。1993年《中國教育改革和發展綱要》的官方文件正式提出基礎教育要“辦出各自的特色”，2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》又再次提出“鼓勵學校辦出特色、辦出水平”。在關于學校特色建設的理論探討與實踐探索中，“學校特色”與“特色學校”這兩個詞匯經常會出現交替使用的情況。但由于對“特色”并沒有具體的標準和要求，所以不同人對特色的理解也是各有“特色”。有人認為，需要對“學校特色”和“特色學校”進行嚴格界定和區分，因為二者是兩個根本不同的、不能相互替代的概念。認為對這兩個概念不作區分地混用，是對國家提出的中小學要“辦出各自的特色”的要求，在理念和操作上出現了某種偏向。而且認為，如果對特色學校的科學內涵和本質要義一知半解，就會直接制約特色學校的創建。

在這些人士中，有兩種截然相反的意見。有人認為學校特色是一個上位的概念，特色學校是一個下位的概念。因為建設學校特色定位于學校人文環境與學校教育文化氛圍范疇的學校建設，它注重以內涵式發展來提高教育質量的學校建設，著眼于提高學校的整體教育質量，因此它對中小學校的發展具有長遠的指導性。而建設特色學校定位于對某些特殊教育內容與某些課程設置進行充實范疇的學校建設，是以注重外延式發展為主的學校建設，是著眼于滿足社會某些人群特殊需要的學校建設，所以這種建設具有相對的局限性。對大多數普通中小學校來說，首先要把學校辦成特色學校，提高學校社會聲譽，在此基礎上，經過逐步完善和發展，再進入其發展的較高層次——辦出學校特色的范疇。另有人認為，特色學校是一個上位概念，學校特色是一個下位概念。學校特色指的是學校工作的某個方面形成特色，是局部特色。而特色學校則是特色滲透在學校工作的各個方面，體現出獨特的整體風貌。因此認為，中小學校可以建設某一方面的特色為突破口，經過不斷地努力，向創建特色學校的高峰邁進。目前各地中小學的特色建設，大多數只是處于學校特色階段，形成特色學校尚需時日[3]。

其實這種文墨官司的意義不大，宜于在書齋里做“白馬非馬”式的思辨，不宜用來評判和裁剪現實中活生生的教育事件。這種貌似十分精細辯證的區分，實際上是自找麻煩，在實際中容易引發更多的爭議和混亂。而且這種區分，在文法和語意的分析上也是站不住腳的。學校特色是“有學校的特色”一詞的縮略語，特色學校是“有特色的學校”的縮略語，其本意都是強調學校要“辦出各自特色”。這種區分的背后，可能更多地反映出人們對特色創建活動走樣的擔心，對低水平特色建設的憂慮，對特色品質下降的憂慮，特別是對在政府主導下的特色學校評定認定過程中“特色”被濫用和過度炒作的擔心。這確實需要引起我們警醒和關切。

做這種高下的判定和區分也沒有任何的正面價值，而且不利于學校特色建設的創造性發揮。因為不管是學校特色還是特色學校，都是對“特色”這種境界品質的追求。任何一所學校的“特色”發展，都一定會經歷從沒特色到有特色、從特色較少到特色較多、從特色不鮮明到特色鮮明的動態發展過程。特色是一個不斷的追求，而根本不會有終結的學校特色或特色學校。特別是在特色的建設中，應該極力避免把特色當作終極結果來追求的思維。

四、行政性力量對學校特色建設干預的警惕

學校特色建設原本是學校對“辦出各自的特色”的自主選擇和自覺追求。但當其成為促進教育均衡發展和實現教育優質發展的策略甚至“手段”和“途徑”的時候，學校特色發展就上升為教育行政部門的決策和意志。由此，各地方相繼出臺了諸如“關于以學校特色發展促進義務教育均衡發展的指導意見”等行政文件以及特色學校申報評估方案等，大規模開展了特色學校創建申報的活動。

行政性力量的介入和干預，無疑會促使特色創建活動加快加強，但也不可避免地會帶來長官意志的學校特色和形式主義的學校特色，以及由此造成的特色學校建設的“大躍進運動”，導致特色速成化和特色泡沫化。因此，行政力量如何干預介入以及干預介入的程度問題需要審慎對待。由于目前學校特色建設已經成為促進教育均衡發展和實現教育優質發展的一種策略甚至“手段”和“途徑”，所以對這個問題的分析和回答就比較復雜，對此應該分兩方面來談。

從促進教育均衡發展和實現教育優質發展的角度看，政府確實應該起主導作用。因為提供優質化和均衡化的教育，是政府當然的責任。當前教育不均衡和優質教育不足的問題，本身就是由于以往政府缺位甚至是錯位造成的，特別表現在不能均衡的配置公共教育資源方面。有人就認為，學校特色化發展是國家繼學校重點化發展和均衡化發展之后的一種新的學校發展戰略，是國家或地區對所管轄學校如何發展所做出的戰略安排[4]。還有學者通過對美、英、澳學校特色創建的國際比較認為，在我國學校特色創建的下一里程中，核心行為主體應不再是學校而是政府[5]。

從學校特色建設的角度看，學校特色建設問題本于學校的內部事務，關涉到學校的辦學自主權的問題。特色學校建設導向的本質應該是喚醒特色學校建設的主體自覺，教育行政部門管理的重心在倡導“理”而非剛性的“管”，特色學校建設也非簡單化的自上而下的“特色建設運動”所能實現的[6]。所以學校特色建設需要給學校讓出發展個性和創新的空間。從國際比較的角度得出我國學校特色建設要以政府為主導的結論恐怕是不合適的。因為我國的國情和英美等國家有很大的不同。英美國家的學校教育，在歷史上就具有充分和完全的自治自主的傳統。而我們國家對學校的賦權還遠遠不夠，行政力量的干預早已是無處不在和非常強大了，造成了學校自主性的喪失。

另外還必須指出，特色學校建設能夠促進教育的優質發展和均衡發展，但特色學校建設也只是其中的一種策略，并不是唯一的策略甚至也不是最重要的策略。學校建設也只是促進教育優質發展和均衡發展的之一因素而不是主要因素或唯一因素。因此，政府的主導應該體現在宏觀政策的引導和資源條件的支持方面，同時要賦予學校更多更充分的自主權，而不宜更多地介入到學校具體的特色建設中來，把主動權和自主權交還給學校。教育行政部門要改變運動式的以行政手段推進工作的思維方式，找準政府的角色定位。在此強烈建議，政府部門對特色學校評審認定和特色學校命名這類活動應該更加慎重，學校是否有特色以及有什么特色并不是行政部門評出來的，它取決于社會的認可和學術共同體的尊重。特別要引起注意的是，千萬不能讓特色學校建設變相成為另一種方式的重點學校和示范學校建設。

參考文獻

[1] 呂蕾.學校特色建設基本問題探討.今日教育，2011（1-2）.

[2] 熊德雅，向幫華，賈毅.特色學校發展的要素關系及策略思維.教育科學研究，2012.

[3] 王劍榮，沈洪昌.特色學校再認識.人民教育，2003（8）.

[4] 鄔志輝.學校特色化發展的重新認識.教育科學研究，2011（3）.

[5] 馮大鳴.學校特色創建的國際走向——基于美、英、澳相關實踐的考察.教育發展研究，2010（6）.

[6] 許建國.教育均衡發展背景下特色學校建設的思考.教育發展研究，2010（12）.

【責任編輯鄭雪凌】