“后審批時代”政府監管要有“互聯網思維”

自3月起，中國（上海）自由貿易試驗區試行的注冊資本認繳登記制、企業年報公示制等改革經驗開始在全國推廣。伴隨自貿區經驗向外輻射的，還有政府加速簡政放權的信號。政府放權從來不是個輕松的過程，權力和利益構筑的路障難以跨越，而路障背后往往還有一片真空地帶：放權之后，怎么管理？說起國家治理體系和治理能力的現代化轉型，全國人大代表、上海市經信委副主任邵志清引用了在管理領域的當季熱詞：互聯網思維。

政府不能做“運動員”了

根據上海市工商局的數據，從去年9月底掛牌到今年2月28日，自貿區內新設企業6610戶，其中內資企業6100戶，外商投資企業510戶。包括工商登記制度改革在內的眾多制度創新，成為6000多戶企業快速入駐的保障。

“自貿區要通過制度創新激發經濟活力、創造制度紅利，自貿區里的工商登記制度降低了注冊門檻，僅用5個月時間就完成那么多企業的登記，這樣的效率在過去是不可想象的。”邵志清在政府任職，從這一職業視野望去，自貿區推出的一系列政策之所以“彈眼落睛”，最大的原因在于對傳統的政府管理方式提出了挑戰。

自貿區推出的國內首份“負面清單”，可謂對傳統思維的最大逆轉。邵志清說：“負面清單是投資領域的‘黑名單，列明了企業不能投資的領域和產業，在這個名單之外，‘法無禁止即可為——跟以前凡事都要政府審批點頭的局面完全不同。這意味著政府要限制自己的權力，把更多的空間讓渡給市場和企業。……