海安縣政府購買服務的實踐與思考

楊莉

一、主要做法

（一）建章立制，長效管理。為切實解決編外臨時人員問題，必須堅持以制度管事，制定管理辦法，才能從源頭上解決問題，最終實現長效管理。2009年，海安縣編辦與人社、財政、工商、人行、審計、監察等部門，在認真調研、廣泛征求意見的基礎上，以縣“兩辦”名義下發《海安縣機關事業單位部分崗位實行政府購買服務試行辦法》。2010年，為切實保證政府購買服務工作有序開展，海安縣又以“兩辦”名義下發《海安縣機關事業單位部分崗位實行政府購買服務實施細則》。《細則》的出臺，為海安今后機關事業單位部分崗位實現政府購買服務工作的規范化、制度化、標準化奠定了堅實的基礎。

（二）規范程序，陽光操作。機關事業單位不得隨意自行招用編外人員，確因工作需要使用編外人員的，向機構編制部門提出申請。機構編制部門根據申請購買服務單位的實際情況，在認真調研的基礎上，提出購買服務崗位及限額的建議，由縣編委會審定后下達購買服務崗位及限額數。用人單位須在限額范圍內申請使用，填寫《政府購買服務限額使用審批表》，并委托勞務派遣公司起草《招工簡章》，經編制部門審核同意后，按照規定程序，采取競爭擇優的辦法，面向社會公開招考，確定被派遣勞動者。用工單位與勞務派遣單位簽訂《勞務派遣協議》，勞務派遣單位與被派遣勞動者簽訂《勞動合同》，人社部門對勞動合同進行鑒證。

（三）實名管理，加強聯動。為夯實政府購買服務管理工作基礎，建立約束監督機制，規范用工行為，嚴格控制財政供養人員增長，海安縣在全縣范圍內實施《政府購買服務實名制管理證》（簡稱《管理證》）制度。……