提升中德合作“加速度”

羅樂+張潔

核心提示：中德兩國處于絲綢之路經濟帶的兩端，正以一種全新的方式劃開了發展合作新格局。

今明年，對于中德兩國來說，將具有里程碑式的意義。

從《建立中德全方位戰略伙伴關系的聯合聲明》，到習近平、默克爾的互訪，2014年，兩國高層正在為更加深入的經貿合作構建政策框架。而這個框架即將在2015年的“中德創新合作年”中得到具體體現。

中德合作，經貿關系是基石和引擎。去年，中德兩國之間的貿易額超過1600億美元。隨著中國經濟的持續增長，以往由經貿互補創造的合作關系正在發生改變，市場與科技的融合正在創造新的合作機會。

我們邀請到在中德經貿關系研究領域的多位專家，共同探討中德經貿發展的機遇與挑戰。

技術創新引領全新合作

《支點》：目前中國處于經濟結構轉型升級的關鍵期，而德國政府則正在大力推動“工業4.0”戰略和能源轉型。在這種時代背景下，兩國如何實現經濟的緊密合作？

丁純：中國在經歷了30多年的高速增長以后，目前處于轉變經濟增長方式的階段。在這個階段，綠色能源、環境保護十分重要，特別是這些領域的科技含金量。而德國在這些方面能給予幫助。

史世偉：其實，我們所強調的科技創新，并不只是研究領域的合作，隨著兩國經濟交流的不斷深入，這種合作更多地將會體現在企業間合作上，也就是企業研發中心的合作。就電動汽車而言，如何推動電動汽車的商業化、應該遵循何種技術路線都是非常迫切的合作領域。

企業層面的創新合作，對于中國經濟結構轉型，有著不可忽視的作用。與此同時，中國企業要“走出去”，雖然已經有華為、中興、聯想這樣的例子，但畢竟是少數。德國制造業企業的海外經驗是十分值得中國企業學習的。

明年是中德創新合作年，兩國的技術創新將會有更多的合作，特別是在能源、環保方面。這些技術對于中國城鎮化的發展十分有益。與此同時，中國在材料、生物工程方面也有一些強項，也能夠推動技術方面的相互交流。

朱苗苗：要實現中德兩國經濟“互融”，一方面要繼續保持雙邊關系的經貿互補性，同時開拓新的合作領域，例如可再生能源、新信息技術、物聯網、智能制造等。

《支點》：中德建交40多年來，全面的科技合作已經成為雙方戰略伙伴關系中一個重要組成部分，未來在科技創新方面如何競合？

朱苗苗：是的，科技創新將仍然是雙方合作的重點，同時也應該看到科技合作所帶來的挑戰。如今，世界市場中德之間的競爭性越來越突出，甚至在有些市場中，中國已經超過德國。中國科技與產業創新越多，對德國挑戰越大。

所以，要將中德兩國在全球市場的競爭作為良性競爭，根據各自優勢在全球市場占領不同的市場，因為不同國家所處發展階段不同，對產品級別和類型要求也不同。中德雙方已經決定在財經領域加強協調和對話，例如在法蘭克福建立歐元區唯一的人民幣離岸中心，這既能加深中德經貿關系，也為加強國際金融和貨幣體系作出貢獻。

史世偉：過去，中德的經濟互補主要體現在雙邊結構上，中國出口廉價制造，德國出口技術產品。但隨著中國勞動密集型產業的轉型，中德技術差距越來越小。不過從另一方面來看，雙方也有很多機會，中國向德國投資，收購好的品牌和技術來擴充自己；德國的很多中小企業，也存在市場狹小而帶來的資金問題，或者家族內部找不到繼承人等等。這樣，中德合作將一拍即合，最后達到雙贏的結局。

《支點》：中國企業“走出去”，可以在中德合作中學到哪些經驗？

史世偉：我們可以看到，德國企業與意大利、法國的企業相比，在中國取得了更大的成功。因為他們靈活性更強，在競爭方面的反應更快，能更好地適應中國市場的需求，這都和創新有關，是特別值得我們學習的。

另外，德國企業會根據中國消費者的習慣，將德國本土技術做些改良，比如一些中國用戶中可能根本用不到的技術，就在產品中去掉，這樣不僅可以保證產品質量，而且可以降低成本。他們的工程師的綜合能力是值得中國企業研發部門學習的。

綜合性轉型帶來市場機會

《支點》：目前，中國是德國全球第三大貿易伙伴、第二大進口來源國和第五大出口目的地國。雙方提出了2015年雙邊貿易額達到2000億歐元的目標。面對如此大的合作體量，我們還應該關注哪些領域？

保羅·威爾芬斯：電子醫療、信息和通信技術、能源效率可在未來變成雙邊貿易合作的重要領域。另外，適用于老齡化社會的所有商品也將成為契機，在2030年或2040年，中德兩國老齡化問題都將成為兩國發展中更加突出的難題。

史世偉：是的，隨著中國老齡化社會的到來，這方面的市場將非常巨大，而德國的技術則能夠對中國產生好的影響。這種合作方式，以前獲得了成功，汽車領域合資企業的長足發展就是證明。

朱苗苗：除了之前提到的合作領域，還有一點值得我們關注。德國在能源領域正在進行著前所未有的轉型，德國政府作出退出核電的“能源轉向”政策，是德國作為工業強國面臨新的國際國內形勢（資源緊張、環境與氣候的破壞、創新潛力、新消費與生活方式、新的社會結構）進行的全面的改弦更張計劃，旨在搶占發展先機，應對未來的挑戰。

這意味著德國將進行系統的綜合性轉型，在這個過程中，結合德國提出的“工業4.0”戰略，中德雙方會有很多合作的機會，電動汽車、可再生能源和智能電網等只是其中一部分，中國的新型城鎮化和農業現代化領域也是可能的合作領域。

《支點》：隨著中德經貿關系的深入，貿易摩擦較以往也有增多趨勢，經貿關系長遠發展面臨著什么樣的挑戰？

史世偉：知識產權的問題是當務之急。除此之外，隨著中國自貿區的不斷成熟和市場的更加自由開放，兩國在框架合作方面也會面臨一些挑戰：雙方投資保護協定、享受國民待遇、合資企業的股權比例、服務業開放等等，都將成為兩國需要探討的話題。endprint

德國擔心中國的市場開放度，而中國也會擔心德國對于中國投資的一些限制，這在美國已經有了前車之鑒。雖然直至今日，中德合作都處于一種良性發展的階段，但隨著合作不斷深入，文化、語言、商業習慣、法律法規將成為企業磨合的重點。

丁純：在可能產生矛盾的方面，需要政府進行有效管控并予以良性引導。

朱苗苗：如何處理好兩國在全球市場的競爭關系是挑戰之一（如中歐光伏爭端）。市場準入問題也會影響兩國經貿關系的深入。德國民眾對中國還存在偏見和消極認知。德國企業在知識產權保護方面也對中國存在不信任。因此增進中德兩國互信和了解，在平等與相互尊重基礎上進行合作是基本前提。

絲綢之路拓展合作空間

《支點》：古老的絲綢之路，在新的時代背景下正在煥發新的生機，具體到中德合作，應該怎么解讀？

史世偉：中德雖然非常遙遠，但是正好處于絲綢之路的兩端，雙方的合作就可以在一個非常廣泛的地域來進行。

習近平主席出訪德國，參觀了杜伊斯堡，這是世界上最大的內河港口。某種意義來說，默克爾訪問成都，正是對絲綢之路經濟帶的最好回應。從陸上來說，跨歐亞高鐵的修建，從鐵路到內河港口，開辟了一個新的物流線路，這是一種比較大的戰略合作的考慮；從海上來講，漢堡港則涵蓋了歐洲1/3出海貨物。

保羅·威爾芬斯：如果連接杜伊斯堡和重慶間的鐵路在十年內能通過降低運輸時間約30%，也就是說將不到10天內行駛10000公里變為可能（在2014年大約需要14天），其增長潛力會更加巨大。更快的運輸將會給德國乃至歐盟帶來更多從中國進口的產品。

《支點》：這種合作將改變以往的合作格局。

保羅·威爾芬斯：是的，這意味著中國和德國的合作方式可以更加廣闊，可以作為一種合作整體在歐盟境外共同尋求機遇，如在拉丁美洲共同投資當地的可再生能源基礎建設等。一旦這樣的創業合作項目得以實施，那么可再生能源領域的新中德合作項目就有可能遍布全球。

重拾世界貿易話語權

《支點》：中德兩國在歐亞大陸都具有相當的經濟地位，兩國的合作前景如何？

史世偉：中國在金磚國家屬于有代表性的國家，對世界經濟的重要性不言而喻。歐洲一體化，德國貢獻了60%的增長率，德國對于歐洲的重要性不言而喻。

不過，從投資角度來講，中德投資離中美還有很大差距，也就是說，從經濟緊密度來講，中德還有非常大的合作空間。

《支點》：隨著兩國經貿關系的不斷深入，中國應該如何應對其在國際經濟關系中地位的變化？

史世偉：中國是全球自由貿易的最大受益國，我們歡迎一些合作協議，但必須要從雙邊、區域性的規則制定來重新合作。

中美或者中歐自由貿易總額每增長20%，將提高中國 0.5%的GDP。中德經貿關系的深入，對于中國打開和歐盟自由貿易合作是非常有利的。如此，中國不僅能夠提升自身的經濟發展速率，同時也能夠提高中國在世界貿易政策制定方面的話語權。

保羅·威爾芬斯：的確，中國是世界上最大的貿易國，應該成為世界貿易組織的政策和貿易自由化的領導者。不過，到目前為止，中國作為一個相對年輕的世界貿易組織成員國，還沒有在世界貿易組織中采取更廣泛的舉措。中國需要在該組織以及其他一些國際組織中加強自身的話語權和政策引導能力，形成在全球范圍內的一個更加積極的發展策略。

中國的主要策略應該培育與歐元區的合作，因為這將是今后歐洲的核心地域。

《支點》：中德合作從世界經濟角度來看，將會帶來哪些影響？

保羅·威爾芬斯：如果這兩個國家將重點放在聯合創新領域、可再生能源、電力的流動性和綠色ICT等更多城市合作項目上，那么，相關產品的世界市場價格將會降低。 最后，我們應該制定共同數碼采購平臺，讓政府獲得更低的價格，一方面刺激產品創新，另一方面也可以刺激產品產量的增長，這樣一來，中德可以雙雙受益于更多的合作或合資項目。

丁純 ：顯然，在經濟全球化的時代，主要經濟體的合作，會帶動相關地區和產業鏈的融合和發展，有利于全球經濟繁榮。另外一方面，可能帶來一定的排他性，德國和中國走得太近，其鄰國不一定樂意。但是整體來說，會帶來整體的經濟格局的正面影響。（支點雜志2014年9月刊）endprint