智慧城市建設(shè)要注重“造血”

寇有觀

核心提示：創(chuàng)新智慧城市的商業(yè)模式，意味著要以解決當(dāng)前民生服務(wù)難題為核心，改變以往技術(shù)導(dǎo)向、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的信息化建設(shè)模式。

“智慧城市”建設(shè)熱潮正在興起，但商業(yè)模式的研究不夠，制約發(fā)展，正引起重視。

商業(yè)模式是指一個(gè)完整的產(chǎn)品、服務(wù)和信息流體系。“智慧城市”的建設(shè)涵蓋了城市建設(shè)的各個(gè)商業(yè)領(lǐng)域和城市生活的方方面面，包括了城市運(yùn)營(yíng)管理的多個(gè)方案，各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)都是龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并非一朝一夕之功即可實(shí)現(xiàn)，需要在建設(shè)過程中不斷地優(yōu)化與完善。

因此，高效率地推進(jìn)“智慧城市”的建設(shè)進(jìn)程，除了良好的總體規(guī)劃，還要有可行的商業(yè)模式，保障“智慧城市”有序高效地建設(shè)。

建設(shè)智慧城市是一個(gè)長(zhǎng)期過程，在開始階段就要設(shè)計(jì)商業(yè)模式，將“造血”功能設(shè)計(jì)到方案中，考慮方案的持續(xù)可行，以及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于智慧城市建設(shè)在新一代信息技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、空間信息、羽翼網(wǎng)等，信息空間領(lǐng)域的每一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)，每一個(gè)要素都有跨越式的發(fā)展，而且是并發(fā)式的。所以構(gòu)建信息系統(tǒng)的理念要跟著變，推進(jìn)的路徑要跟著變，商業(yè)模式也要跟著變。

商業(yè)模式的根本變化是將一次性交易變?yōu)殚L(zhǎng)期交易，將企業(yè)投入的回報(bào)更多地變成長(zhǎng)期的收入。

在智慧城市規(guī)劃建設(shè)中，需要針對(duì)不同城市、不同方向、不同重點(diǎn)進(jìn)行一對(duì)一完全符合客戶真正需求的解決方案，其運(yùn)營(yíng)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)，不結(jié)合產(chǎn)業(yè)就沒有商業(yè)模式，沒有商業(yè)模式，地方政府就要負(fù)債運(yùn)營(yíng)，很難長(zhǎng)期運(yùn)作下去。

當(dāng)前是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是在重大民生問題和民生需求上實(shí)現(xiàn)突破的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面臨社會(huì)流動(dòng)性和開放性日益增強(qiáng)，民生訴求多樣化、利益多元化、服務(wù)個(gè)性化、方式便利化的新形勢(shì)，迫切需要有效破解民生領(lǐng)域公共服務(wù)資源短缺失衡、區(qū)域城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、均等化普惠化水平不高等問題。

多個(gè)智慧應(yīng)用工程拉消費(fèi)、促發(fā)展、惠民生，是以信息化帶動(dòng)和促進(jìn)民生領(lǐng)域跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是提供廣覆蓋、多層次、差異化、高品質(zhì)公共服務(wù)的有效途徑，有助于優(yōu)化社會(huì)資源配置、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式、提升均等化普惠化水平，有助于培育新型業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)、提升基本公共服務(wù)水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)等具有重要意義。

智慧應(yīng)用工程實(shí)施要以解決當(dāng)前體制機(jī)制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題為核心，改變以往技術(shù)導(dǎo)向、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的信息化建設(shè)模式，有效整合孤立、分散的公共服務(wù)資源，強(qiáng)化多部門聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)，鼓勵(lì)市場(chǎng)參與，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)信息體系，全面提升各級(jí)政府公共服務(wù)水平和社會(huì)管理能力。

智慧應(yīng)用工程實(shí)施的重點(diǎn)是解決社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等九大領(lǐng)域突出問題，各行業(yè)主管部門要發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，圍繞解決各領(lǐng)域民生服務(wù)存在的突出矛盾和制約因素，注重體制機(jī)制和政策制度創(chuàng)新，推動(dòng)跨層級(jí)、跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)公共服務(wù)的多方協(xié)同合作、資源共享、制度對(duì)接。（支點(diǎn)雜志2014年9月刊）endprint