信息時代基層黨建管理的發(fā)展趨勢研究

韓淑珍

摘 要：21世紀(jì)信息化的網(wǎng)絡(luò)時代和社會轉(zhuǎn)型對中國整體的社會、政治、經(jīng)濟(jì)生活方式產(chǎn)生了極大的影響，同時也對基層黨建提出了新的挑戰(zhàn)和要求。本文基于社會時代背景，對信息時代基層黨建管理的發(fā)展趨勢進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)黨建管理信息化、黨建工作考核評價體系和黨建管理模式成為了各個基層黨建工作的重心，經(jīng)過相關(guān)工作者、學(xué)者的努力，在各個領(lǐng)域都取得了實質(zhì)性的進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：信息化；工作考核評價體系；區(qū)域化；科學(xué)化

一、黨建管理信息化

(一)信息化的重要性

信息時代極大的改變了人們的生活方式、交往方式，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的新技術(shù)革命正以一種深入持久的方式改變著世界，在人們的政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。信息化雖然在我國普及的時間比較晚，但是發(fā)展迅猛，我國日趨成為世界上電腦、手機(jī)消費的市場，正在快速步入網(wǎng)絡(luò)時代。

信息化因其扁平化的傳播和延伸結(jié)構(gòu)，具備了信息資源共享、信息傳遞快速便捷等優(yōu)點，因此黨建管理信息化有利于暢通黨群溝通渠道，擴(kuò)大黨員和群眾的知情權(quán)，促進(jìn)黨內(nèi)民主。在此基礎(chǔ)上，有利于增強基層黨組織的影響力和凝聚力。

(二)信息管理系統(tǒng)的開發(fā)

黨建管理信息化的重要環(huán)節(jié)是開發(fā)信息管理系統(tǒng)的平臺，近年來，各個大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及基層單位在黨建管理信息化領(lǐng)域都取得了一定的成績，突破技術(shù)難關(guān)，開發(fā)出了適合基層黨建管理工作情況的信息平臺，實現(xiàn)了基層黨建工作信息化。

對于基層黨建信息管理系統(tǒng)的開發(fā)，主要涉及到四個方面的功能：黨組織管理、黨員管理、查詢統(tǒng)計、年報管理。這幾個功能之間既相互獨立又相互之間有數(shù)據(jù)的溝通、聯(lián)系。除此之外，信息管理系統(tǒng)還需充分考慮到系統(tǒng)非功能性需求，包括性能需求、界面需求、安全性需求和可擴(kuò)展性需求。

信息管理系統(tǒng)的四個功能基本涵蓋了基層黨組織工作的需求，包括黨組織管理功能將黨組織信息管理、黨組織臺賬信息管理、黨組織整建制轉(zhuǎn)移等方面整合為一體；黨員管理模塊負(fù)責(zé)黨員信息的管理模塊、申請入黨人信息的管理模塊、出國黨員信息的管理模塊、回國黨員信息的管理模塊、流出黨員信息的管理模塊和流入黨員信息的管理模塊；查詢統(tǒng)計功能完成了組合查詢、固定查詢、隨機(jī)統(tǒng)計、動態(tài)統(tǒng)計四個部分；年報管理主要實現(xiàn)了對于報表封面功能的設(shè)計，提供封面的設(shè)置、打印等功能。

二、黨建工作考核評價體系科學(xué)化

科學(xué)、合理的工作考核評價體系，有利于完善基層黨建工作考核評價，從而推動基層黨建工作考核的多方位、全面化考核，以調(diào)動基層黨員的積極性，提高基層黨建工作的效率。與此同時，它還可以在實踐中不斷規(guī)范黨員的思想和行為，起到監(jiān)督和約束黨員思想行為的作用，促進(jìn)基層黨員干部從思想認(rèn)識上提高對基層黨建工作的認(rèn)識，在行為舉止上明確自己的責(zé)任，做好為人民服務(wù)的各項工作。

現(xiàn)實中，全國各個基層黨建組織都面臨著考核評價指標(biāo)體系不健全；考核評價方式欠科學(xué)性；考核評價結(jié)果運用不理想；考核評價范圍存在局限性等問題。因此，對于各個基層黨建管理的負(fù)責(zé)人來說，建立一套科學(xué)合理的工作考核評價體系是當(dāng)務(wù)之急。

首先，基層黨組織需要明確基層黨建工作考核評價體系構(gòu)建的基本原則：建立彰顯科學(xué)發(fā)展觀，重視工作實效，重視群眾認(rèn)可的價值導(dǎo)向，發(fā)揮指揮棒的作用；立足于現(xiàn)實，放眼于未來；在牢固基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，建立健全黨內(nèi)的激勵、關(guān)懷和服務(wù)機(jī)制；考核的指標(biāo)體系要客觀公正、方便操作，盡量做到每一項指標(biāo)都量化評價。

其次，要明確基層黨建工作考核評價的基本要素。包括落實基層黨建責(zé)任制的情況；團(tuán)結(jié)黨員和群眾完成本單位和上級黨組織交給的任務(wù)的情況；履行對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的功能，發(fā)揮黨員作用的情況；服務(wù)群眾，把矛盾化解在基層的情況；黨風(fēng)廉政以及基礎(chǔ)工作的情況；黨內(nèi)民主建設(shè)、組織具有活力且工作創(chuàng)新有實效的情況。對于這六個基本要素，基層黨組織需要根據(jù)實際情況，進(jìn)行不同的權(quán)重，確立工作考核評價體系科學(xué)化的依據(jù)。

最后，在此基礎(chǔ)上，各個基層黨組織應(yīng)該著力理順基層黨建工作考核評價體系的長效運行機(jī)制，根據(jù)各個基層黨組織的功能分析，我們將考核評價機(jī)制分為以下幾個方面。常態(tài)化的考核評價機(jī)制：利用信息管理系統(tǒng)，將平時考核和年終考核列入日常管理項目，輔以隨機(jī)抽查、巡回檢查、跟蹤督查等不定期考核評價；社會化的考核評價機(jī)制：在考核評價體系內(nèi)容中引入對黨員、群眾滿意度的評價，在考核評價部門和人員構(gòu)成上，吸收更多的專家和黨政機(jī)關(guān)相關(guān)的職能部門的參與，進(jìn)行全方位的客觀的評價；公開化的考核評價機(jī)制：公開考核評價的內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果，利用信息平臺及時公開考核評價的情況，實行陽光考核評價，以此同時完善申訴和申請復(fù)議機(jī)制，使被考核的單位和人員能夠心服口服；建立健全考核評價結(jié)果運用機(jī)制：對考核的結(jié)果應(yīng)該進(jìn)行及時的反饋和溝通，激勵相關(guān)人員改進(jìn)工作，堅持賞罰分明，強化考核評價的激勵性。

三、黨建管理模式區(qū)域化

處于社會轉(zhuǎn)型時期的中國，黨建工作也受到了社會轉(zhuǎn)型的影響，在黨建系統(tǒng)內(nèi)衍生出了三大新興黨建領(lǐng)域，這種黨建體制的設(shè)計和城市管理體制、經(jīng)濟(jì)管理體制、社會管理體制相適應(yīng)。這種黨建體制催生了區(qū)域化的黨建管理模式，這種區(qū)域化的黨建管理模式形成了三級協(xié)調(diào)的機(jī)制，因此，區(qū)域化黨建成為了基層黨建的重大課題。

和傳統(tǒng)的黨建管理模式相比，區(qū)域化黨建管理模式具有以下優(yōu)勢。區(qū)域化黨建管理模式能夠充分發(fā)掘整合社區(qū)黨建資源，協(xié)調(diào)轄區(qū)黨委黨組織參與社區(qū)黨建工作，另一方面區(qū)域化黨建在調(diào)動區(qū)域內(nèi)的群眾積極性方面更有優(yōu)勢，能夠極大的調(diào)動本區(qū)域內(nèi)的群眾參與到基層黨組織的活動中，滿足了該區(qū)域內(nèi)群眾的需求；能夠提高基層黨建工作的效率，在工作推進(jìn)過程中更為有利。

在推進(jìn)區(qū)域化黨建的過程中，應(yīng)該充分發(fā)揚改革創(chuàng)新的精神。以創(chuàng)新的精神轉(zhuǎn)變觀念，向扁平化組織結(jié)構(gòu)發(fā)展；完善工作機(jī)制，整合各類黨建資源和社會資源；加強相關(guān)保障機(jī)制，完善人才保障機(jī)制和經(jīng)費保障機(jī)制。

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