淺談如何提高黨員領導干部專題民主生活會質量

摘 要：當前，各級黨組織都注意提高民主生活會質量，把開好民主生活會作為黨內政治生活的一項重要內容來抓。但有個別單位把民主生活會開成了工作總結會、經驗交流會、業務分析會等。定位不準是導致民主生活會質量不高、效果不好、流于形式的重要原因。以及涉及批評和自我批評的問題。特別是在原則問題上礙于情面，容易出現敷衍了事的現象。我們應在提高黨員領導干部專題民主生活會質量上下功夫。

關鍵詞：黨員領導干部;專題;民主生活會;質量

黨員領導干部專題民主生活會是黨內政治生活的一項重要制度，是建設高素質干部隊伍的一項重要舉措。是加強班子自身建設和監督，化解矛盾增強團結，促進黨風廉政建設和個人廉潔自律，提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑。中央紀委、中央組織部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知》，要求開展黨的群眾路線教育實踐活動的單位緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以“反對‘四風、服務群眾”為重點，組織召開一次高質量的專題民主生活會。

當前，各級黨組織都注意提高民主生活會質量，把開好民主生活會作為黨內政治生活的一項重要內容來抓。但有個別單位把民主生活會開成了工作總結會、經驗交流會、業務分析會等。定位不準是導致民主生活會質量不高、效果不好、流于形式的重要原因。以及涉及批評和自我批評的問題。特別是在原則問題上礙于情面，容易出現敷衍了事的現象。歸根到底是對民主生活會重要性的認識問題。如何提高黨員領導干部專題民主生活會質量，本人認為：

一、必須提高對開好黨員領導干部民主生活會重要性的認識

要認真做好會前準備，為開好專題民主生活會奠定基礎。堅持把學習貫穿活動始終，組織領導班子成員進一步學習黨章，學習《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和習近平總書記一系列重要講話精神，自覺把思想和行動統一到中央部署要求上來。適當擴大征求意見范圍，廣泛聽取黨員、群眾和基層對領導機關、領導班子和領導干部在作風方面存在的突出問題的反映。普遍開展談心，黨委(黨組)主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間都要開展談心活動，溝通思想、交換意見，相互諒解、增進共識。認真撰寫對照檢查材料，領導班子的對照檢查材料由主要負責同志親自主持起草，班子成員都要自己動手撰寫對照檢查材料。

二、會前應采取多種形式廣泛征求群眾的意見

毛澤東同志曾為我黨樹立了“理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評”的三大作風。鄧小平同志一貫倡導辦事要走群眾路線，要注意傾聽群眾的意見。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的心里始終裝著“一桿秤”。一些單位的領導是不是清正廉潔，有沒有以權謀私，群眾看的最清楚，最有發言權。近些年查處的大案要案，有相當部分是群眾來信來訪中發現的。所以黨員領導干部民主生活會前要采取多種形式廣泛征求群眾的意見，將意見集中收集起來反饋給領導班子成員，以便使其對照檢查，自查自糾。在實際工作中有的單位也去征求群眾的意見。表現為：一是走過場，采取的形式單一。如組織一些人開座談會，大家海闊天空的議論一番，無非是你好我好大家都好。講來講去沒有一點針對性。二是群眾怕指出領導班子及其成員在廉潔方面的問題，領導會給“小鞋”穿，心里顧慮重重。因此征求群眾意見時態度要誠懇，可采用個別交談的方式，鼓勵群眾消除顧慮，講真話實話，有針對性的指出領導班子及其成員在廉潔從政方面的問題。群眾如實反映領導班子成員在廉政方面的問題，班子成員要認真自查自糾，迅速整改，這才是開好民主生活會的本意。

三、會上要認真開展批評和自我批評

“一把手”是開好民主生活會的第一責任人。會前，“一把手”應籌劃部署，與班子成員溝通交流，及時掌握思想動態；會中，應負責調控氣氛，把握方向，帶頭開展批評與自我批評；會后，應率先垂范、身體力行，帶頭抓好整改落實。

批評和自我批評是我們黨的優良傳統，是解決領導班子內部存在問題的有力武器。領導班子廉潔自律民主生活會質量的高低，關鍵取決于能否認真開展批評和自我批評。首先班子成員要進行自我批評。單位一把手在民主生活會上要帶頭開展批評和自我批評，對班子成員的廉政和執行黨紀政紀方面的情況作出評價。班子成員要把執行中共中央八項規定，廉潔自律、制止奢侈浪費、實行黨風廉政建設責任制的規定情況作為主要內容，做好充分準備，寫出發言提綱。目前存在的問題是，在開展批評我自我批評中往往出現自我批評易，相互批評難，有的卻把通過自我批評達到自我表揚的目的。如何才能把批評我自我批評開展起來，就要真正放下情面，要敢于“解剖”自己，對照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和落實《中共中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，逐條對照檢查，聯系自己的思想、工作，特別是群眾反映較多的意見進行正面回答。要襟懷坦白，正視自己的缺點和不足進行自查自糾。要本著對黨的事業、對同志高度負責的精神，誠懇指出被批評同志的缺點。作為共產黨人應該襟懷坦白、光明正大，應該有高度的政治責任心，有對黨的事業無限忠誠，對同志生活上關心，工作上支持、幫助，政治上愛護的責任感。像蘭考縣班子專題民主生活會大家交鋒思想、見刀見槍、直面問題、直指要害，“點麻骨”、“戳痛處”。一是從問題切入，開門見山、直奔主題。發言沒有任何過門，以問題開門亮相，不講成績，圍繞問題分析原因，針對問題提出整改意見，以問題貫穿發言始終。每位常委對照檢查發言一結束，其他常委直接對其進行批評。二是真正把自己擺進去，自我批評“不留余地”。每位常委開展自我批評直指自己“四風”方面的突出問題，既有政治意識、擔當精神、政績觀、群眾觀念方面的，也有工作作風、吃苦和奉獻精神、生活作風、自我約束方面的，全面、具體、到位，許多是平時大家不能講、不愿講、不敢講的問題。三是“揭短亮丑”互相批評不留情面。四是接受批評態度誠懇、民主團結氣氛濃厚。談到會上“紅臉出汗”的感受，縣委常委發出相同的感慨：“盡管會下都相互提過，但在會場上，感受還是不一樣，說不出的難受。”“檢查自己，像照著鏡子搧自己臉，恨自己，你怎么就這樣？”“聽別人提意見，像針在扎。”在接受批評時，多位同志滿臉通紅，坐立不安，頭都抬不起來。但下來，當事者說，接受批評是沉重，但也收獲了一種前所未有的輕松。“紅紅臉紅出了真心，洗洗澡洗掉了污泥”。提高民主生活會質量在于直奔主題。民主生活會的性質，決定了其重點在于找準問題，分析原因，明確方向。。

四、會后要制定整改措施

要扎實抓好整改落實，從自己做起，從現在改起。針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，無論是班子的還是個人的，都要制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，扎實整改落實，并在一定范圍內進行公示。對群眾反映強烈的突出問題，要集中治理。注重從體制機制上解決問題，完善黨員領導干部直接聯系群眾和暢通群眾訴求反映渠道等制度。在這樣的批評中，同志之間關系卻越來越真誠，班子越來越團結，有責任爭著搶著擔當。

對民主生活會上反映出來的問題，要一條一條抓落實。要制定限期整改的措施，對出現的問題要分析原因，總結經驗教訓，提出整改措施。對有違紀問題在民主生活會上不自查自糾的要嚴肅批評，甚至做出組織處理；對有問題但能自覺檢查，主動糾正錯誤的，可以不予處分或從輕處分。

“一把手”是開好民主生活會的第一責任人。會前，“一把手”應籌劃部署，與班子成員溝通交流，及時掌握思想動態；會中，應負責調控氣氛，把握方向，帶頭開展批評與自我批評；會后，應率先垂范、身體力行，帶頭抓好整改落實。

各單位要建立民主生活會情況通報制度，對各單位民主生活會召開情況、質量測評結果、民主生活會整改落實情況在一定范圍內進行通報，對好的宣傳表揚，對差的責令整改。

作者簡介：付征民(1964.8-),男, 現任廣州市城市建設開發有限公司紀檢監察室高級經理，大學本科學歷，政工師。