關于企業干部任職審計的思考

王忠

摘 要：干部任職審計意義重大，但目前我國的干部審計存在忽視任中審計與任前審計、審計內容不全面、重視政績審計，忽視可持續發展審計、對審計的重要性認識不足，審計質量不高、審計結果未得到應有重視等問題，本文通過分析之后，認為可以從提高任前審計與任中審計的地位、拓展審計內容、重視可是續發展能力的審計、提高審計重要性的認識、重視審計結果等方面采取措施，旨在保護我國的經濟建設，提高社會和諧程度。

關鍵詞：任職審計；任中審計；任前審計；離任審計

任賢選能，造福社會，離不開審計。當前的大小老虎打下那么多，蒼蠅更是成堆，說明在干部任免上存在很多的問題。通過干部任職審計，可以把好防止權力腐敗的第一關，增強了領導干部勤政意識，提升領導干部的責任意識，有利于全程防腐，為領導決策和行政問責服務。

一、目前干部任職審計中存在的問題

大小老虎們之所以能順利走上領導崗位，這與任職審計不完善有很大的關系。

1.忽視任中審計與任前審計。我國重視離任審計，因為離任，所以，一般也就是走過場而已，又由于我國非常重視領導的作用，群眾對領導存有敬畏之心，一般那也不太敢提出太多的問題，上訪者往往得到的是打擊報復，代價昂貴。對于任前和任中審計沒有得到足夠的重視。

2.審計內容不全面。一是對領導層審計的范圍不夠，對其他非主要領導威懾不夠，二是對領導的個人審計內容不全面，例如是否是裸官、個人財產等有無超常現象未納入范圍。

3.重視政績審計，忽視可持續發展審計。注重短期效益與面子工程、政績，對于地方上的民生問題解決得如何？可持續發展能力培養沒有真正納入審計范圍。譚力主政北川，通過面子工程一躍成為海南省委宣傳部部長，這就是一個深刻的教訓。

4.對審計的重要性認識不足，審計質量不高。離任審計的目的性不強，對審計后應該達到什么要求、取得何種效果沒有十分明晰的思路。審計計劃的制定不夠科學，審計目標不夠明確，審計工作帶有一定的盲目性與隨意性，審計方案脫離實際，審計重點不突出。審計責任的追究沒有落到實處，導致審計人員責任感不強，甚至擔心打擊報復而三緘其口。因為我國干部通常由上面任命，而不是由群眾選舉。

5.審計結果未得到應有重視。經濟責任審計結果首先是報送委托的政府、組織人事等部門，所發現的問題有些沒有得到認真解決，甚至根本就沒有解決，對于問題的解決程度，并沒有相關責任人來予以負責。干部的任免由上級領導拍板決定，帶病提拔就成為一種普遍現象。

二、關于干部任職審計的設想

針對目前干部任職審計中的問題，筆者通過研究思考，認為可以從以下幾個方面采取相關措施。

1.提高任前審計與任中審計的地位。沒有任前審計與任中審計，離任審計通常不能發揮應有的作用，積極實施任前審計、任中審計、離任審計等系列制度，深入推進審計工作，運用好審計結果，發揮審計監督作用。

2.拓展審計內容。在對領導經濟責任審計的基礎上，包括領導個人收入狀況，以及家庭成員基本信息情況，如實報告，貪腐嚴重的領導家庭通常消費水平、擁有的資產等都會出現異常。這樣有利于提高離任審計的結果。

在審計領導干部任職期間所在單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性的基礎上，摸清單位家底，重點揭露財政財務收支活動存在的違規違紀、重大損失浪費和領導干部違反廉政規定等問題，做出正確評價并分清經濟責任。通過審計，增強被審計單位及有關人員遵紀守法和廉潔自律意識，促進領導干部正確行使權力，推進依法行政，為黨管干部和經濟健康發展服務。

3.重視可是續發展能力的審計。對于面子工程、政績工程，勞民傷財的現象要追究責任。對于領導批示的各種工程質量要進行跟蹤監督，防止重復建設與反復修建，浪費社會資源。對于通過折騰來生財的領導應追究刑事責任。很多市政工程完全沒有必要重建，建設之后的質量不過關，經常需要維修，這些都浪費了很多資源，其目的一是為了政績，二是未了相關利益集團的獲利，三是為了貪污受賄，這些都需要嚴查。

4.提高審計重要性的認識。對審計人員要進行相關的保護，同時也要對審計人員進行審計責任進行終身負責制，有重大過失的要追究刑事責任，并加強宣傳，完善相關審計制度，切實以社會責任為主要目標，并落到實處，做到有據可依。

三、結束語

在干部任職審計階段化期間，既是促進領導干部廉潔自律，建設民主政府、法制政府、責任政府的一項重要舉措，也是為選準用好干部、加強干部管理和監督的重要環節，是全面貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設的有效途徑。

在審計工作中，審計部門應該不斷創新思路，探索效益審計。以審計財政性資金為主要內容，注意揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失問題，通過對資金管理使用的效益性、效率性和效果性進行分析評價，提出高層次的審計意見和建議，然后逐步向績效審計轉移。

通過階段化審計，有利于對干部進行及時監督與管理、任免，能有效保護國有資產，發揮國有資產的效益，維護社會的穩定團結。

參考文獻：

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