當“海淘”遇上海關

摘 要：近些年隨著網購的日趨成熟，“海代”、“海淘”也步步深入人心。“海淘”的盛行，促使每日通關產品數量激增，各種逃避海關關稅的不法行為也層出不窮。然而國家對“海淘”過境貨卻缺乏一套完善的制度來監管。2014年7月23日，海關總署出臺本年第56號公告。本文通過對該公告淺顯解讀，試圖對“海淘”貿易監管進行補充，期許對海關監管有所助益。

關鍵詞：海淘；跨境電子商務；海關監管

“海淘”即海外購物，就是通過互聯網檢索到海外商品信息，并通過電子訂購單發出購物請求，然后在線信用卡付款、PayPal賬戶付款等，最后由海外購物網站通過國際快遞發貨，或是由轉運公司代收貨物再轉寄回國。在互聯網的大時代背景下，“海淘大軍”逐漸壯大，究其原因，一方面，國內消費水平不斷提高，人民幣國際支付能力逐漸增強。另一方面，國際品牌國內售價居高不下，國內食品、藥品等安全事件件又頻頻發生，最終導致海外購物熱潮一浪高過一浪。

“海淘”熱潮的高漲，直接導致通關郵運物品數量成倍增加，物品主要是母嬰、化妝品類。根據海關總署2010年發出的第43號（關于調整進出境個人郵遞物品管理措施有關事宜）公告，“個人郵寄進境物品，應征進口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關予以免征。經海關審核確屬個人自用的，可以按照個人物品規定辦理通關手續。”和海關總署2012年第15號公告（關于重新修訂《中華人民共和國進境物品歸類表》及《中華人民共和國進境物品完稅價格表》），這兩大公告表明“海淘”物品需要繳稅清關的票數呈正比例增加。同樣，瞞報、謊報郵遞物品信息的不法行為比比皆是。

面對與之相伴而生的不法行為，海關總署于2014年7月23日出臺本年第56號公告（關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告），該公告明確規定企業或個人通過跨境電子商務方式進行的貿易必須接受海關的監管。

一、“海淘”個人交易數據在線備案

我國通過跨境電子商務平臺交易的物品，長期以來一直以郵寄的方式進出海關，魚龍混雜，沒有明確的監管方式。56號公告監管要求的第一條，首先就將中國消費者通過跨境電子商務平臺購買的商品納入了海關監管，并區別對待“物品”和“貨物”兩個概念，讓“海淘”從此有法可依。這一點的實施，表明國家對跨境購物的認可和鼓勵。

而對于監管條件第四條，電子商務企業或個人、支付企業、海關監管場所經營人、物流企業等，應按照規定通過電子商務通關服務平臺適時向電子商務通關管理平臺傳送交易、支付、倉儲和物流等數據。我們不僅疑問：個人應該如何提交交易數據？買家個人是否也需要進行商品備案呢？

對于海關而言，“海淘”買家基數大，進境物品種類繁多，倘若都去海關備案，遞交交易數據，勢必要給進境地海關帶來各種問題。我們不妨想另一條通道試試：海關可以開發一個專門接收個人跨境物品信息的公開網站，“海淘”個人可以登錄該網站獲得屬于自己的進出口交易賬號并錄入、提交信息（具體信息的設定以海關監管內容為適）。“海淘”買家需要報關時，只要在《物品清單》和《報關單》上注明自己的賬號，海關就可以通過聯網查到進出口該物品的個人信息、物品信息等。

二、跨境電子商務交易相關法律有待完善

海關56號公告本著鼓勵、支持我國跨境電子商務發展的宗旨，并未反復重申不遵法、不守法所應該承擔的法律責任。然而對于“海淘族”，大部分人缺乏對“關稅”、“走私”等概念的深入理解。

目前，我國適用于海關監管的法律有《海關法》、《海關行政處罰罰款幅度參照標準》和《海關行政處罰實施條例》等。針對個人進境物品，海關規定只要符合“合理數量”“自用”要求，一般不用交關稅。“海淘族”個人利用“合理”數量的規定，將海購物品視為自用物品走行郵通道，當進口數量超過“合理數量”時，就會分成幾個小包裹分別運輸，以此“規避”海關抽查風險。

基于此，國家應該加快制定更加完善的法律制度來懲治瞞報、偷逃稅款等不法行為，同時加強海關進出口相關法律的宣傳。海關部門工作人員在處理走私、補稅等事件時，要對當事人曉以法理，適當解釋，從根本上提高人民的關務法律意識。“海淘族”也要嚴于律己，做個知法守法的好公民。

三、結語

通過對海關總署56號公告的解讀和思考，我們可以看到整篇文章關于跨境進口政策還是具有比較鼓勵性的積極色彩。但這并不代表企業和個人不規范的海淘操作可以肆無忌憚地繼續，部分“海淘”個人和企業瞞報、逃稅的行為，今后勢必要面臨更大的風險。值得說明的是，56號公告的出臺已引起各大網站以及“海淘族”的重視。相信國家對跨境電商的監管將更有助于我國外貿經濟的發展，更有助于良好經濟貿易秩序的形成。

參考文獻：

[1]石權.“海淘”監管思辨與構想[N].上海海關學院學報，2013（4）.

[2]中國海關網.海關總署公告2014年第56號（關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告）[OL].http：//www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49661/info714267.htm2014-07-29/2014

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作者簡介：張換（1987.09- ），女，河南安陽人，畢業于河南財經政法大學，學生，學歷：本科，職稱：無，研究方向：產業經濟，作者單位：河南財經政法大學endprint