完善人權(quán)司法保障制度

韓大元

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出了“完善人權(quán)司法保障制度”的重要命題，重申了國家尊重和保障人權(quán)的憲法原則。法治中國建設(shè)的核心在于保障人權(quán)，保障人權(quán)則有賴于國家司法體制的建立及其運作。如何發(fā)揮司法在人權(quán)保障中的功能，值得認真研究。

第一，要領(lǐng)會人權(quán)司法保障制度的意義，落實人權(quán)保障的國家價值觀。人權(quán)的司法保障具有事后救濟的特點，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、中立性和程序性的功能。針對目前司法救濟難、司法腐敗和司法公信力下降的現(xiàn)實，《決定》強調(diào)了司法的人權(quán)保障意義，以回應民眾的權(quán)利訴求和法治期待。

第二，要牢固樹立人權(quán)保障理念。法治國家建設(shè)的基本目標是圍繞人而展開的。完善的司法人權(quán)保障體制可以為尋求權(quán)利救濟的公民提供公平、公正、透明的途徑。由此，既能增強國家的凝聚力，又能保障國家生活的安全度和可期待性。

第三，要彰顯司法的權(quán)利救濟價值。司法的功能是維護公民的基本權(quán)利，在權(quán)利受到侵害后應獲得有效的救濟。目前由于司法救濟程序的不完善，導致法治外的“救濟途徑”大量出現(xiàn)，嚴重影響國家的法治權(quán)威和司法權(quán)威。為了“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，要健全錯案防止和糾正機制，并且要讓民眾接近司法。

第四，要保障審判權(quán)和檢察權(quán)的依法獨立行使。只有審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨立行使，才能有效保障人權(quán)，使當事人感受公平和公正。《決定》對人權(quán)司法保障的論述進一步強化了司法的憲法功能，在憲法的框架內(nèi)重申和深化了司法獨立原則，為人權(quán)保障制度的完善奠定了理論依據(jù)。

第五，要發(fā)揮司法機關(guān)在憲法實施中的作用?！稕Q定》提出的“人權(quán)的司法保障”實際上是憲法實施的一個重要環(huán)節(jié)。對于法院和檢察院來說，其履職的方式就是維護法制統(tǒng)一和尊嚴的最直接、最普遍的方式。同時要堅持司法機關(guān)的國家屬性，尊重法官的獨立審判權(quán)。要落實司法的人權(quán)保障，也需要完善黨對政法工作的領(lǐng)導方式。

（摘自《法商研究》，2014年第3期，第19-22頁。）

*中國人民大學法學院教授[100872]