加強基層檢察院黨風廉政建設的幾點思考

劉慶豐

檢察機關的重點在基層，檢察工作的成效體現在基層，加強基層檢察院黨風廉政建設，是建設一支黨和人民滿意的高素質過硬檢察隊伍的需要，也是檢察事業健康發展的需要。筆者認為，新形勢下，加強基層檢察院黨風廉政建設，應從以下幾方面做出努力。

強化責任落實。嚴格落實黨風廉政建設責任制，黨組負主體責任，紀檢組負監督責任，必須“兩個主體”同進退，“兩個責任”共擔當，分工不分家，種好各自的“責任田”。黨組要把黨風廉政建設列入重要議程，與年度工作同部署、同落實、同檢查。主要負責同志要樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，正確處理好政治與辦案、紀律與自由的關系，努力營造既嚴明政治紀律又鼓勵工作創新、既進行嚴格管理又讓人心情舒暢的良好氛圍。領導班子其他成員要履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內的工作。在此基礎上，要把黨風廉政建設責任制向科室負責人一級延伸，形成橫到邊、縱到底、事到人的責任落實格局。紀檢組要切實履行協助黨組加強黨風廉政建設和監督的職責，加強對同級黨組特別是班子成員的監督。堅持聚焦中心任務，在加強查辦案件等主業的同時，又把好政治紀律、財經紀律、辦案紀律等關口，兩手抓兩手硬。堅守責任擔當，既不越位也不缺位，既不錯位又有作為。要健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，不論是黨組還是紀檢組，堅持有責必問，有過必究。

強化學習教育。要加強思想政治教育和紀律教育，抓住當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動的有利契機，緊緊扭住落實中央八項規定精神不放松，對群眾反映強烈的不正之風開展專項整治，強化學風作風養成，對檢察干警身上暴露出來的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談，盡可能少出問題、不出問題。要把強化公正廉潔的職業操守、職業良知作為必修課，引導檢察干警自覺用職業操守和職業良知約束自己，要始終信仰法治、堅守法治，把法治精神當作主心骨。同時，更加注重科學有效預防自身腐敗，充分運用典型案例加強警示教育，點名道姓通報曝光，結合案件查處剖析問題堵漏建制。

強化規范管理。實踐證明，把規范性、規則性貫穿到檢察管理的全過程和各領域，讓干警對規則程序心存敬畏而非心存僥幸，是治院興院之基，也是黨風廉政建設之需。要堅持把人性管理和剛性規范有機結合，建立勤廉敬業的行為準則。要加強體制機制創新和制度建設，突出抓好對領導干部監督，尤其是要緊緊圍繞用人權、決策權、財經權和管理權，進一步明確權力的內容、邊界、行使方式等，強化監督制約，防止權力濫用。要突出抓好對執法辦案活動的監督，圍繞修改后刑訴法、民訴法實施過程中的薄弱環節，針對容易發生執法不嚴、司法不公問題的重點領域和關鍵崗位，依法及時公開各檢察環節執法辦案的依據、程序、流程、結果。建立健全內部監督制度，以公開保廉潔，確保檢察權依法規范運行。同時，加強廉政風險防控機制建設，對政治紀律、財經紀律、組織紀律、辦案紀律等方面的風險點，既要經常抓、反復抓，立足眼前，抓早抓小，防微杜漸；又要深入抓、長期抓，著眼長遠，增強制度建設的系統性、規范管理的預見性和改革創新的可持續性。

強化執紀監督。清醒認識檢察干警違紀違法問題不僅影響司法的公正和廉潔，損害法治的權威和公信，而且影響人民群眾對依法治國的信心、對黨和政府的信心。因而，要立足職能和實際，堅持有案必查，堅決查處干警違紀違法案件，要逐案剖析，逐案通報，加大對外公開力度，以“懲”的手段達到“治”的目的。同時，堅持主動跟進，“全天候”抓、全過程抓，把執紀監督變成常態，在公開中監督，發現問題及時處置，查明隱患立即治理，樹立問題意識、堅持問題導向，貼近實際執好紀、問好責、把好關。