煤炭企業社會責任會計信息披露問題

□文/張艷麗 王蘇克

（邢臺學院河北·邢臺）

煤炭企業社會責任會計信息披露問題

□文/張艷麗 王蘇克

（邢臺學院河北·邢臺）

隨著經濟全球化進程的加快，我國煤炭企業得到了迅速發展。由于煤炭行業地位的重要性及作業環境的特殊性，使得煤炭企業社會責任履行狀況及信息披露狀況日益受到社會公眾的密切關注。然而，我國煤炭企業在信息披露中存在披露內容不全面、披露形式不規范、同行間缺乏可比性等問題，降低了信息披露的質量。因此，應結合我國煤炭企業的特殊性和本國的國情，通過健全相關法律法規，完善社會責任會計核算體系，提高會計人員專業素質和加強信息披露監督等措施，以彌補我國煤炭企業在社會責任會計信息披露中的不足，從而促進我國煤炭企業社會責任會計信息披露不斷走向完善。

煤炭企業；社會責任會計；信息披露

收錄日期：2014年7月10日

煤炭企業作為礦物能源的支柱產業，特殊的行業屬性和工作環境，使其承擔著較重的社會責任。然而，我國煤炭企業在生產經營過程中普遍存在資源利用率低、安全生產設施不到位、環保意識缺乏等現象，這種現狀的存在使得生態環境和人力資源面臨極大的威脅。再加上近年來煤炭企業在生態破壞和礦難事故的負面報道層出不窮，愈發使得社會公眾急切了解煤炭企業履行社會責任的情況。而大多數企業在進行社會責任信息披露時經常出現披露內容片面，披露內容隨意，導致同行業間缺乏可比性，給使用者的決策判斷帶來不利影響。

一、煤炭企業社會責任會計信息披露存在的問題

（一）缺乏法律制度保障。生態環境及人力資源兩大方面的社會責任在煤炭企業中表現突出，對此不少有關煤炭企業社會責任的政策法規相繼頒布。如頒發的《企業會計準則》和《企業財務通則》中對煤炭企業關于轉產基金、環境恢復基金及安全費用等如何履行相關社會責任進行了有關規定。但是這些側重于規范煤炭企業履行社會責任的內容，而對煤炭企業社會責任信息披露事項的具體實踐要求沒做規定。企業出于成本效益原則及其對企業自身造成的不利影響考慮，在社會責任信息披露中往往趨利避害，對于在生產經營過程中備受關注的生態環境、人力資源兩方面的信息在披露中往往含糊其辭一筆帶過，有的則是自圓其說，甚者對年度內發生的礦難和死亡人數及職工薪酬福利待遇等方面的信息加以掩飾，導致披露信息的無用、隨意、滯后，這些嚴重制約著企業的健康發展。

（二）披露渠道單一。國家缺乏一個集中的披露平臺供企業進行披露。目前進行社會責任會計信息披露的企業，大多都是一些具有較大影響力的上市煤炭企業，這些企業都建有自己的網站，通常在自己的公司網站上發布社會責任報告。但是社會責任會計信息披露的利益主體廣泛，披露內容多樣，披露成本高，僅僅通過企業自身網站發布社會責任會計信息這種單一的披露渠道，使得企業管理者對這一信息披露的重視性降低。各企業在進行社會責任會計信息披露時做法不一，隨意性較強，披露價值低。一些較大的上市煤炭企業在社會責任信息披露時除了以網站公布形式外，還以獨立的社會責任報告形式對外進行披露，但在我國對于獨立的社會責任報告卻沒有統一的規范要求，致使企業在對社會責任會計信息進行處理時，不能有效區分社會責任會計與常規財務會計。現存的披露渠道單一且不規范，這樣的現狀嚴重制約著社會責任會計信息披露作用的發揮，不利于煤炭企業社會責任會計信息披露的發展與完善。

（三）披露內容不全面。盡管不少煤炭上市企業開始以獨立的社會責任報告形式對社會責任會計信息進行披露，然而片面的信息披露內容，導致同行間可比性缺失。此外，煤炭企業自身具有的特殊性使得該行業企業中的經濟效益和人力資源兩方面的信息成為公共關注的主要內容。而煤炭企業對于經濟效益多側重于在稅收方面的經濟貢獻，對于所造成的環境損害、環境治理往往一筆帶過。在人力資源披露中的信息多體現在職工薪酬上，對于涉及安全作業、職工培訓和員工福利等內容很少披露，對公益事業及產品質量安全的信息披露則一筆帶過。整體而言，我國煤炭企業在社會責任會計信息披露內容上隨意性較強，披露的詳盡程度差距較大。管理者在決定這些問題的時候，通常本著“趨利避害”的原則，對企業有利的社會貢獻則多說，對企業不利的社會損害信息則輕描淡寫，籠統概述。

（四）披露信息確認計量存在問題。通過文字說明、圖表、表格等不是很正規的形式來描述企業所承擔的社會責任是我國煤炭企業進行社會責任信息披露的主要形式。會計基礎信息披露程度不足在社會責任會計信息披露中表現尤為突出，其對可以簡單準確計量的企業營業收入、職工工資福利費、稅金繳納、社會公益或捐助等少數項目進行貨幣核算，其他涉及環境污染治理、職工安全生產等信息則主要以文字性的敘述進行說明，而沒有通過具體的會計方法加以量化披露。整體來講，對社會責任會計信息進行準確計量仍不是社會責任會計信息披露的主流趨勢，這些非基礎型信息難以滿足利益相關者對煤炭企業履行社會責任信息披露的要求。這反映出我國現階段煤炭企業會計信息披露水平較低，這些都會降低相關利益群體對會計信息披露質量的滿意度，影響使用者的決策判斷。

二、完善煤炭企業社會責任會計信息披露的對策

（一）健全相關法律法規。在市場經濟條件下，煤炭企業的生產經營活動在受到法律保護的同時，也要受到法律的約束。政府應從維護社會利益和促進社會持續發展的角度出發，健全一套煤炭企業在保護環境、生產安全、職工權益保障、產品質量及公益事業等方面信息披露的法律法規，從而約束煤炭企業在社會責任會計信息披露中的逃避行為，強化企業的主觀披露意愿，提高信息披露質量，達到改善企業社會責任狀況，促進企業健康發展的目的。因此，對煤炭企業社會責任會計信息披露制定相應的法律法規具有重要的現實意義。通過健全相關法律法規，規定煤炭企業社會責任會計信息披露中的必要披露事項，如在突出的生態環境和人力資源中要求企業在遵循法律法規的同時結合自身的社會責任履行狀況進行客觀全面的披露，對于披露內容的基礎性信息要做出最低的數據比例要求，對于在信息披露中做出表率的企業給予政策獎勵，對于違規企業則要進行法律制裁，以調動企業披露的主動性，促進企業規范社會責任會計信息的行為。

（二）完善社會責任會計核算體系。完善社會責任會計核算體系，應首先嚴格揭示其履行社會責任的基本內容、計量方法和對外報送形式。關于計量方式要以定量分析為主，定性分析為輔。在對其進行定量分析時可以采用計量費用法，即用貨幣度量標準來計量企業在進行社會責任活動中的費用支出，披露企業在改善社會責任行為中對社會所做的貢獻；對于定性信息的披露，我們可以采用計劃管理法，即根據企業編制的社會責任履行計劃書同本年度內實際履行的結果進行比較，從而對履行結果進行評價。關于企業對外的報告形式，可以先從表外附注的形式披露做起，然后逐步過渡到以貨幣形式編制獨立的社會責任會計報告來披露企業社會責任信息。

（三）提高會計人員專業素質。社會責任會計自身存在信息披露困難，會計信息難以量化等難題，會計人員能力的大小直接會使會計報表的價值和社會責任會計對相關利益群體決策有用性的發揮造成影響。因此，需要會計人員具備較高的專業技能來滿足社會責任會計信息披露的要求，社會責任會計信息的披露要求會計人員不僅具有會計基礎理論還應當具備較高的社會價值觀和社會責任感，在了解社會學、福利經濟學、計量學等相關專業知識的基礎上，提高對社會成本和社會效益分析的能力，建立一個全面的知識體系，從而達到會計人員對本企業社會責任會計信息進行進行披露的要求。煤炭企業應加強對會計人員的培訓和后續教育，以提高會計人員的專業素質，從而使我國社會責任會計信息披露的整體質量更上一層。

（四）加強信息披露監督。解決煤炭企業社會責任會計信息披露內容不全面、披露不規范的有效途徑在于加強對煤炭企業社會責任會計信息披露的監督。通過對企業披露的社會責任信息進行客觀、合理地評價并進行獨立的審核，可以在改善企業履行社會責任狀況的同時增強披露的可靠性。企業作為以營利為目的的利益主體，單靠覺悟是不行的，必須依靠監督作為保障。因此，要對煤炭企業社會責任會計信息披露開展審計工作，充分發揮注冊會計師的審計職能，確保煤炭企業披露的社會責任信息真實、客觀、準確，并對此發表獨立的審計意見，保護信息使用者的利益。

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本文系邢臺學院科研項目“煤炭企業社會責任會計信息披露問題研究”最終研究成果（課題編號：XTXY13YB130）