科技資源及其分類體系研究

□文/董明濤 孫 研 王 斌

（1.東北大學秦皇島分校經貿學院；2.東北大學秦皇島分校社會科學研究院 河北·秦皇島）

一、引言

隨著經濟社會的不斷發展，科技對于經濟發展的促進作用不斷增強，科技資源的整合與共享對于支撐科技發展、提高國家科技創新能力、促進經濟發展都具有重要意義。然而，科技資源是多種多樣的，科技資源的使用者也包括公民、企業、政府部門等多種主體，他們對科技資源往往具有不同的需求，因此如何科學地對科技資源進行分類，以方便合理地對多樣化的科技資源進行信息采集、組織、整合與共享，從而滿足各主體對科技資源的需求，是一個非常值得研究的問題。但目前尚沒有一個較系統的科技資源分類體系和方法對其進行分類，這阻礙了科技資源的高效利用與共享。因此，本文在分析科技資源內涵、現有科技資源的分類相關理論和方法的基礎上，嘗試構建了較系統的科技資源分類模型及分類體系，并對各具體的科技資源要素之間的關系進行了研究，以期為科技資源更有效地整合與共享、促進經濟發展提供決策參考。

二、科技資源的內涵

對于科技資源的內涵，不同的學者從不同的角度對其進行了界定，如周寄中（1999）認為科技資源是創造科技成果、推動整個經濟和社會發展的要素集合，是科技人力資源、科技財力資源、科技物力資源、科技信息資源以及科技組織資源等要素的總稱，是由科技資源各要素及其次一級要素相互作用而構成的系統，它們都是科技投入產出活動中不可或缺的要素。楊子江（2007）認為科技資源是科技活動的主要條件，是科學研究和技術創新的生產要素的集合。劉玲利（2008）認為科技資源是科技活動的基礎，能直接或間接推動科技進步進而促進經濟和社會發展的一切資源要素的集合。蘇冬梅等（2012）認為科技資源指能夠服務于社會發展，推動社會進步的一切有利于社會各項事業向現代化、先進化方向發展的人力、物力、財力等資源。

雖然不同學者對于科技資源的內涵界定角度有所不同，但總體來說，他們對科技資源的定義有幾個共性特征:第一，科技資源是推動科技進步與經濟社會發展的科技基礎條件。科技資源是開展科技活動、促進經濟社會發展的物質基礎，所有的科技活動都離不開科技資源的支持；第二，科技資源是一個系統。雖然科技資源表現為多種多樣的資源形態，但它們不是雜亂孤立的，而應作為一個整體的系統而存在，是多要素的集合；第三，科技資源由諸多要素組成。這些要素既涉及人也涉及物，既包括有形資源也包括無形資源；第四，科技資源各組成要素具有層次性。科技資源的各組成要素在科技活動中具有不同的功能和作用，且它們通過相互作用形成一個整體的系統，因此各組成要素在此系統中是具體層次性的。

三、科技資源的典型分類

科技資源是資源的一種類型，是人們從事社會生產活動、經濟活動的必不可少的物質保障。對于科技資源包含的具體資源要素的分類，不同學者提出的分類有所不同，比較有代表性的為“三要素論”、“四要素論”、“五要素論”。（表 1）可見，學者們對科技資源的現有分類多是從其內容出發而進行劃分的，體現為不同的科技資源內容構成。但總體來說，雖然這些分類方法都具有一定的合理性，但大多較籠統、對科技資源要素的具體劃分不夠細致、分類層次不夠深入。借鑒以上相關分類理論，本文嘗試從更寬泛的角度對科技資源要素進行分類，把科技資源要素的組成要素劃分為7個方面:科技人力資源、科技財力資源、科技物力資源、科技信息資源、科技技術資源、科技制度資源、科技組織資源。

表1 科技資源現有分類表

科技人力資源指從事科技活動的人員，具體包括直接從事科技活動或為科技活動直接提供服務的人員。科技人力資源是科技資源要素中最具有創造性的要素，能夠直接支配其他要素，對于科技創新活動具有主導作用。科技財力資源指科技活動的經費投入，為科技活動提供資金支持，其來源主要為政府財政撥款、單位自籌資金、銀行科技貸款等。科技物力資源是指開展科技活動所需的各類大型科研儀器和設備，各科科研機構、大學、企業的技術研發機構、實驗基地、國家重點實驗室、科技服務機構、技術研究中心等基礎設施和物質性條件。科技信息資源是指以信息形態表現的各種科技創新與科技研究的產出和成果，包括科技文獻、科技專利、數據庫、科學數據等。科技技術資源是指開展科技活動、加快科技成果轉化可采用的技術手段，包括文獻檢索技術、儀器相關技術、科技評估檢測技術、管理決策技術、研發創新技術等。科技制度資源是指政府對科技活動的一些指導性綱領和文件，包括各類科技單位的各種規章制度、國家頒布的科技活動類的相關政策法規等。科技組織資源是指可以提供科技服務活動的單位或組織，如上級主管部門、高等院校、科研機構、科研加盟單位、科技服務地方子平臺等。

四、科技資源的分類體系構建

1、科技資源分類體系框架。科技資源的分類體系是對各種類型的科技資源進行整體梳理、歸類、細類劃分形成的資源分類體系，可建立科技活動與科技資源之間的關聯，能對科技資源進行充分整合，為提高科技資源的利用效率和共享效果提供可借鑒的資源分類框架。本文將科技資源看作為一個系統的有機整體，其各組成要素之間不是孤立的，而是相互關聯、相互作用的，它們作為科技資源系統的重要組成部分具有各自的功能，都是必不可少的科技資源要素。因此，本文構建的科技資源的分類體系是科技資源各要素構成的一個科技資源整體系統。

在構建科技資源分類體系時，本文遵循以下原則:（1）分類對象是科技資源整體，因此在分類時站在系統整體的角度來歸納整理科技資源分類對象，遵循整體性的原則；（2）科技資源信息涉及面廣、資源種類多且繁雜，因此在對科技資源分類時，應從多角度盡量綜合整理各類科技資源并對其進行科學分類，遵循綜合性的原則；（3）科技資源的各組成要素在科技資源系統中具有不同的功能和地位，本文對科技資源的分類應充分考慮科技資源的層次性，深入分析各科技資源要素在科技活動中的相互關系和不同作用，遵循層次性原則。

表2 科技資源分類體系框架

在上述原則的指導下，結合前文對科技資源各組成要素的整理結果，在構建科技資源分類體系時，本文充分考慮不同主體對科技資源的具體類型需求，并充分調研了相關科技資源共享平臺，結合科技資源及其要素的內涵，本文提出科技資源的分類體系框架，如表2所示。（表2）

由表2可見，本文將科技資源的整體系統的組成要素分為科技條件要素和科技保障要素兩大維度。其中，科技條件要素為科技活動和社會經濟發展提供必要的科技基礎條件，科技保障要素為科技條件各要素的作用發揮提供必要的組織和制度支持。在科技資源的分類體系中，科技人力資源是最具創新性的資源，它可以支配、協調其他的科技資源。科技物力資源、科技財力資源、科技信息資源和科技技術資源是科技活動順利進行的物質條件，并為科技人力資源的功能發揮提供了必要的基礎條件。科技組織資源和科技制度資源能夠保障科技活動的順利進行，為科技條件資源的整合與共享提供了必要的制度保障。每一種科技資源的具體要素構成部分，本文盡量全面地整理歸納了可能的科技資源具體要素形態，這可為科技資源的共享提供具體的資源分類參考標準。

2、科技資源分類體系結構。本文將科技資源看作一個系統的整體，是由多種科技資源要素相互作用組成的集合，因此組成科技資源的各要素絕對不是孤立的，而是具有相互作用的，這體現為科技資源分類體系中各組成要素的結構關系。（圖1）

圖1 科技資源分類體系結構圖

在科技條件要素中，首先，科技人力資源要素是最具能動性作用的要素，科技人力資源要素的質量高低、數量多少，在很大程度上會影響科技活動的水平。但同時科技人力資源要素功能的發揮需要科技物力、科技財力、科技信息、科技技術資源要素的大力支持，科技物力資源為科技人員開展科技活動提供必要的物質基礎，科技財力資源為科技活動提供必要的資金支持，科技信息和技術資源為科技人員開展科技研發活動提供必不可少的信息和技術支持。因此，科技人力資源與科技物力、科技財力、科技信息、科技技術資源要素是相互支持、相互促進的；其次，科技物力、科技財力、科技信息、科技技術資源這幾種要素也是具有內在聯系的，科技財力資源的實力會很大程度上決定科技物力、科技信息、科技技術資源的水平，為它們提供資金條件；科技物力資源可為科技信息和技術資源提供必要的物質基礎條件平臺，科技信息資源又會對科技技術資源的質量和水平產生直接的影響。

在科技保障要素中，一方面科技組織要素可為科技制度的制定和頒布提供主要的決策主體；另一方面可為科技活動的順利開展提供多樣化的科技研發和提供單位，這為科技活動的進行、科技條件各要素作用的發揮提供了必要的組織保障。反過來，科技制度要素可為多樣化的科技組織開展科技活動，高效地利用科技資源要素提供必要的制度支持，并可有針對性地出臺相關政策措施，保障科技條件資源各要素的功能發揮，如有關政府部門建立有效的科技人員激勵機制，建立完善的科技資源整合與共享機制，完善科技金融市場環境等。

［1］周寄中.科技資源論［J］.陜西人民教育出版社，1999.

［2］楊子江.科技資源內涵與外延探討［J］.科技管理研究，2007.2.

［3］劉玲利.科技資源要素的內涵、分類及特征研究［J］.情報雜志，2008.8.

［4］蘇冬梅，史永良.甘肅科技資源配置現狀及發展戰略對策［J］.科技管理研究，2012.3.

［5］程泉民.科技資源存量的地區分布及其變化［J］.調研世界，2012.11.