構建高校黨風廉政建設長效機制的舉措

□文/張紹紅 周文平 劉景輝

（河北金融學院 河北·保定）

對高校的全面協調可持續發展具有舉足輕重的意義，一可以營造風清氣正的良好發展環境，弘揚一種蓬勃向上、積極奮進的大學精神；二可以保證高校的工作始終沿著正確的方向發展，促進學校良性循環；三可以通過教師言傳身教和為人師表，提升大學生道德境界和精神品位，塑造大學優秀人才。問題的關鍵在于構建高校黨風廉政建設長效機制。筆者認為，可以從以下幾個方面入手:

第一，思想整風是高校黨風廉政建設的根本。領導干部和廣大教師的“三觀”改造至關重要，唯有筑牢思想防線，不斷進行思想整風，才是立足高校、教書育人的根本所在。一是要用黨的創新理論武裝領導干部和廣大師生的頭腦，提升他們的思想政治素質和理論水平。尤其是要注意對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習，在黨的群眾路線教育實踐活動中不斷提升為人民服務的水平；二是黨員領導干部要不斷地改造自身的“三觀”，提升自身的精神境界。尤其是要常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想，常守為人之道；三是黨員領導干部要時刻繃緊拒腐防變這根弦，筑牢自身的思想防線。尤其是要時常清洗自身思想上的塵埃，時常維護自身的良好形象，時常摒棄可能隨時產生的私心雜念。抓住了思想整風，就抓住了高校黨風廉政建設的根本，從源頭上確保了高校黨風廉政建設始終遵循社會主義原則和方向。

第二，制度完善是高校黨風廉政建設的關鍵。制度不好，好人也會辦壞事。要用制度管人、管事、管錢，把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行。一是制定高校廉政風險防范管理規定，增強工作的公開性和透明度。尤其是涉及高校的一些關鍵領域和環節，諸如財務、基建、采購、招生、招聘、評職評優等方面，一定要制定好思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險方面的防范措施；二是制定領導干部廉潔自律的相關規定，并嚴格落實責任考核與追究。尤其是黨員領導干部要以身作則，率先垂范，做廉潔自律的模范，在涉及自身職權范圍內的事務要秉公執法，按章辦事，絕不可喪失原則、貪污腐化；三是制定加強和改進高校領導作風建設的相關規定，切實反對高校中存在的“四風”問題。尤其是要增強密切聯系群眾、全心全意為師生服務的意識，增強團結、勇于批評和自我批評的意識，增強恪盡職守、勇于擔當的責任意識；四是制定關于黨風廉政建設責任制的相關規定，嚴格落實好各方面的責任。尤其是要落實好“黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，群眾參與和監督”的工作機制，落實好一崗雙責制，簽訂好廉政責任書，保證政令暢通、協調有序、責任到位；五是制定高校黨務、校務公開的相關規定，做到公開透明。尤其是涉及到廣大師生最關切、最直接、最突出的現實問題，一定要做到公開透明，并作出相應承諾，讓大家心知肚明。抓住了制度完善，就抓住了高校黨風廉政建設的關鍵，從機制上確保了高校黨風廉政建設落到了實處。

第三，加強監督是高校黨風廉政建設的保障。沒有監督的權力得到濫用，就會滋生腐敗。提升監督水平，拓寬監督渠道，改進監督方式，注重監督實效是重要的保障舉措。一是切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，建立起對權力運行的制約和監督機制。要尊重和保障人民群眾的知情權、表達權、參與權、監督權。要普遍推行領導干部專題民主生活會、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，使黨內監督工作逐步制度化；二是完善監督制約機制，把黨內監督與各方面監督有機結合起來，通過加強黨內監督帶動和促進各方面監督，不斷拓寬監督渠道，整合監督力量，提高監督效果。尤其是要充分發揮特邀監督員的作用，進一步暢通師生員工監督的渠道；三是強化過程監督，把事后監督與事前、事中監督結合起來，切實做到關口前移，全程介入，不留死角，從源頭上預防和制止腐敗；四是認真執行黨風廉政建設責任制，確保監督工作落到實處。高校黨組織是反腐倡廉建設的責任主體，要把反腐倡廉建設納入學校改革發展穩定的重要舉措之中，與學校的發展規劃、學科建設、各項改革等重要工作融為一體，做到同部署、同檢查、同考核、同落實，切實保證領導到位、責任到位、措施到位。抓好責任分工，充分發揮各監督主體的作用，提高監督的整體效能。抓好責任考核和責任追究，多管齊下，確保監督工作落到實處，使腐敗現象沒有生存的空氣和土壤。抓住了加強監督，就抓住了高校黨風廉政建設的保障，從體制上確保了高校黨風廉政建設的良性循環。

第四，協調聯動是高校黨風廉政建設的生機。構建高校內部的上下聯動、互相協調、統一有力、各司其職的協調運營機制，是高校充滿生機活力的重點所在。一是要制定高校黨風廉政建設的預警機制。高校黨風廉政建設是一項系統工程，需要各部門高度配合，要本著科學性、及時性、系統性、創新性和可操作性的原則，把分工明確到位，把責任落實到位，把網絡覆蓋到位。各級領導班子要恪盡職守，明確“一崗雙責”，紀檢監察部門要發揮組織協調作用，加強與各職能部門的協調配合，充分運用和整合監督資源，將黨風廉政預警機制滲透到各項工作；二是要整合資源，采取上下聯動、點面結合的方法，形成覆蓋面廣、快速、互聯、高效、渠道暢通的信息網，及時發現普遍性、苗頭性的問題，全面收集、及時分析和充分運用好各類信息；三是要落實好各類制度，真正做到一級抓一級，層層落實。尤其是要落實黨風廉政建設工作失職責任追究制度，切實改變不重視、不給力的問題。此外，還要構建黨內監督和黨外監督相結合、組織監督和群眾監督相結合、上級監督和下級監督相結合、社會監督和輿論監督相結合的全方位、立體交叉的監督體系，全面提升高校廉政監督水平。抓住了協調聯動，就抓住了高校黨風廉政建設的生機，從體系上確保了高校黨風廉政建設形成合力。

第五，隊伍建設是高校黨風廉政建設的支撐。加強紀檢、監察、審計人員自身建設，提升業務素質和綜合能力，認真履行職責和充分行使權力，是高校黨風廉政建設的有力支撐。一是下大力氣提升紀檢、監察干部隊伍的綜合素質。打鐵還需自身硬，努力打造一支政治立場堅定、作風紀律優良、業務能力過硬的高素質隊伍，以適應新形勢下高校黨風廉政建設的需要；二是下大力氣提升高校教師隊伍的綜合素質。尤其是要培養廣大高校教師無私奉獻的敬業精神、學海無涯的求知精神、嚴于律己的修身精神、推己及人的包容精神、自強不息的奮斗精神，以自身學識修養和人格魅力去影響和感化學生；三是下大力氣提升大學生干部隊伍的綜合素質。尤其是要培養他們溝通協調組織能力，對國家大政方針的解讀能力，對學校各項規章制度的執行力和自身榜樣的影響力。抓住了隊伍建設，就抓住了高校黨風廉政建設的支撐，從人才上確保了高校黨風廉政建設的可持續發展。

第六，營造氛圍是高校黨風廉政建設的環境。高校要充分利用各種資源營造風清氣正的和諧氛圍，營造團結奮進、自強不息、厚德載物的精神，為黨風廉政建設提供良好的環境。一是大力推進廉政文化進校園活動。采用講座、競賽、演講等豐富多樣的為大學生所喜聞樂見的形式，讓廉政文化進校園、進課堂、進學生頭腦，倡導主旋律，激發正能量，打造高尚校園生活；二是持續推進師德標兵評選活動。在高校教師中樹立學習的楷模，效仿的標桿，“德高為師，身正為范”，真正用教師的人格魅力彰顯校園品位，營造趕追幫超的良性競爭氛圍；三是深入推進大學精神伴我行活動。每所高校即使建校歷史再短都會提煉一種獨特的大學精神，這種精神可以是高校輝煌歷史的一種濃縮，也可以是學校人文精神的一種升華，它潛移默化地影響著廣大師生，使他們的人生增添了一抹獨特的靚麗風景。抓住了營造氛圍，就抓住了高校黨風廉政建設的環境，從輿論上確保了高校黨風廉政建設的和諧氛圍。

第七，兼容并包是高校黨風廉政建設的脈搏。高校應該充分吸取時代精神的精華，融入現代社會的發展潮流，創新黨風廉政建設思路，與時俱進，賦予黨風廉政建設新生機。一是高校黨風廉政建設不能脫離時代潮流，要緊密結合黨的重大活動，正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，也就成為現在高校黨風廉政建設的主題，脫離現代社會閉門造車的東西終究是蒼白的，缺乏說服力和生命力；二是高校黨風廉政建設要實施“走出去”的策略。他山之石，可以攻玉，要充分借鑒其他高校的成功經驗和先進做法，結合自身實際，消化吸收，改革創新；三是高校黨風廉政建設不能故步自封，不能滿足于少出問題和不出問題，不能用老眼光看待新問題，而要開拓創新，迎接新挑戰，開辟新領域，鼓勵新突破，激發新思路。抓住了兼容并包，就抓住了高校黨風廉政建設的脈搏，從發展上確保了高校黨風廉政建設的生命厚度。

高校黨風廉政建設長效機制的構建是一個長期的系統工程，需要頂層設計、周密部署、持之以恒。培養中國特色社會主義建設事業的合格建設者和可靠接班人的高等學校，必須以改革創新的精神積極探索高校反腐倡廉建設長效機制，以科學發展觀統領高校反腐倡廉建設，確保高校黨風廉政建設和反腐致工作整體推進。

［1］李輝.加強高校黨風廉政建設責任制的思考［J］.思想理論教育，2009.12.

［2］楊晨光.扎實推進高校黨風廉政建設［N］.中國教育報，2010.11.

［3］劉麗華.教育與監督并重強力推進高校黨風廉政建設［N］.光明日報，2009.12.