山西高新技術產業發展對策分析

□文/程竹 范曉婷

（山西農業大學山西·太谷）

山西高新技術產業發展對策分析

□文/程竹 范曉婷

（山西農業大學山西·太谷）

山西省高新技術產業發展面臨著諸多問題，“十二五”期間是山西省高新技術產業發展的關鍵時期，因此要推動高新技術產業發展，加快全省經濟轉型跨越發展步伐，必須有強有效的發展對策。

山西；高新技術產業；發展對策

收錄日期：2014年7月3日

山西省高新技術產業雖然取得了一定的發展，但也存在很多不足。當前，山西正處于轉型跨越發展的關鍵時期，為加快山西經濟發展方式轉變必須大力發展高新技術產業。山西發展高新技術產業對策如下：

（一）加快高新技術產業基地建設，擴大高新技術產業發展規模。高新技術產業基地作為全省高新技術產業的輻射源，可以不斷加強自身對高新技術產業項目的孵化和輻射，形成高新技術產業的擴散點。加快培育發展高新技術產業基地，促進產業集聚，擴大整體規模，不斷延伸產業鏈。近期應以“十二五”為契機，從經濟發展需求出發，山西省高新產業基地應堅持在政府推動下的產學研結合發展模式，增強自主創新能力，加速高新技術產業的集群效應和規模效應。不斷擴大山西省高新技術產業發展規模，使高新技術產業基地發揮其“孵化器”的作用，促進山西傳統經濟的轉型發展，成為山西高新技術產業的增長極和擴散點，使其占GDP的比重得以提高。

（二）完善高新技術產業投入機制。首先，應推動金融創新，為高新技術產業發展提供強有力的資金支持。積極引進金融咨詢機構對省內高新技術企業進行上市輔導，鼓勵高新技術企業發行企業債券，利用多種金融工具籌集發展資金；其次，應大力發展資本市場，加大招商引資力度。省委省政府應積極創造條件，鼓勵高新技術企業進入股票市場，鼓勵已上市的傳統行業企業通過并購高新技術企業等方式躋身于高新技術企業的行列，支持山西高新技術企業到海內外證券市場上市融資并推薦一大批潛在成長性的民營高新技術企業、科技型中小企業進入“創業板”；再次，應建立風險投資機制。通過示范引導，逐步培育風險投資市場，改善風險投資環境，使風險投資成為高新技術產業化的主要資金來源，建立和完善風險投資的退出機制，為科技風險投資提供上市條件，創造發展風險投資的政策環境；最后，應加大政府投入力度。山西高新技術產業尚處于發展的初級階段，對高新技術產業創新的資金投入，政府的財政投入尤為重要。為此，省政府要繼續加大投入，增加高新技術產業引導資金，不斷壯大資金的引導作用。充分發揮各級政府財政資金的作用，逐步提高科技支出占財政支出的比重，提高政府在R&D活動經費中的投入比重，并成立相應的項目評估中心，對經認定的高新技術成果項目給予貸款、貼息或貸款擔保，拓寬高新技術產業融資渠道。

（三）增強自主創新能力，提高企業的核心競爭力。自主創新不僅是我國發展經濟所貫徹的方針政策，而且在高新技術產業的建設中扮演著關鍵的作用。自主創新能力主要是一種制度能力。對于高新技術產業來說，自主創新就是政府建立知識產權的創造，保護運行機制，鼓勵以企業為主體的自主創新，使高新技術產業成為科技創新的活源頭。首先要開展以企業為主體的技術創新；其次要開展以市場為導向的技術創新；再次要堅持技術的集成創新；最后要完善“產、學、研”相結合的機制。山西省的科技力量主要集中在高等院校、大型國有企業、科研機構和國防工業當中，充分調動他們的積極性對高新技術產業的發展是很有必要的。

（四）重視科技人才的引進、培養、開發和利用。當今社會，科技競爭說到底是人才智力的競爭。高新技術產業創新，人才是關鍵，懂科技、會經營、善管理的復合型高素質人才的培養，是高新技術產業創新體系建設的一個重要環節。要實施人才強省的戰略，并進一步為人才強省營造良好的體制氛圍。要充分發揮高新技術產業對經濟增長的重大帶動作用就必須建立人才集聚機制和實施人才戰略。只有集聚省內乃至國內外的頂尖級科技人才，才有可能實現高新技術的引進、消化和吸收，進一步實現產業化。否則，長期依靠引進技術，高新技術產業化最終也會受制于他人。具體措施可如下：1、轉變思想，革新觀念，確立“能力本位”的價值觀念；2、完善創新激勵機制；3、發展完善人力資本市場，實現人力資本的自由流動。

（五）打造高端產業功能區，實現產業的高端集聚。從山西省高新技術產業發展的情況來看，打造其高端產業功能區的切入點應該是立足于省級高新區和國家高新區，結合文化特色和區域資源稟賦發展高新技術產業。首先，政府要科學規劃，著力培育幾個有廣闊發展前景的高新技術產業集群，如新能源產業集群、生物醫藥產業集群等；其次，要出臺和推進高新技術產業集群發展的政策法規。加強集群內外聯系網絡建設，優化產業集群發展環境，鼓勵資金雄厚、技術力量強的企業充分利用優勢進行高新技術項目的研究；第三，以高新區、經濟區、民營區為載體，推動高新技術產業集群發展。各類園區可按照市場經濟規律，在國家級園區這一大體系下，形成若干專業園區。在專業園區內實現高新技術產業的集聚，比如高新區的電子裝備和信息產業園區等，最終實現產業的高端集聚。

（六）優化高新技術產業發展的政策環境。在社會主義市場經濟條件下，政府推進高新技術產業化的主要職能是發揮宏觀調控和引導作用，積極營造有利于高新技術產業發展的環境。在經濟技術發展水平相對落后的山西，由于高新技術企業規模小，市場競爭力弱，單靠企業自身的努力難以滿足提高企業競爭力和加快高新技術產業發展的要求，這在客觀上更加需要政府的扶持和引導。具體措施如下：1、應建立健全相關的政策法規。首先要加強規范政府行為，維護企業的市場主體地位，依靠市場機制促進產業發展；其次是要加快完善對高新技術產業的相關制度和法規建設，營造公平的競爭環境，奠定高新技術產業持續發展的制度基礎；最后要結合山西的實際和未來發展趨勢，做好產業化規劃，通過制定法規、條例來確保高新技術產業化發展規劃的實施。2、建立“產、學、研”結合的市場機制。3、實施傾斜的政府財政扶持政策和政府采購政策。要全面落實鼓勵技術創新的財政政策，通過項目補貼、貸款貼息、資本注入以及制定合理的企業財務管理制度等政策措施，支持企業的技術創新。對具有自主知識產權的、屬于政府定價的高科技新材料、新藥品、信息技術和環保產品，要在價格政策上給予傾斜。

［1］劉志偉.我國高新技術產業產值突破10萬億元［J］.科技日報，2012.4.1.

［2］焦菊梅.高新技術產業領跑山西經濟［J］.人民代表報，2012.4.

［3］王書華，王元.我國高新技術產業發展的空間特征與政策思考［J］.中國科技論壇，2012.11.

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