河北省中小企業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化路徑

□文/馬世猛 石永貴 宋艷濤

（石家莊學院 河北·石家莊）

一、河北省中小企業(yè)集群現(xiàn)狀分析

產(chǎn)業(yè)集群作為一種經(jīng)濟組織形式，大量中小企業(yè)依托地區(qū)特有的社會文化與環(huán)境，在專業(yè)化分工的基礎上既競爭又合作，具有較強的創(chuàng)新能力與市場競爭力，已成為河北省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要方式，并促進了河北省經(jīng)濟的巨大發(fā)展。其主要特點表現(xiàn)在以下幾個方面:

（一）集群數(shù)量與規(guī)模逐漸擴大。到2012年底，河北省營業(yè)收入5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群一共達到了370個，其中10億～30億元的114個，30億～50億元的62個，50億～100億元的56個，100億元～1，000億元的以上 66個，1，000億元以上的 1個。產(chǎn)業(yè)集群增加值占全省民營經(jīng)濟比重達到1/3，占全省GDP比重達到了21.46%。縣域產(chǎn)業(yè)集群增加值占縣域GDP比重達到了26.1%。

（二）集群覆蓋范圍更加廣泛。從地理范圍上看，河北省產(chǎn)業(yè)集群涉及石家莊、滄州、邢臺、保定、邯鄲、唐山、廊坊、衡水、張家口、秦皇島、承德11個市區(qū)132個縣，占全省縣市總數(shù)的97.8%，已成為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。從集群門類上看，河北省產(chǎn)業(yè)集群涉及皮革、板材、冶金、陶瓷、紡織、橡膠、汽車模具、玻璃、家具制造等21個產(chǎn)業(yè)門類。

（三）集群綜合實力與貢獻率不斷增強。從綜合實力來看，在2012年，河北省產(chǎn)品市場占有率10%～30%的產(chǎn)業(yè)集群有29個，30%～50%的產(chǎn)業(yè)集群有17個，50%以上的產(chǎn)業(yè)集群有15個，其中有23個產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品市場占有率為全國第一。從貢獻率來看，到2012年底，河北省產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入達到了22，384億元，占全省民營經(jīng)濟的29.2%，完成增加值5，701.8億元，占全省民營經(jīng)濟的32.3%，上交稅金504.3億元，占全省民營經(jīng)濟的21.5%，專門出口交貨值821.6億元，占全省民營經(jīng)濟的57.7%，并實現(xiàn)從業(yè)472.6萬人。

（四）集群支撐平臺的建設逐漸完善。截至目前，河北省共有省級產(chǎn)業(yè)集群公共技術服務平臺157個，為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)提供研發(fā)、設計、信息、技術、檢測等技術服務或信息共享、人員引進與培訓、融投資等其他服務，促進中小企業(yè)技術進步與轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（五）集群的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡建設基本形成。在河北省中小企業(yè)集群內(nèi)部基本建成了專業(yè)化分工協(xié)作與競爭的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，它是集群中的各種行為主體（如中小企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會、研究機構、金融機構等）在資源利用與共享過程中產(chǎn)生的競爭與協(xié)作關系的非線性組織形式，它主要包括企業(yè)網(wǎng)絡和社會網(wǎng)絡兩層網(wǎng)絡。

企業(yè)網(wǎng)絡處于產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡的內(nèi)部，以各類型中小企業(yè)等為節(jié)點，以基于產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈的經(jīng)濟技術等合作為紐帶，處于產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡結構的內(nèi)核地位，可分為縱向網(wǎng)絡與橫向網(wǎng)絡。其中，縱向網(wǎng)絡是以核心企業(yè)為中心，沿著產(chǎn)業(yè)鏈的上游與下游所形成的網(wǎng)絡關系，主要包括各種原材料與輔料的供應商、大量的中小企業(yè)、分銷商與客戶。它們雖然在規(guī)模與實力上與大企業(yè)有差距，但憑借地理臨近的獨特優(yōu)勢，在合理與高度專業(yè)分工、技術互補、信息共享的基礎上，生產(chǎn)商與供應商之間溝通方便、信息傳遞快，供應商能夠及時把對原材料、零部件、生產(chǎn)設備等的詳細要求傳遞給供應商，供應商根據(jù)生產(chǎn)商的意見定制化提供，雙方效率均得到提高。橫向網(wǎng)絡是以集群內(nèi)的同類型企業(yè)相互溝通與合作所形成供應商之間、生產(chǎn)企業(yè)之間、分銷商之間的網(wǎng)絡關系。它們通過原材料的相互供給或生產(chǎn)設備、技術等合作外包或者銷售渠道共用等方式，達到協(xié)作共生、參與市場競爭的目的。

社會網(wǎng)絡處于產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡的外部，是以企業(yè)外服務組織為節(jié)點，通過基于知識共享、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、社會制度額的社會職能與企業(yè)聯(lián)系起來，為企業(yè)網(wǎng)絡提供有效的各類服務，從而降低產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)的技術開發(fā)、融投資、信息追尋與甄別等成本，從而促進中小企業(yè)的快速發(fā)展。

二、河北省中小企業(yè)集群發(fā)展存在的問題

（一）集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不完善。河北省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)分工屬于自發(fā)行為，未能有目的地結合產(chǎn)業(yè)集群的整體目標與特點進行科學有效地分工與合作，因此導致產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)品同質(zhì)化高，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)內(nèi)耗嚴重，無法形成合力對抗外部競爭。同時，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中下企業(yè)大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而產(chǎn)業(yè)設計、品牌開發(fā)等其他環(huán)節(jié)相對缺乏，使產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)隔離，不能有效地相互溝通與合作，影響產(chǎn)業(yè)集群整體效應的發(fā)揮。

（二）集群內(nèi)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的價值較低。河北省各地區(qū)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群各有特色，但從產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價值來看，產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)企業(yè)以資源開發(fā)、加工制造為主，這些環(huán)節(jié)產(chǎn)品主要依靠資源或勞動力，附加值低，獲取的市場利潤不大；而在產(chǎn)品設計、品牌營銷等依靠技術、知識的附加值高、市場利潤大的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)卻缺乏，導致河北省大部分中小企業(yè)的市場影響力以及產(chǎn)業(yè)集群的市場競爭力不高，影響企業(yè)的進一步發(fā)展。

（三）集群整體創(chuàng)新能力不足。河北省特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)大多是傳統(tǒng)手工作坊出身，缺少核心技術，同時由于資本規(guī)模與思想認識等方面的原因，對人才引進、科研項目投入等都不夠。同時，除衡水橡膠之外，大多數(shù)比如安平絲網(wǎng)、辛集皮革、玉田電子、高陽紡織、景縣橡塑、昌黎干紅等均分布在縣域區(qū)域內(nèi)，而作為集群創(chuàng)新主體的高等學校、科技機構均集中11個地級市之中，如石家莊、保定、秦皇島等地級市，導致產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)與科研相關機構的聯(lián)系不強。最終表現(xiàn)為河北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品層次粗淺，競爭力弱。

（四）集群的可持續(xù)認識不夠。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之初是離不開政府的指導和支持的，隨著集群規(guī)模的不斷擴大，政府對產(chǎn)業(yè)集群的認識也應隨著規(guī)模和形勢的變化而調(diào)整。但是由于河北省產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)在縣域區(qū)域內(nèi)，政府對產(chǎn)業(yè)集群的認識嚴重滯后，導致政策上的引導作用越來越弱，而干預作用越來越強。政府在對產(chǎn)業(yè)集群建設過程中，忽視了產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生與發(fā)展的基本規(guī)律，忽視了市場機會與本地區(qū)的獨特優(yōu)勢，加強了對規(guī)模與產(chǎn)量的重視，導致對資源與生態(tài)環(huán)境的過度開采與破壞，影響了產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。

（五）集群內(nèi)社會化的中介服務體系不完善。社會化的中介服務體系是集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證和必然要求。在河北省特色產(chǎn)業(yè)集群中，已建立了一定數(shù)量的服務支撐機構，如河北省已認定兩批中小企業(yè)公共技術服務平臺共157個，為中小企業(yè)提供各類技術服務，解決它們的技術瓶頸與發(fā)展瓶頸。然而，在實際運行中，中小企業(yè)公共技術服務平臺運行機制還不完善，與眾多的中小企業(yè)如何溝通、如何協(xié)助還是個問題，中小企業(yè)如何借助這個平臺來解決實際問題還不太明朗。另外，其他中介服務機構，如金融機構、市場調(diào)研機構、行業(yè)協(xié)會等缺乏，一些服務功能還不健全，中小企業(yè)還無法利用這些中介服務機構為自己服務，利用率低。

三、河北省中小企業(yè)集群優(yōu)化路徑

河北省中小企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)化的基本思想，主要在于既要將不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的相關企業(yè)加以整合，又要將集群內(nèi)的政府、金融服務等相關機構加以整合，使之形成一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡體系。只有將產(chǎn)業(yè)鏈的相關組織建立成一個網(wǎng)絡體系，使它們在目標與行動上達成統(tǒng)一，才能使中小企業(yè)集群的整體效益最大化。

建立河北省中小企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈整合的網(wǎng)絡體系，不僅需要市場規(guī)律，而且還需要結合各地區(qū)的具體特色與存在的具體問題。主要有以下幾個方面:

（一）建設金融支撐體系。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展壯大的一個關鍵瓶頸是資金的緊缺，而融資方法除銀行貸款外，幾乎沒有其他途徑。因此，一方面降低銀行貸款的程序與難度，銀行應減少中間手續(xù)，降低內(nèi)耗，靈活運用利率杠桿，有針對性地對待特殊企業(yè)，增加銀行貸款總額，健全信貸機制，提高縣域金融服務水平；另一方面政府應做好投融資企業(yè)的橋梁，使資金流向最需要的地方，增加多種融資途徑。

（二）建設科技創(chuàng)新體系。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與科技創(chuàng)新緊密相連。因此，建設科技創(chuàng)新體系，應從多方面入手。首先，地方政府應制定相關政策，培育具有科技創(chuàng)新的中小企業(yè)茁壯成長，同時招商引資，引導和扶持具有科技創(chuàng)新的企業(yè)發(fā)展壯大；其次，以農(nóng)產(chǎn)品市場為導向，加強農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，使農(nóng)村經(jīng)濟科技化，培育具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟增長；再次，廣泛進行科普宣傳，健全科技服務體系和信息體系，提高農(nóng)民的科技創(chuàng)新意識和科技文化水平。

（三）建設人才支撐體系。解決河北省中小企業(yè)集群內(nèi)缺乏人才的根本途徑是要做到重視人才、引進人才、留住人才。因此，第一，建立一套相關競爭激勵制度，留住人才；第二，善于培養(yǎng)人才，給其一個上升的舞臺。重視企業(yè)內(nèi)部的人才培養(yǎng)，給員工提供一個學習的機會，壯大企業(yè)人才隊伍，方能更好地使用人才；第三，采用人才流動機制，發(fā)掘農(nóng)村人才。善于吸納來自國內(nèi)外的各方面人才，采用人才流動機制，建立相關收入分配制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才雙向流動，給不同人才提供大小環(huán)境鍛煉的平臺。

（四）建設中小企業(yè)服務體系。河北省中小企業(yè)集群的發(fā)展需以中小企業(yè)的發(fā)展為前提，因此一是政府、各類中介機構應扶持引導中小企業(yè)的成長，為中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供支撐體系，同時延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加合作與競爭，降低運營成本，擴大銷售市場，更有利于中小企業(yè)的成長；二是當中小企業(yè)發(fā)展到一定程度，應由“投資導向”向“創(chuàng)新導向”轉(zhuǎn)移，政府及各類中介機構應為中小企業(yè)提供信息、培訓、創(chuàng)新、融資平臺，使縣域特色產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大升級，縣域經(jīng)濟競爭力自然而然也就上升到一個新的臺階。

（五）建設共性關鍵技術創(chuàng)新平臺體系。中小企業(yè)要想進一步壯大與升級，關鍵技術是瓶頸。但對于單一企業(yè)而言，自身綜合實力難以克服關鍵技術的障礙，而對于存在相同問題的其他企業(yè)而言，因利益沖突而不愿參與合作。因此，建設關鍵共性技術創(chuàng)新平臺已是當務之急。一是應由生產(chǎn)力促進中心遴選共性關鍵技術；二是克服共性關鍵技術的研發(fā)經(jīng)費問題。由于關鍵技術的研發(fā)經(jīng)費對于單個企業(yè)而言相對較高，國家各級政府及有實力的企業(yè)應各出一點，共同籌措，研發(fā)經(jīng)費終會解決；三是解決共性關鍵技術創(chuàng)新平臺的運行機制問題。隨著企業(yè)的發(fā)展，一項關鍵技術得到解決，另一項關鍵技術瓶頸又會出現(xiàn)，由此可見，共性關鍵技術平臺處于一直變動的狀態(tài)。創(chuàng)新平臺的建設方案應從各地區(qū)實際出發(fā)，選擇符合自己的創(chuàng)新平臺建設方案。

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［3］徐永剛.產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系構建研究.社科縱橫，2010.

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