抗戰時期河南公費留學研究

(河南大學 歷史文化學院，河南 開封 475000)

抗戰時期河南公費留學研究

簡玉祥

(河南大學歷史文化學院，河南開封475000)

抗戰時期，地處抗戰前沿的河南對留學工作仍舊十分重視。對留學生的考選及派遣制定了一系列的政策和規章制度，也及時派出了一批留學生。日軍占領河南后，大部分地區淪陷，當地經濟受到重創，教育工作受到一定程度的影響。這一時期，河南的公費留學呈現出人數不穩定、經費短缺以及注重實科等特點。但畢竟在戰爭中堅持了下來，為河南留學事業的發展做出了突出貢獻。

抗戰時期；公費留學；經費；河南

我國留學歷史悠長，留學類型有公費(亦稱官費)和自費兩種，這里我們主要討論公費留學。所謂公費，是指“中央或地方政府派遣的；帝國主義國家用庚子賠款資助的；國際間交換學生由留學國給予經費的；由教會學?；蜃诮虉F體推薦享受外國獎學金的等四種”[1]370就河南留學生來說，主要是河南省政府在中央政策下，經過考選而派遣出國，其他成份很少。關于留學教育的研究，人們一般側重的是抗戰前，而對抗戰后期則很少關注。對于具有典型特征的河南公費留學教育，尤其忽視。本文試圖以抗戰時期河南公費留學教育為切入點，論述這一時期河南公費留學的基本概況及其影響。

抗戰期間，日軍為了泯滅中國反抗意識和根絕中國復興的希望，大力破壞中國的教育文化機構。但日軍的這一企圖為中國政府所洞察，為捍衛國家的教育命脈，1937年8月國民政府即頒布《總動員時督導教育工作辦法綱領》。該綱領明確規定“為安定全國教育工作起見，中央及各省市教育經費在戰時仍照常發給。”[2]2此外，根據國民政府教育部戰時教育方針的指示，戰時的一切教育工作也要照常進行。留學教育正是在這一大背景下才得以繼續發展。

一、留學政策與留學規章

抗戰前夕，因河南選派公費留學生李春昱等10人學業已滿，即將返國，為了“以宏造就”，河南省政府在遵循中央留學政策的前提下，結合本地實際，制定了完備的留學規章、制度。

(一)《河南省公費留學各國章程》

此章程是根據教育部頒布的國外留學規程，于1933年制定的，其羅列了從選派公費留學生出國至其回國的一系列規章制度，內容共有20條。其中，對選派公費留學生的資格做了詳細地說明：國內外公立或已立案之私立專科以上學校畢業，并曾任與所習學科有關之技術職務二年以上者；國內外公立或已立案之私立?？埔陨蠈W校畢業后，曾繼續研究所習學科二年以上，而有價值之專門著作或其他成績者；國內外公立或已立案之私立大學或獨立學院畢業?？埔陨蠈W校畢業，而成績優良者。當然，在滿足上述條件的前提下，其還必須是豫籍公民。

(二)《民國二十六年河南省考選國外留學公費簡章》

該簡章被委員會決議通過后，于1937年2月26日獲得教育部批準。并在原有簡章的基礎上做了一些修改：分別是第2條的留學國別，第5條的考試專門科目。另外，還增加了“留學國國語不及格者不予錄取”和“填具本省頒訂之河南省國外留學公費生成績報告表”等內容。該簡章對留學國別、科別及選派名額分配做了詳細的介紹，見表1。

表1 1937年河南省留學生國別、性別及名字分配表

資料來源：林清芬《抗戰時期我國留學教育史料》第六冊，《各省考選留學生》，第148頁。

該表以后稍有變更，社會科二人后改為一人，增加一名藝術科，留學法國。

根據河南省1937年考選國外公費留學生規章，對公費留學生的人數、系別、國別做了詳細的規定。詳見如表2。

表2 1937年河南省公費留學生人數、系別、國別表

資料來源：林清芬《抗戰時期我國留學教育史料》第六冊，《各省考選留學生》，第158頁。

此表稍有變動，留學英國的數學、地質兩科改為物理、地理兩科，水利工程系改為留學美國，并得到教育部備案。

(三)《河南省考選國外留學公費生委員會簡章》

該簡章內容共5條，第1條說明了該簡章的來源，第2、3、4條則介紹了委員會的人員構成。第5條則規定委員會成立及結束的期限。

二、留學考選及派遣

河南省的留學派遣考試事項主要分為三項，一是體檢，其中體檢不合格者取消后兩項的資格；二是普通科目考試，有黨義、國文、本國史地、留學國國語(作文、翻譯、會話)四科，但是只要留學國國語一門不及格，就不予錄??；三是專門科目考試類別，主要細分了社會科學、自然科學、農工醫應用門科的考試，此后又增加了藝術科。河南省教育廳對上述兩類應試科目的分數比例做了明確的規定：“以普通科目中之黨義、國文及各本國史地，共占總分數百分之二十五；留學國國語占百分之二十五；專門科目占百分之五十。”[3]152在通過本省考試的基礎上，并在教育部復試合格后，才有獲得公費留學出國的資格。為了防范留學生在國內滯留，河南省又對留學生出國時間做了硬性的要求。其中，留學日本者，必須在一個月內出國；留學歐美者必須在兩個月內出國，逾期者，取消留學資格。

此外，河南省政府對復試和錄取情況也做了詳細說明：“本省考試時則于每學系應遣派名額加倍送往教育部復試”[4]75，并規定“依照及格標準擇優取錄，每系正錄取一人，備取一人，如該系正取外，無及格者，則備取付缺?！盵3]196根據這一錄取原則，河南省正錄取人數為10名，留學系別、留學生姓名、留學國別詳見表3：

表3 河南省正錄取人數表

資料來源：林清芬《抗戰時期我國留學教育史料》第六冊，《各省考選留學生》，第198-207頁。

抗戰前期，國民政府鑒于抗戰需要和經費不足，1939年對公費留學生出國做了一些限制：“抗戰期內公費留學生，非經特準派遣者，一律暫緩派遣?！薄疤販逝汕仓M生，以究軍、工、理、醫有關軍事國防為目前急切需要者為限?！盵2]865明顯增加了對國防專業公費留學生派遣，其他各科留學生則受到一定限制。教育部并特別明確指出“公費生研習科目為軍事部分者，呈請軍事委員會委員長核準派遣之；研習其他科目者，由教育部呈請行政院院長核準派遣之?！盵2]866

隨著抗戰危機的到來， 國民政府為了儲備人才，于1942年修改了公費出國留學的限制。河南省教育廳于1942年擬選派留英、留美公費生20名，發治裝費美金2000元，每月生活費約為美金120元。選派公費留學生又成為政府的一項重大事項。

三、留學經費及留學救濟

根據《河南省考選國外留學公費生簡章》第13條的規定，出國留學公費生的費用主要有四種，即出國治裝、出國川資、回國川資及學費等。并按留學國別作了詳細規定：留學歐美者，出國治裝費為每人國幣200元；出國川資為每人1000元(但赴美者得酌增至1500元)；留學期間的學費，每人每年國幣3600元；留學期滿，發給回國川資國幣1000元。留學日本者，出國治裝費為國幣150元；出國川資國幣200元；學費為國幣1200元；回國川資為國幣200元[3]153。河南地處中原，是一個以農業為主的省份，其教育經費主要依靠當地農業的收入。由于河南大部分地區淪陷，經濟發展遭到重創，教育經費就失去了來源，這種狀況必然會影響到對公費留學經費的支撐。河南省每年用于派遣留學的經費支出為53500元，僅占教育經費支出的0.25%，可謂是九牛一毛。加之抗戰期間，教育經費的不斷縮減，使原本就不充裕的留學經費雪上加霜。

河南經濟的薄弱，教育經費的短缺，導致其相應的公費留學生索求學費的情況日益突出。1938年9月23日駐英大使館應英國公費留學生趙松鶴的請求，代其向教育部函電催發學費。雖然十月份駐英使館收到了豫省公費通知，但匯款遲遲沒有收到。同年十月五日河南留英公費生趙松鶴、曾廷藩、李汝驊等就學費問題聯名向時任教育部部長的陳立夫催要學費。并對在英困窘情形做了介紹：“生等早告囊罄，而此款仍未寄到，借貸無門，焦灼萬分。”[3]232雖然教育廳已經下撥學費，但教育部并沒有準許匯出外匯，這是遲遲不能接濟留學生的原因。

海外公費留學生的生活狀況每況愈下，中國駐海外領事館的無力救濟，使學費短缺的狀況更加惡化。教育部于1939年1月20日飭電河南省教育廳“即將留學歐美公費生學費電匯?！盵3]238并于24日重申了上述決定。教育部得到了河南教育廳的回復，請求教育部就近代河南省教育廳向中央銀行接洽匯款給河南留學公費學生。由于這時匯發的有未到美留學的易賾嚴等學生的學費，駐美領事館在征得教育部的同意下，暫為保管了這批學費。

然而，中央銀行匯款數只能緩解留學海外學子的燃眉之急，并不能從根本上解決問題，這次匯發款只是本年度的學費，催發數月才得到確切的結果，為了避免下一年度的學費再遇到類似的情況，留學公費生們就在得到匯款得兩個月內，就請求國民政府駐外國領事館請求發放下一年度的學費。教育部陳述了自己的意愿，為了增加這次陳述的分量，而以留英公費生趙松鶴和留美公費生郭暄等為典型特征。

趙松鶴為河南省第三屆選派留英公費生，但因學費沒有著落而無法維持學業。駐英大使館針對這一問題向教育部咨詢進行救濟的辦法。但教育部剛開始也只是照例給河南省教育廳發函，要求給趙松鶴發放學費，并沒有實施其他的辦法。在不得已的情況下，教育部向管理中英庚款董事會就趙松鶴的問題提出交涉，但遭到了中英庚款董事會的拒絕：“查本會留英公費生除歷屆考選錄取，資送赴英學習外，對于私人在英留學或其他機關派遣赴英研習者，向無補助之例。趙君研究鋼鐵構造，成績優異，茲因學費不繼，請求救濟，本會亦深表同情，無如格于定章，謙難遵辦?！盵3]253在得不到中英庚款董事會救濟的情況下，教育部一方面對趙松鶴進行救濟：“在英研究鋼鐵構造一科，成績尚屬優良，準予由部發給生活費三個月國幣七百五十元?！盵3]256

相對于留英公費生而言，留美公費生的學費狀況相對優越，雖然也面臨著教育部與河南省教育廳聯系不上的困窘，但對留美公費生的救濟工作實現了中美之間的雙向救濟制度。一方面動用了前述預備留學的易賾嚴、牛漢東等兩人的學費。同時國民政府也撥出30萬美元，在美國組織了“留美中國學生戰時學術計劃委員會，以獎勵留美學生的戰時學術研究，并對經濟困難的留美學生予以適當救濟?！盵5]30另一方面隨著太平洋戰爭的爆發，美國拉攏中國抗日，使其也對留美公費生的救濟作出了積極的回應。同時同意延長中國學生的居留時間，而且取消了新移民律中不準留學生做有酬工作的禁令。

四、結語

抗戰時期的河南地處抗日戰爭的前沿，其特殊的地理位置及政治環境嚴重影響了公費留學生的考選，使這一時期的留學派遣工作呈現以下三方面的特征：

(一)留學人數不穩定

但隨著戰爭的進展，河南省大部淪陷，這一時期的河南省政局極其不穩定，以至于在1940年前河南基本上沒有派遣留學生。國民政府為了適應抗戰，進而統制外匯，更加限制了留學生的人數，根據教育部統計數字：“二十一年度五七六人，二十二年度六二一人，二十三年度為八五九人，二十四年度一三三人，二十五年度一一二人，二十六年度二六六人，二十七年度九十二人，二十八年度六十五人，二十九年度八十六人，三十年度僅五十七人?！盵6]2統計數字充分說明，抗戰期間的留學教育較抗戰前經歷了一個大跌落時期，留學教育受到嚴重影響。自民國以來，河南省公費留學生的派遣就表現為極其不穩定的狀態，一度暫停選派。

(二)經費短缺

南京國民政府建立前夕，以往的派遣公費留學生由中央統一籌劃。但這一體制既“不利于調動地方的積極性，也不利于各省根據自己的需要和可能派遣留學人員?！睘榱丝朔@一弊端，南京國民政府在三十年代重新確定了公費留學以省為單位，各省公費留學生以各省需要酌量派遣，留學費用自然就落到了各省。但由于河南自古以來就是一個農業大省，教育經費自然主要來源于農業，而農業的收入較之工業極其不穩定?？谷諔馉幈l后，河南大部淪陷，以土地為主要寄托的農業受到嚴重打擊，使原來就處于邊緣化的教育經費更加緊張。教育經費的總體減少，必然會影響到留學經費的支出，當發生留學海外的公費生索要學費時而無力救濟，從而不得不依靠中央政府救濟河南公費留學生。

(三)注重實科

抗戰時期的河南公費留學教育在中央的統一籌劃下，則側重于軍、工、理、醫等科。究其原因，一方面是由于抗戰狀況的變化，國民政府為了培養軍事人才，分別于1933年和1939年頒發了《國外留學規程》和《修訂限制留學暫行辦法》，除研習軍事外，其他性質的學科留學生暫緩出國。另一方面是由于實科較其他各科更具有速效性，能更好地為戰爭服務。

總之，抗戰時期河南公費留學教育雖然受到戰爭的影響而難以維持，但畢竟在戰爭中堅持了下來，為河南留學事業的發展做出了突出的貢獻。

[1] 毛禮銳，沈灌群.中國教育通史(第五卷)[M].濟南：山東教育出版社，1988.

[2] 中國第二歷史檔案館.中華民國史檔案資料匯編(第五輯·第二編·教育)[M].南京：江蘇古籍出版社，1997.

[3] 林清芬.抗戰時期我國留學教育史料——各省考選留學生(第六冊)[M].臺灣：國史館印行，1999.

[4] 豫教廳考選留學公費生.全國學術工作咨詢處月刊[J]. 1937，3(4).

[5] 王奇生.中國留學生的歷史軌跡[M].武漢：湖北教育出版社，1992.

[6] 林子勛.中國留學教育史(1847～1975年)[M].臺北：華岡出版有限公司，1976.

[責任編輯袁培堯]

Study on State-funded Students Studying Abroad during the Anti-Japanese War

JIAN Yuxiang

(History and Culture College, Henan University, Kaifeng 475000, China)

During the Anti-Japanese war, the government of Henan Province still paid attention to the work of studying abroad. It formulated a series of policies, rules and regulations about the examination and assignation of studying abroad, and in fact it sent students abroad promptly. During the war, Henan was occupied by Japanese troops, most areas of which fell and the local economy was affected seriously. To a certain extent, the educational work was also influenced. During this period, the studying-abroad work took on some characteristics, that are the unstable number, the shortage of funds and the extra emphasis of engineering course. However, it still survived during the war making a great contribution to the development of studying abroad.

anti-Japanese war; state-funded students studying abroad; funds; Henan

2014-10-05

簡玉祥(1987- )，男，河南民權人，河南大學碩士研究生，主要從事中國近現代史研究。

K265，G648.9

：A

：1671-8127(2014)06-0105-03