服務貴州發展 助推同步小康

霍慶濤

編者按：今年起，稅務系統將開展“便民辦稅春風行動”活動，怎樣進一步服務貴州、助推跨越，持續提升全省國稅部門的服務質效？應讀者要求，本刊記者就此進行了專訪。

便民辦稅春風行動

：今年起，全國稅務系統以“便民辦稅春風行動”為主題將開展一系列活動，圍繞這一主題，貴州國稅系統有什么安排部署？

薛建英：首先，以納稅需求為導向，從納稅人最需要的地方做起。圍繞“便民、提速、減負、增效”思路，采取有力措施，落實便民辦稅。建立符合納稅人需求的服務格局，樹立以納稅人為中心的個性化服務理念。全面落實全程服務、預約服務、提醒服務、延時服務等制度。根據納稅人的規模、特點及不同需求，完善對重點行業、重點稅源、民營企業、個體戶等納稅人的辦稅服務措施，積極開展個性化服務，提升服務層次，使“便民辦稅春風行動”接地氣、有實效。其次，以解決問題為導向，從納稅人不滿意的地方改起。在黨的群眾路線教育實踐活動中，深入企業、個體納稅人、基層一線，廣泛聽取納稅人意見建議，查找制約納稅服務水平提升的瓶頸問題。在找準問題的基礎上，迅速行動，以馬上就改、馬上見效作為回應納稅人的期盼和呼聲。再者，以讓納稅人滿意的目標為導向，最大限度方便納稅人。將陸續推出一系列措施，便利納稅人辦稅，持續提升納稅人滿意度和稅法遵從度。5月下旬，我們將開展“優化納稅服務三方行動”，組織稅務機關、納稅人代表和社會各界代表開展“便民辦稅春風行動”現場觀摩會，持續提升全省國稅部門的服務質效。

：“便民辦稅春風行動”總體目標是什么？

薛建英：“便民辦稅春風行動”是全國稅務系統優化納稅服務，便利納稅人辦稅的一套“組合拳”。省國稅局以服務納稅人為本、服務基層為重、服務大局為要，力求取得實實在在的成效。通過在征納溝通上轉角度、在服務效率上提速度、在服務制度上拓深度、在服務成效上加力度這“四度”方式，切實解決稅收管理和服務工作中存在的突出問題，我們將陸續推出一系列服務舉措。力求實現征納溝通多樣化、納稅服務標準化、辦稅負擔最小化、便民成效最大化的“四化”目標。

：征納溝通多樣化、納稅服務標準化、辦稅負擔最小化、便民成效最大化如何實現？有哪些具體措施？

薛建英：主要是公開行政審批清單、提高辦稅效率、減輕辦稅負擔、推行首問責任制、促進誠信納稅。在公開行政審批清單方面，下決心把不該管的放給市場、交給社會、還給基層，把該管的管住，規范和優化行政審批程序，明確省、市、縣三級稅務機關的審批權限和辦理時限。我們將公布全省國稅系統稅務行政審批事項目錄。在公開透明上下功夫，推進“陽光審批”，同時，還將進一步厘清稅收執法權利事項，分批次公開稅收執法權力清單。在提高辦稅服務效率方面，我們將陸續推出12366納稅服務熱線7×24小時聽得見的納稅服務，網上納稅人學校與實體納稅人學校虛實結合的納稅輔導服務，網上辦稅、國地稅聯合辦稅、同城通辦等多渠道、多元化的辦稅服務等系列服務活動。同時，我們還將簡化稅務登記、發票管理、出口退稅審批等業務流程，最大限度壓縮辦稅時間，滿足納稅人交明白稅、便捷稅的需求。

在減輕辦稅負擔方面，目前全省國稅系統所有辦稅服務廳已經對稅務登記、發票管理、納稅申報等五類30張常用表單推行了免填單服務，下一步我們還將逐步擴大免填的范圍，解決納稅人反映的“填表難、填表煩”問題。統籌進戶執法行為，將稅務機關日常征管工作中的稅務檢查、納稅服務、政策調研等進戶事項全面納入統籌規劃，未納入統籌管理的，一律不得開展進戶執法活動。在推行首問責任制方面，在全系統全面推行首問責任制，通過完善制度機制，對首問責任人、辦理程序、辦理標準、崗位職責、處理方式、溝通協調、后臺支撐和責任追究等內容進行明確，切實防止和解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。在促進誠信納稅方面，今年還將聯合地稅部門，按照統一的標準，運用我省自行開發的納稅信用評定管理軟件，對全省企業、個體固定業戶開展納稅信用評定，公開表彰A級納稅信用的納稅人，適時向社會發布重大稅收違法案件的情況，營造誠信納稅光榮的社會氛圍。

服務貴州經濟社會發展大局

：國稅部門在服務貴州、助推跨越方面取得了哪些成效？

薛建英：提供了穩定可靠的財力支持。全省國稅系統堅持“寧可完不成任務也堅決不收過頭稅”理念，實現了擠出“水份”的稅收增長。2013年，全省國稅系統完成各項收入772.99億元，同比增收88.58億元，增長12.9%。2014年一季度，全省國稅系統完成各項收入223.05億元，同比增長13.4%，增收26.4億元，完成年度計劃的26.2%，順利實現首季“開門紅”。稅收收入與經濟發展總體協調，為全省經濟發展、民生改善提供了穩定可靠的財力支持。

用好用足稅收優惠政策，有力支持企業發展。全省國稅部門堅持“不落實稅收優惠政策就是收過頭稅”理念，保證政策的有效落實。凡是稅收優惠政策，都要不折不扣兌現，凡是由省級稅務機關掌握幅度的稅收優惠，一律按上限執行。2013年，共減免退抵稅179.08億元，同比增長18.8%，增加28.3億元，增速比同期各項收入增速快5.9個百分點。

有效釋放了稅收改革的紅利。在去年交通運輸業和部分現代服務業“營改增”的基礎上，今年起順利在鐵路運輸和郵政業實施“營改增”。全省“營改增”試點納稅人整體減稅面超過96%。2013年8-12月，試點納稅人減稅1.4億元，原一般納稅人減稅2.55億元，共計3.96億元；2014年1-3月，試點納稅人減稅8353萬元，原一般納稅人減稅6573萬元，共計1.49億元，試點納稅戶大幅增長。

：省委明確要求“貴州省各級各部門要完善政策，優化服務，為煙草產業營造良好的發展環境”。在這方面，國稅部門做了哪些工作？

薛建英：煙草是貴州重要經濟支柱和扶貧產業，做大做強煙草產業，對貴州科學發展、后發趕超、同步小康具有重要的現實意義和戰略意義。國發2號文件出臺以來，省國稅局搶抓機遇，堅持不懈地向上對接匯報，積極爭取國家政策支持。2013年6月，國家稅務總局出臺了《關于發揮稅收職能作用進一步支持貴州經濟社會又好又快發展的意見》（稅總函〔2013〕348號），提出了支持貴州用好稅收政策、優化稅收政策環境的具體政策措施。這是稅務總局對西部地區出臺的唯一一份支持性文件。其中支持我省煙草產業發展的政策落實后，我省煙草企業每年可增加稅前扣除約10億元，將使企業市場競爭力得到提升，促進煙草企業主動加大對煙葉生產基礎設施和煙農補貼投入。預計2011年至2020年，煙草企業生產基礎設施投入將達到400億元，可惠及煙農23萬戶、120萬人。

去年以來，以提升效能為主題，組織開展了服務國有企業專項行動，專門將煙草行業納入其中，專門到中煙公司和省煙草公司調研走訪，了解涉稅訴求，現場辦公解決和解讀相關涉稅問題，幫助其用好用足相關稅收支持政策。

同時，省國稅局還爭取到龍灘電站稅收分成、大型水電企業增值稅超稅負返還等政策，助推我省經濟社會發展。

傾力幫扶助推同步小康

：在服務貴州同步小康方面，國稅部門做了很多工作，取得了很好的效果，社會上反響較大，也得到了省有關領導的肯定。

薛建英：同步小康，人人有責，國稅部門責無旁貸。我們主動提出將同步小康幫扶工作列入省直機關目標績效考核內容，不當“局外人”，立下“軍令狀”。目前，幫扶工作取得了初步成效：一是經與有關方面積極匯報爭取，道真自治縣現已被列入全省重點支持的“10+3”范圍，幫扶的力度上升到省級層面。二是積極引進幫扶合作伙伴，聯合省煙草公司，以道真縣為基本幫扶對象，以烤煙為重點幫扶產業，新建改建了煙水工程、煙區公路等基礎設施，使道真縣煙葉產值、煙葉稅收、煙農收入均大幅增加。三是協調重慶百花生物醫藥股份有限公司引進“黔北地道中藥材開發產業園建設項目”在道真縣落地生根，預計投產3年后可實現產值15億元以上，稅收1億元以上。四是發揮駐村工作組成員單位自身優勢，國家開發銀行貴州支行投入幫扶資金160萬元，解決道真縣隆興小學整體搬遷的資金困難，建設黨建扶貧教學樓。協調南京市國稅局捐贈50萬元援建忠信鎮小學學生宿舍和食堂。五是發起愛心助學活動，省國稅局干部職工積極參與，和16名貧困學生結“助學對子”，承諾為他們提供了從小學一直到大學的助學幫扶。我們還將大力開展“科技下鄉、文化下鄉、教育下鄉”活動，提升當地群眾的科技和文化水平。真誠而又有針對性的幫扶，激發了當地群眾脫貧致富奔小康的干勁，我們幫扶的道真縣隆興鎮浣溪村2013年就實現了脫貧摘帽。

省國稅局現已制定2013年至2020年的幫扶工作規劃，按照內聯外協、整合資源、整體規劃、分步實施的思路，確定了以產業幫扶、政策幫扶、智力幫扶和其他幫扶為主的“3+X”幫扶系列措施，共有5大類26個幫扶項目，實行一個項目、一套方案、一個牽頭部門、一抓到底的項目責任制，真幫實駐，真抓實干。（責任編輯/陳芳媛）