打造群眾滿意的民心工程

秦濤

農村信用社與農民群眾都姓“農”，農村信用社“根在農村，命在農業，情系農民”，農民群眾過上好生活，農村信用社才有更大的發展。

截至2014年2月20日，全省農信社各項存貸款余額達5041億元，其中貸款余額達2072億元，較年初增加85.67億元，涉農貸款余額占全部貸款總額的78.19%。

4月22日上午，盤縣柏果鎮松林村尹正宇家的門前，擠滿了上百位村民。信用社來村里發放銀行卡，村民們領取信合卡、查詢卡上余額、就地取款、細問密碼……一派忙碌。

尹正宇家在松林村的中心位置開了家小商店，信用社考察后，選擇在他家安放POS機，并配了保險柜、驗鈔機，墻上掛著印有信用社標志、營業時間等內容的標牌，成了信用社的村級服務點。目前，柏果鎮信用社已在8個行政村開通了“惠農村村通”，不僅方便了村民，也大幅度減輕了信用社的柜面壓力。

貴州省農村信用社黨委書記、理事長、主任宋銳說，在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，省農村信用社緊密結合實際，以“誠者信合·春天助農行動”為載體，多措并舉服務三農，積極促進地方經濟發展，使教育實踐活動“不虛”、“不空”、“不偏”，著力打造群眾滿意的民心工程。

自“誠者信合·春天助農行動”開展以來，全省農村信用社各項業務實現“開門紅”，截至2014年2月20日，全省農信社各項存貸款余額達5041億元，其中貸款余額達2072億元，較年初增加85.67億元，涉農貸款余額占全部貸款總額的78.19%。

家門口享受實在金融服務

5月初，貴陽市花溪區黨武鄉擺牛村的村民李詠，正為擴大饅頭生意所需的資金發愁時，花溪農商銀行的信貸員于林和周偉騎著自行車上門，幫助他協調了2萬元小額貸款。李詠高興的說道：“有了花溪銀行的自行車服務隊，今年我的饅頭就可以賣到花溪街上去了。”

花溪農商行現有29家服務網點，覆蓋全區全轄2鎮7鄉18個社區服務中心，但仍然有許多住在大山深處村民的基礎金融服務需求得不到滿足。為將黨的群眾路線教育實踐活動落到實處，發揚農信社傳統的“挎包”精神，花溪農商銀行于2014年初成立自行車服務隊，為全行各網點負責人和信貸員共200人配備了自行車及挎包，挎包里裝著雨衣、手電、計算器、相機、記事本等。春耕時節，自行車服務隊穿著統一的服裝，黨員戴黨徽、團員戴團徽，騎著自行車穿梭在各個村寨，活躍在田間地頭，了解群眾信貸需求，聽取群眾對農商行的意見建議，送金融知識下鄉，使農戶享受到實實在在的金融服務。

“落爐有銀行了！”遵義縣山盆鎮落爐村60多歲行動不便的穆大爺杵著拐杖，在落爐街上的農信便民服務點取到低保款時激動地說到。

落爐村位于遵義縣西北角，全村面積2.5平方公里，有10個村民組約4000人。信用社沒有在此設立便民服務點前，大家存取款要跑到五六十公里外的山盆信用社，像穆大爺這樣行動不便的村民只好托人到鎮上代辦，往返車費需要四五十元，還要耽擱一天時間，領取到的糧補款或低保補助款除去花費后已所剩無幾。

2012年6月，遵義縣農村信用社在落爐村個體商戶穆仕旭店里安裝了一臺銀行自助服務終端，設立農信社便民服務點，讓老百姓家門口就能享受到便利金融服務。落爐村便民服務點自開辦以來，平均每月辦理業務2500多筆，累計為群眾辦理業務32000多筆、金額3200余萬元，僅交通費一項就為本村群眾節約120余萬元。

“存款不再四處走，取款就在家門口”，這是遵義縣農村信用社便民惠農、讓群眾滿意的金融服務目標。目前，遵義農信社在全縣195個行政村設立了便民服務點195個、ATM自助柜員機37臺，累計為農村居民辦理業務25萬筆、金額3.6億元，為群眾節約往返成本保守估計700余萬元，惠及110余萬農民群眾。

支持地方特色農業發展

貴州農村信用社作為地方經濟發展的助推者和三農根本利益的維護者，在支持特色農業方面取得突出成效。

貴陽市烏當區百宜鄉利用自己獨特的地理環境和區位優勢，依托科技打造農業品牌，成功培育了“五彩”農業，即“白色”折耳根、藥材；“紅色”辣椒、紅米；“綠色”綠色果蔬；“黑色”黑羽雞。為進一步加強涉農貸款的支持力度，烏當聯社因地制宜，積極實施“一村一品”工程，一村至少培育一個致富“帶頭人”，達到以點帶面、先富引領的示范效應。目前，烏當區百宜信用社已累計發放涉農貸款近6000余萬元，其中支持“五彩”農業發展的貸款余額達4000萬元。

羅甸縣的貴州億源生態果業有限公司是一家新興果業民營企業，主要從事亞熱帶特色水果的生產、加工、倉儲、冷鏈、物流和銷售。該公司曾因資金不足，無法實現擴大再生產。得知這一情況后，羅甸聯社派專人進行實地考察，迅速建檔、評級、授信，第一筆信貸資金230萬元迅速到位，公司得以及時擴大生產規模、加強技術改進、優化產業結構，成為羅甸地區生態農業發展“模范戶”。赤水聯社專門針對石斛產業制定支持計劃，累計向石斛產業投放信貸資金14786萬元，形成幼苗組培、馴化、種植生產、收購加工銷售一條龍的產業模式，產品供不應求。聯社專門制定“金斛富農”信貸產品，由當地石斛辦出具種植證明，農戶自籌項目所需的50%資金，信用社核實后提供另外50%信貸資金。信用社還針對不同客戶采取多種擔保方式，為石斛產業順利發展籌集資金出謀劃策。

在興義市冷洞村發展金銀花產業過程中，興義農商行堅持服務“三農”宗旨，全力支持該村發展金銀花產業，努力促進該村金銀花種植向產業化、規模化發展。近三年來，累計對該村發放貸款2600余萬元，支持320戶農戶種植金銀花，幫助600余勞動力就業。除貸款支持農戶種植外，興義農商行還累計發放200多萬元支持該村成立“則戎鄉金銀花產業合作社”、建立“則戎金銀花加工廠”，使金銀花產業走上了“合作社+農戶+基地”的發展模式，形成“生產、加工、銷售”一條龍的產業格局。在興義農商行的大力支持下，短短幾年間，冷洞村形成面積達6000多畝的金銀花種植規模，2013年人均收入達8000元，比2001年增長了10多倍。

探索三權抵押破解融資難題

近年來，貴州農信社緊緊圍繞省委、省政府“一個主題、三大任務”的要求，創造性地設計了“三資轉換”，即通過采取“農村資源變資產再變資本”的方式，充分利用農村土地及附著物、農村林地及地上附著物和農房使用權等，以確權和評估量化為基礎，以股權化流轉為主要手段，促進農業資源適度集中和農村擔保抵押物有效拓寬，竭力破解“農業產業化進程中規模不夠、資金不足、標準不高”的問題。

三權抵押貸款自探索實施以來，經過部分行社的積極探索與深入研究，取得一定成效。鳳岡農村信用社以信用工程為依托，充分利用風岡農村綜合實驗試點改革之機，在傳統信貸產品的基礎上切實加大金融產品創新力度。先后推出了茶園經營權抵押貸款、返鄉農民工創業貸款、農戶大額信用貸款等信貸品種。實現茶園經營權抵押貸款6戶1946萬元，林權抵押貸款1戶100萬元，土地經營權及農房抵押貸款45家652萬元，較大程度上滿足了各類經濟主體的資金需求。

荔波聯社共發放“三權”抵押貸款117筆，累計發放貸款6154.5萬元，解決了農戶融資擔保難題。其中發放林權抵押貸款18筆、金額2276萬元；發放農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款99戶，金額3878.5萬元，貸款投向主要為種養殖業、農家樂和新農村建設。共發放三權抵押貸款2712.8萬元，其中林權抵押貸款732萬元，房產權抵押貸款1223萬元，土地承包權抵押貸款757.8萬元，有效破解“三農”貸款難的問題。

通過開展“三資”轉換工作，充分調動地方干部的工作積極性。基層黨組織特別是鄉村干部與農村信用社員工轉變工作作風，深入農戶家中，開展送金融服務下鄉活動，加強與農戶的接觸，對農戶生產經營情況進行逐戶了解，拉近與農戶的距離，更加密切銀政、銀企和黨群干群的關系，實現政府、信用社和農民“三贏”的局面。

“三權”抵押貸款目前仍然在試行階段，其服務的有效性和完善性需要進一步探索和驗證，各行社還需要積極秉承以群眾為本的思想，依托群眾路線教育實踐活動的開展，大力探索相關業務，有效破解農民融資難問題。（責任編輯/哈文麗）