昆山：臺(tái)商褪色

本刊記者 / 楊林 整理

昆山：臺(tái)商褪色

本刊記者 / 楊林 整理

昆山爆炸案背后是曾廣受贊譽(yù)的臺(tái)商引進(jìn)模式，曾經(jīng)風(fēng)光的臺(tái)企在經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型的陣痛之后，逐漸進(jìn)退失據(jù)。

8月2日早上7點(diǎn)37分，猛烈爆燃的粉塵，吞噬了中榮金屬制品有限公司的汽車輪轂拋光車間。

75死，185傷。如此嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故，發(fā)生在昆山，出乎公眾意料之外—昆山處在上海與蘇州之間，“昆山模式”曾被廣泛學(xué)習(xí)，昆山連續(xù)九年位列全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市榜首，經(jīng)濟(jì)與工業(yè)水準(zhǔn)被譽(yù)為中國(guó)一流之列。

在昆山，從政府到民間，對(duì)事件的哀悼已經(jīng)持續(xù)多日。作為中國(guó)引資發(fā)展標(biāo)兵之一的昆山，去年把城市形象的廣告做到了紐約的時(shí)代廣場(chǎng)，而現(xiàn)在，災(zāi)難，殘酷地揭開了這個(gè)城市的暗傷。

爆炸

對(duì)于中國(guó)來說，昆山的名片是它的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。昆山連續(xù)五年排名福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市第一，連續(xù)九年位列全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市榜首。這被昆山市長(zhǎng)路軍描述為“昆山實(shí)力”。

但這不足以保護(hù)昆山的務(wù)工者。39歲的王功菊原本在宿舍里有7個(gè)工友，在中榮工廠爆炸后只剩下了一個(gè)。在慘劇發(fā)生以后，王功菊說自己幾天都吃不下飯。“想起他們一個(gè)個(gè)都沒有了，我眼淚就吧嗒吧嗒地流。”

如同大約30年以來在工廠里勞作的一代代農(nóng)民工一樣，王功菊的吃住都在中榮的工廠區(qū)。他們?cè)谲囬g里面對(duì)金屬粉塵，而粉塵的忽然爆燃，給他們帶來了滅頂之災(zāi)。

記者調(diào)查得知，粉塵爆燃的事故在昆山并不鮮見，從富士康的車間到不法小廠都曾發(fā)生。在中國(guó)，近5年也有14起類似的事故被公眾所知，包括2011年的成都富士康拋光車間爆炸事件，那起事件造成3死15傷。

金屬粉塵來源于電鍍，后者是一種應(yīng)用廣泛的工藝。中榮所處的電鍍行業(yè)，在中國(guó)大約存在15000家電鍍廠，其中以中小企業(yè)、工藝落后的企業(yè)居多。除了有粉塵爆燃的危險(xiǎn)，電鍍廠還有高毒、高污、職業(yè)病多發(fā)等特征。

電鍍廠們，也成為了中國(guó)制造業(yè)，尤其是電子、紡織和機(jī)械制造業(yè)如影隨形的“寄生伴侶”，而“宿主”之一的電子業(yè)，更是昆山制造業(yè)的重中之重。至于中榮，它主要“隱藏”在汽車產(chǎn)業(yè)鏈之中，除了輪轂訂單之外，還做機(jī)械模具的生意。

中榮創(chuàng)辦于1998年，是早期進(jìn)駐昆山的臺(tái)資企業(yè)之一，現(xiàn)有員工450多人。在1990年代初，昆山先是自費(fèi)開發(fā)，后來獲批國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，引入了眾多“兩頭在外”（原料、銷售都在國(guó)外市場(chǎng)），尤其以臺(tái)資為主的出口代工廠，并著重強(qiáng)調(diào)“以臺(tái)引臺(tái)”的招商策略，相比最初進(jìn)駐的臺(tái)企，中榮算是成熟時(shí)期的“后來者”。

雖然引入了眾多的臺(tái)資企業(yè)，但昆山的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻難言先進(jìn)。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉維新如此形容：“昆山的第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，但是，昆山第二產(chǎn)業(yè)主要依賴低成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行‘代工’生產(chǎn)，存在附加值低、資源消耗高的問題。”

在2005年，蘇州本地已有經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出，昆山已演化出一個(gè)高度依賴于外資，尤其臺(tái)灣地區(qū)投資的外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。之后，昆山當(dāng)?shù)赜幸庾R(shí)地引入臺(tái)資大企業(yè)，但中榮這樣的“危險(xiǎn)”企業(yè)，以及隨大企業(yè)進(jìn)入昆山的小型配套企業(yè)，已不可避免地嵌入了當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)，成為了昆山的一部分。

中榮的爆炸暴露了對(duì)這類企業(yè)的安監(jiān)困局—環(huán)保與安監(jiān)的執(zhí)法糾結(jié)，政府安監(jiān)專業(yè)性的缺失，重檢查輕整改的執(zhí)法現(xiàn)實(shí)，乃至平時(shí)政企之間暗箱操作的可能，都在媒體的報(bào)道里被披露出來。

臺(tái)商

臺(tái)商，這是個(gè)對(duì)中國(guó)人異常熟悉的名詞。在改革開放初期，中國(guó)就是依靠龐大而廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，獲得了巨大的國(guó)際資本投資，而臺(tái)商是投資主力之一。

中榮公司所在的昆山市設(shè)立了深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，有4000多家臺(tái)企，是臺(tái)商在大陸投資的最密集地區(qū)之一，投資總額超過500億美元。

大陸臺(tái)資在產(chǎn)業(yè)鏈中相對(duì)低端，主要為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一直推行歐美接單—臺(tái)灣設(shè)計(jì)—大陸生產(chǎn)出口的代工出口模式。盡管臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)理念已經(jīng)提出，但目前仍難撼動(dòng)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分布。

有人把臺(tái)商比作游牧群體，在大陸茫茫的經(jīng)濟(jì)草原中，逐水草而居。原因很簡(jiǎn)單，臺(tái)商在大陸和歐美企業(yè)間賺取的利潤(rùn)并不豐厚，他們需要不斷尋求成本“洼地”。

縱觀改革開放三十多年來臺(tái)商投資大陸路線圖，上世紀(jì)80年代初在廣東、福建試水后，首先在珠三角形成以出口為特征的集群式迅猛投資。上世紀(jì)90年代末，臺(tái)商北上，在長(zhǎng)三角形成更大規(guī)模的第三階段投資，昆山在此輪投資熱潮中脫穎而出。

作為臺(tái)資工廠，中榮在昆山已經(jīng)扎根了16年。20多年來，昆山的經(jīng)濟(jì)與臺(tái)資企業(yè)緊密相連，2013年GDP總額達(dá)2920億元，臺(tái)商在其中占去半壁江山。

昆山集聚了一批耳熟能詳?shù)呐_(tái)商企業(yè)，如富士康、廣達(dá)、緯創(chuàng)、捷安特等，這些在臺(tái)灣數(shù)一數(shù)二的大公司在昆山落戶，繼而引來了近千家做配套的中小企業(yè)。但是，這些企業(yè)絕大多數(shù)都集中于電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工和民生用品四大行業(yè)。尤其以電子信息業(yè)最為龐大，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，從2005年開始，昆山就成為全球筆記本的出貨重鎮(zhèn)。

昆山的興旺離不開對(duì)臺(tái)資的招徠。2012年，中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄曾表示，“說到大陸對(duì)臺(tái)商的服務(wù)，不能不說昆山，昆山政府對(duì)臺(tái)商的關(guān)心到了令人感動(dòng)的程度。”

派駐昆山的臺(tái)籍人士不僅有相對(duì)島內(nèi)更高的薪酬，在衣食住行，以及下一代教育等方面都能得到昆山當(dāng)?shù)氐闹г＠ド阶罱€建媽祖廟，拍臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)題材的微電影，如此溫情之下，昆山的臺(tái)籍人口漸超十萬。

2014年8月2日，昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生爆炸案。

困局

然而，從2007年開始，昆山的臺(tái)資工廠們遇上了“困境”。新勞動(dòng)合同法實(shí)施、國(guó)家稅收金融外貿(mào)政策的變更、人民幣的升值等因素使臺(tái)資企業(yè)開始面臨問題，金融風(fēng)暴則大大減少了加工廠們的訂單；之后的六七年，“用工荒”問題逐漸也開始困擾臺(tái)資企業(yè)。

從事電子產(chǎn)業(yè)的臺(tái)商曾仁理算過一筆賬，現(xiàn)在，他的企業(yè)的勞動(dòng)力成本已經(jīng)達(dá)到了4000元每人每月，同時(shí)電子產(chǎn)品的連續(xù)降價(jià)也在壓縮他的利潤(rùn)空間。因此他必須縮減成本，譬如在采購(gòu)上選擇便宜的供應(yīng)商。“這也是我們需要負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)之一。”

有媒體為出事的中榮公司算了筆賬：鋁合金輪轂電鍍工藝的重要原料是鎳，2014年每噸的價(jià)格是6.5萬元，比2002年翻了一番多，在2007年的高峰期達(dá)到每噸46萬元。另外，隨著環(huán)保意識(shí)的興起，以及環(huán)保政策和執(zhí)法的收緊，工廠們?cè)诃h(huán)保方面的成本有增無減。

有臺(tái)商形容，兩頭受壓的環(huán)境里，中榮之所以沒有搬遷或結(jié)業(yè)，可能是因?yàn)樗诋a(chǎn)業(yè)鏈里是大公司的配套企業(yè)，一時(shí)難以遷徙，所以要盡量壓低生產(chǎn)成本。中榮的工人在先前的媒體報(bào)道描述了中榮的工作強(qiáng)度，“從來沒有淡季，總是要加班。”

上世紀(jì)90年代末，臺(tái)商北上，在長(zhǎng)三角形成更大規(guī)模的第三階段投資，昆山在此輪投資熱潮中脫穎而出。

“昆山的工廠沒有核心技術(shù)，我們都是代工而已。”在昆山打工的安徽人岑春德說，“其實(shí)臺(tái)干在大陸工廠基本上也是沒有休息的，他們從海的那邊過來，24小時(shí)待命，賺的也是辛苦錢。”

蘇州大學(xué)一項(xiàng)針對(duì)500名臺(tái)企員工的調(diào)查顯示，企業(yè)工作環(huán)境比較差是普遍現(xiàn)象。輻射、有毒氣體、粉塵、低溫、噪音、光污染都不同程度地存在。半數(shù)以上的人同時(shí)處于多種不良環(huán)境條件中。近九成員工處于低溫和光污染的環(huán)境中。

中榮公司并不例外。臺(tái)媒報(bào)道稱，中榮公司曾多次被舉報(bào)有污染問題，但仍一直在生產(chǎn)；公司工作環(huán)境欠佳，甚至有員工因粉塵導(dǎo)致吐血。安監(jiān)總局調(diào)查顯示，中榮公司廠房設(shè)計(jì)不合格；2000平米的車間有29條生產(chǎn)線和300多個(gè)工位，過緊過密；除塵能力不足，粉塵聚集超標(biāo)；電器設(shè)備配置不符合防爆要求。

在王功菊的描述中，平時(shí)從爆炸車間樓里出來的工友都是灰色的，他們的日常工作就是用手轉(zhuǎn)著輪子進(jìn)行電鍍操作，輪子轉(zhuǎn)動(dòng)在磨石上，會(huì)產(chǎn)生很多灰色粉塵；而自己所在的拋銅車間，則是黃綠色的粉塵彌漫，其他車間還有銀色的；萬萬沒想到這些把大家弄得五顏六色的粉塵，能在一瞬間殺人。

在一線生產(chǎn)條件并不令人滿意的情況下，加班工作在臺(tái)企中也是令員工怨聲載道。前述調(diào)查顯示，企業(yè)通過一定的規(guī)章制度使加班變得隱性而且強(qiáng)制化，完全不符合勞動(dòng)者的個(gè)人意愿。更為糟糕的是，部分崗位和時(shí)間段的加班時(shí)間更是違反了勞動(dòng)法的基本規(guī)定。

調(diào)查顯示，臺(tái)企員工每周平均加班時(shí)間均值為 13.3 小時(shí)。媒體對(duì)中榮公司的報(bào)道提到，“有前員工稱，工作時(shí)間經(jīng)常由早7時(shí)至晚10時(shí)。”

已有媒體報(bào)道爆炸事故中的員工從來沒有接受過任何培訓(xùn)。王功菊說，平時(shí)主管也會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，檢查大家有沒有穿勞作鞋；每個(gè)人配有工作大褂、帽子、口罩、手套、護(hù)目鏡和耳塞。王功菊自己會(huì)一次戴上3雙手套，否則手會(huì)被染黑，但因?yàn)樘鞜釙?huì)流汗礙眼，她會(huì)趁著沒人監(jiān)督時(shí)就不戴護(hù)目鏡，“我視力好，不戴眼鏡。”

“環(huán)保、健康和安全（EHS）需要領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)溝通、全員參與，自上而下形成一種文化；所有這些都要和績(jī)效掛鉤，否則沒有推動(dòng)力。”國(guó)家注冊(cè)安全工程師戚志強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，臺(tái)企其實(shí)已經(jīng)比一般民營(yíng)企業(yè)做得好一些。但畢竟是勞動(dòng)密集型行業(yè)，代工利潤(rùn)也低，而像蘋果那樣的廠商，對(duì)各方面投入要求很高，但訂單利潤(rùn)空間很薄。“這就是現(xiàn)實(shí)的困難。”

在中榮工廠北面不到500米，一個(gè)超大型樓盤已經(jīng)形成，一手樓售價(jià)接近8000元。昆山的平均地價(jià)，已經(jīng)是10年前的4倍。相比之下，數(shù)位在昆山經(jīng)商的人士都回憶說，昆山工廠的工人工資10年來并無多少變化。工資收入趕不上生活成本的變化，長(zhǎng)三角也出現(xiàn)了“用工荒”。今年新年過后，昆山的勞動(dòng)和社會(huì)保障部門還展開了“春風(fēng)行動(dòng)”，為昆山的企業(yè)解決“招工難”的問題，“做到宣傳、服務(wù)、走訪、政策、維權(quán)五到位。”

臺(tái)灣《商業(yè)周刊》曾在2012年形容，不少在大陸從事加工代工的臺(tái)商，已經(jīng)落后于臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級(jí)的腳步。一部分早前來到昆山的臺(tái)資企業(yè)，也已不合昆山的“口味”，面臨著進(jìn)退兩難的問題。甚至官員都公開表態(tài)鼓勵(lì)企業(yè)搬離。2010年，昆山市政府調(diào)整了稅賦優(yōu)惠，時(shí)任昆山市委書記張國(guó)華曾對(duì)媒體稱，“（制造企業(yè)）如果在昆山不賺錢，那么，我說你應(yīng)該尋找能夠更賺錢的地方去。” 前任昆山臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇來得，更因經(jīng)營(yíng)困境在2010年底“人間蒸發(fā)”。

“我認(rèn)為最好的升級(jí)就是原地升級(jí)，成本相對(duì)小。”劉維新說，“政府之前讓這些企業(yè)過來，本身就是有感情聯(lián)系的，現(xiàn)在你要升級(jí)讓企業(yè)搬遷的話，不是那么好做。另外，升級(jí)對(duì)政府也是很大的挑戰(zhàn)，政府的稅收、就業(yè)、產(chǎn)值等一系列都會(huì)受到影響。”

這幾年，昆山政府正促使在昆山的臺(tái)企升級(jí)轉(zhuǎn)型。另一方面，一些臺(tái)資企業(yè)，包括富士康這樣的代工巨擘，近幾年開始向西、向北遷移，尋找新的地盤—像成都、鄭州這樣的城市，重復(fù)了昆山當(dāng)年招徠臺(tái)資的手法，在土地和財(cái)政上，不斷地向臺(tái)資提供優(yōu)惠

臺(tái)商大陸發(fā)展史

上世紀(jì)80年代

開始在大陸投資，以中小企業(yè)為主，技術(shù)層次低。

上世紀(jì)90年代

中期之后投資規(guī)模加大，開始涉及商業(yè)、房產(chǎn)、金融和科技類產(chǎn)業(yè)。

2000年之后

投資規(guī)模向大型化發(fā)展，主體也擴(kuò)展到財(cái)團(tuán)型企業(yè)。主要發(fā)展項(xiàng)目也擴(kuò)展到食品、塑膠類和精密儀器。

出路

6月18日，昆山市委書記管愛國(guó)在全市招商服務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上發(fā)問：“從昆山發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)來看，過去，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還主要是資源推動(dòng)型，依靠勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等生產(chǎn)要素的低成本比較優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在，這些‘紅利’都已經(jīng)無法支撐昆山今后的發(fā)展。今天，昆山發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)在哪里？”

無論如何，現(xiàn)在的昆山，已經(jīng)不再是一個(gè)普通的縣級(jí)市了。在劉維新眼中，它在10年前就已經(jīng)相當(dāng)于一個(gè)中等城市的規(guī)模。這個(gè)在上海和蘇州之間，戶籍人口僅75.3萬（2014年資料）的地方，有著超過150萬外來人口（2013年規(guī)模），在2004、2007、2010年等經(jīng)濟(jì)好景之年，外來人口曾呈現(xiàn)雙位數(shù)的增長(zhǎng)。

昆山依然在對(duì)臺(tái)招商引資的道路上發(fā)力。2012年，國(guó)務(wù)院給予了昆山試驗(yàn)區(qū)先試先行的優(yōu)惠，譬如允許區(qū)內(nèi)企業(yè)與臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部試點(diǎn)開展人民幣借貸業(yè)務(wù)。昆山的試驗(yàn)區(qū)，已被寄望為臺(tái)商布局精密機(jī)械、自動(dòng)化設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈的樣板，還要發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。

在上個(gè)月，昆山發(fā)布了新的成績(jī)單，中榮所在的昆山開發(fā)區(qū)，“迎來新一輪臺(tái)企投資潮”，上半年新增總投資7.64億美元，增資超8200萬美元。

廣東省社科院副院長(zhǎng)、中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王珺曾經(jīng)比較過昆山與東莞的轉(zhuǎn)型。相比東莞，他認(rèn)為昆山的轉(zhuǎn)型在周期和難度上要小很多。一方面，上世紀(jì)90年代的昆山起點(diǎn)要比80年代的東莞高很多；此外，與東莞不同，昆山生產(chǎn)出來的產(chǎn)品有相當(dāng)部分進(jìn)入了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向研發(fā)或市場(chǎng)營(yíng)銷，是有可能的；再次，資本后勁也有一定的差異，東莞的中小港澳老板更多，昆山在跨國(guó)資本投資上有一定的優(yōu)勢(shì)。

全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任劉志彪覺得，把中榮的爆炸案與昆山經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)掛鉤，是一種過度的解讀。他說，昆山的工業(yè)水平在國(guó)內(nèi)已屬前列：“我們需要做的是提高昆山的工業(yè)化水平。工人的生產(chǎn)安全意識(shí)也要提高，地方政府的安全監(jiān)管意識(shí)相關(guān)的法律條文都要執(zhí)行好。”

但在臺(tái)商趙亮看來，自己留在昆山的選擇并非因?yàn)槔ド降奈磥恚号_(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)狀況還不如大陸，且二十多年的生活習(xí)慣回臺(tái)北不好適應(yīng)，更為重要的是，在兩岸都差不多的靠關(guān)系做買賣的環(huán)境里，回到臺(tái)北已然是個(gè)陌生人了。“留下來，也是沒有選擇的選擇。”

昆山的未來，在王功菊看來也已經(jīng)不重要了。她還記得中榮工廠里平時(shí)運(yùn)作的場(chǎng)景，記得工人們男女老少地勞作，每天人來人往。爆燃的慘劇沖擊了她。

最近幾天她在想著討薪的事情，“我要回家，很多人都不在了。”

來源 / 騰訊財(cái)經(jīng)，2014年8月6日，原標(biāo)題為《昆山之痛，奪命臺(tái)廠揭城市暗傷》海外網(wǎng)，2013年8月2日，原標(biāo)題為《昆山爆炸案背后是日漸褪色的臺(tái)商》