中日城市化發展歷程比較

立谷智彥

摘要：城市化近年來成為社會的熱點議題，目前發展中國家正經歷著一場前所未有的大規模城市化進程，然而由于各個國家不同的發展條件和制度基礎，各國之間，尤其是發展中國家和發達國家之間選擇了不同的發展模式和道路，也產生了迥異的城市化發展歷程和結果。一個國家選擇何種城市化發展模式和道路，對其能否穩步實現城市化社會結構的轉變起著重要作用，為探尋發達國家城市化過程中的普遍規律在發展中國家的適用性，本文對中國與日本的城市化進程進行了對比研究，探究發達國家的發展經驗對中國城市化的借鑒意義。

關鍵詞：城市化；發展；比較

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）08-0072-01

從歷史發展上面看，城市化是指一個變傳統的鄉村社會為現代先進的城市社會的自然歷史過程。城市化作為人類經濟社會發展的一種歷史進程。日本是在亞洲的一個發達國家的代表，已經結束城市化的進程，對于當代中國的城市化進程很有借鑒意義。把中日兩國的城市化歷程進行一些比較，對于中國認識中國城市化的特征在哪里，參考日本城市化的一些歷程幫助下載你在城市化中的中國。

一、日本的城市化發展階段

日本的城市化水平也不斷地進行變化，戰后日本具體的城市化率如圖1所示。

（一）第一個階段是城市化準備階段

日本的城市化和工業化起源于二戰后，自此開始推行了一系列農業政策以推動農業的發展，并通過征收高額農業稅作為工業發展的原始資本。明治維新采取一系列舉措的根本目標是通過農業的發展為工業化進程做準備。日本通過對農業的生產率控制，為工業化和城市化提供了大量剩余勞動力，極大促進了工業化和城市化的發展，加速了日本由農業國向工業國的轉變。

（二）第二階段是城市化的初始發展階段

這一階段，工業迅速發展，形成了“四極集中”的四大工業帶——京濱工業帶、中京工業帶、阪神工業帶、北九州工業帶，工業的繁榮推動了城市規模的擴大，城市化開始起步。但這一階段由于日本二戰戰敗，導致大量勞動力被分配至農業部門，延緩了城市化的進程。

（三）第三階段是城市化快速提升的階段

戰敗導致日本物資匱乏、經濟疲軟等，恢復期的日本借由朝鮮戰爭的爆發，西方各國的物資基地，開始走上了快速復興之路。經濟高速增長也加快了其城市化的進程，四大工業帶恢復繁榮，創造了大量的勞動物力、人力的需要，導致了人口的又一次集聚，實現了城市化的快速提升，形成了東京、中京、阪神三大都市圈。

（四）第四階段是經濟高速發展后的城市化速度放緩階段

隨著生產力的提升，經濟的快速發展，以工業為主導地位的產業結構逐漸向以服務業為主的方向轉變，實現了城市化的進一步的提升。但伴隨著城市化的進程，城市環境資源緊缺、人口負擔加重，交通擁擠，出現了“逆城市化”現象。同時，由于大城市吸納人口已飽和，在這一階段，大量小城鎮崛起，城市人口向中小城鎮大規模轉移，向地方城市和中心城市周邊村聚集的人口明顯增多。

二、中國的城市化發展階段

中國正在經歷快速的城市化過程。據2009年國家統計局的報告，城鎮常住人口占總人口的比重，已經從1991年的27%快速增倡導2013年的50%左右，年均增長速度超過一個百分點。統城鄉發展，加快城鎮化進程已經被確定為中國下一階段改革發展的主導戰略之一。然而，這樣一個快速的城市化過程卻是建立在絕對程度較低的城市化水平之上的。

中國1945年至2010年的城市化水平具體見圖2。

由上圖可以看到，中國的城市化率水平不斷提升，到2010年已接近50%。說明建國以來，中國的城市規模不斷擴大，城市化建設成就顯著。但與大多數國家相同，高度城市化的出現同時伴隨著各種城市病的出現，要想實現進一步合理、高效的城市化，需要中國進行審慎規劃。

中國城市化發展過程中存在諸多變化，其動態過程呈現5個階段。

（一）第一階段：城市化的起步階段（1949年-1957年）

新中國成立初期，城市化水平非常低，當時城市總量僅為132個，城市的市區人口占全國人口的比重僅為7.3%。隨著第一個五年計劃的實施，到1957年，中國共有城市176個，城市的市區人口占全國人口的比重由1949年的7.3%增加3.3個百分點，達到10.6% ，實現了城市化的順利起步。

（二）第二階段：城市化提升起伏較大階段（1958年-1965年）

“大躍進”這種認為造成的過熱地促進經濟發展和過分偏重工業建設，忽略客觀規律，造成了中國經濟和城市進程的較大波動的出現。1958年實施的“大躍進”計劃，促進城市化進程迅速加快，城市市區人口比重增加至15.4%。而到了1962年，經濟增長出現大幅下滑，農業連年歉收，導致了了經濟調整期的出現，城市化出現了“退化”，城市市區人口的比重下降為12.2%。

（三）第三階段：城市化停滯發展階段（1966年-1978年）

1966年出現的“文化大革命”以及新的經濟調整政策的出臺，導致城市化進程出現了停滯。雖然城市人口絕對數量上有所增加，但由于知識青年上山下鄉，加之國際局勢日益惡化、“要準備打仗和三線建設”思想的提出，使更多的人力和物力撤離城市，轉向了偏遠山區投入到“三線建設”，從而導致了城市人口比重不升反降的情況出現。

（四）第四階段：城市化快速發展階段（1979年-1991年）

伴隨著改革開放政策的有效實施，中國的整體精神面貌發生了翻天覆地的變化。開放的經濟發展形態，導致具有集聚效應的城市吸引更多的人力、物力等資源向其靠攏，城市規模逐漸擴大，從而進一步增強其凝聚力和輻射力。城市經濟輻射力增強，城市的中心作用得到進一步發揮，多年來的城鄉分割逐漸被打破。農村人口不斷向城市涌進，城市人口比重增加至26.94%。

（五）第五階段：城市化穩定發展階段（1992年-至今）

由于被賦予了前所未有的政治、經濟、技術等方面的要求和責任，城市逐漸走向世界經濟發展的中心。黨的十四大明確了建立社會主義市場經濟體制的總目標，確立了社會主義市場經濟體制的基本框架。城市作為區域經濟社會發展的中心，其地位和作用得到前所未有的認識和重視。到2012年，中國的城市化率已經超過了50%。

三、中日城市化比較綜合分析

（一）城市發展

在城市發展方面，日本采用以大城市為主的發展模式，中國采用了小城鎮城市化的發展模式。

（二）城市化水平

在城市化水平方面，長期以來，日本城市化進程不斷推進，實現了城市化率由1945年38.8%上升到2010年到86.3%，過程中通過有效政策和計劃的實施，突破了城市化增長的障礙，實現了較高的城市化水平。中國城市化率由1945年的10%左右增長到2013年的50%多，高效地完成了城市化。但是在中國的城市化進程中，遇到了一些瓶頸，亟需解決。

（三）產業結構

在產業結構方面，日本在20世紀中后期實現了第三產業占比對第二產業占比的趕超，完成了普適意義上的產業結構的優化升級。通過相關策略的實施，實現產業整體的穩定持續的增長力。中國的第三產業比重是在20世紀80年代后期才開始提高，雖然產業結構一直呈現調整變動狀態，但是，目前中國的第二產業仍然占比最高，近期第三產業占比開始與第二產業逼近，有望在不久的未來實現趕超。

（四）環境問題

日本在城市化進程中也經歷了以犧牲環境為代價的高增長，但是隨著環境惡化，環保意識的提高，日本采取有效舉措，進行產業布局、經濟規劃成功地克服了環境約束，成為了環保效果顯著地模范國家。中國長期以來的高投入低產出的生產方式，同時忽略了自然環境的重要性，造成了資源的極大浪費，環境的嚴重污染，近年來的環境問題越來越成為制約中國進一步發展的條件。

[責任編輯：蘭欣卉]

摘要：城市化近年來成為社會的熱點議題，目前發展中國家正經歷著一場前所未有的大規模城市化進程，然而由于各個國家不同的發展條件和制度基礎，各國之間，尤其是發展中國家和發達國家之間選擇了不同的發展模式和道路，也產生了迥異的城市化發展歷程和結果。一個國家選擇何種城市化發展模式和道路，對其能否穩步實現城市化社會結構的轉變起著重要作用，為探尋發達國家城市化過程中的普遍規律在發展中國家的適用性，本文對中國與日本的城市化進程進行了對比研究，探究發達國家的發展經驗對中國城市化的借鑒意義。

關鍵詞：城市化；發展；比較

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）08-0072-01

從歷史發展上面看，城市化是指一個變傳統的鄉村社會為現代先進的城市社會的自然歷史過程。城市化作為人類經濟社會發展的一種歷史進程。日本是在亞洲的一個發達國家的代表，已經結束城市化的進程，對于當代中國的城市化進程很有借鑒意義。把中日兩國的城市化歷程進行一些比較，對于中國認識中國城市化的特征在哪里，參考日本城市化的一些歷程幫助下載你在城市化中的中國。

一、日本的城市化發展階段

日本的城市化水平也不斷地進行變化，戰后日本具體的城市化率如圖1所示。

（一）第一個階段是城市化準備階段

日本的城市化和工業化起源于二戰后，自此開始推行了一系列農業政策以推動農業的發展，并通過征收高額農業稅作為工業發展的原始資本。明治維新采取一系列舉措的根本目標是通過農業的發展為工業化進程做準備。日本通過對農業的生產率控制，為工業化和城市化提供了大量剩余勞動力，極大促進了工業化和城市化的發展，加速了日本由農業國向工業國的轉變。

（二）第二階段是城市化的初始發展階段

這一階段，工業迅速發展，形成了“四極集中”的四大工業帶——京濱工業帶、中京工業帶、阪神工業帶、北九州工業帶，工業的繁榮推動了城市規模的擴大，城市化開始起步。但這一階段由于日本二戰戰敗，導致大量勞動力被分配至農業部門，延緩了城市化的進程。

（三）第三階段是城市化快速提升的階段

戰敗導致日本物資匱乏、經濟疲軟等，恢復期的日本借由朝鮮戰爭的爆發，西方各國的物資基地，開始走上了快速復興之路。經濟高速增長也加快了其城市化的進程，四大工業帶恢復繁榮，創造了大量的勞動物力、人力的需要，導致了人口的又一次集聚，實現了城市化的快速提升，形成了東京、中京、阪神三大都市圈。

（四）第四階段是經濟高速發展后的城市化速度放緩階段

隨著生產力的提升，經濟的快速發展，以工業為主導地位的產業結構逐漸向以服務業為主的方向轉變，實現了城市化的進一步的提升。但伴隨著城市化的進程，城市環境資源緊缺、人口負擔加重，交通擁擠，出現了“逆城市化”現象。同時，由于大城市吸納人口已飽和，在這一階段，大量小城鎮崛起，城市人口向中小城鎮大規模轉移，向地方城市和中心城市周邊村聚集的人口明顯增多。

二、中國的城市化發展階段

中國正在經歷快速的城市化過程。據2009年國家統計局的報告，城鎮常住人口占總人口的比重，已經從1991年的27%快速增倡導2013年的50%左右，年均增長速度超過一個百分點。統城鄉發展，加快城鎮化進程已經被確定為中國下一階段改革發展的主導戰略之一。然而，這樣一個快速的城市化過程卻是建立在絕對程度較低的城市化水平之上的。

中國1945年至2010年的城市化水平具體見圖2。

由上圖可以看到，中國的城市化率水平不斷提升，到2010年已接近50%。說明建國以來，中國的城市規模不斷擴大，城市化建設成就顯著。但與大多數國家相同，高度城市化的出現同時伴隨著各種城市病的出現，要想實現進一步合理、高效的城市化，需要中國進行審慎規劃。

中國城市化發展過程中存在諸多變化，其動態過程呈現5個階段。

（一）第一階段：城市化的起步階段（1949年-1957年）

新中國成立初期，城市化水平非常低，當時城市總量僅為132個，城市的市區人口占全國人口的比重僅為7.3%。隨著第一個五年計劃的實施，到1957年，中國共有城市176個，城市的市區人口占全國人口的比重由1949年的7.3%增加3.3個百分點，達到10.6% ，實現了城市化的順利起步。

（二）第二階段：城市化提升起伏較大階段（1958年-1965年）

“大躍進”這種認為造成的過熱地促進經濟發展和過分偏重工業建設，忽略客觀規律，造成了中國經濟和城市進程的較大波動的出現。1958年實施的“大躍進”計劃，促進城市化進程迅速加快，城市市區人口比重增加至15.4%。而到了1962年，經濟增長出現大幅下滑，農業連年歉收，導致了了經濟調整期的出現，城市化出現了“退化”，城市市區人口的比重下降為12.2%。

（三）第三階段：城市化停滯發展階段（1966年-1978年）

1966年出現的“文化大革命”以及新的經濟調整政策的出臺，導致城市化進程出現了停滯。雖然城市人口絕對數量上有所增加，但由于知識青年上山下鄉，加之國際局勢日益惡化、“要準備打仗和三線建設”思想的提出，使更多的人力和物力撤離城市，轉向了偏遠山區投入到“三線建設”，從而導致了城市人口比重不升反降的情況出現。

（四）第四階段：城市化快速發展階段（1979年-1991年）

伴隨著改革開放政策的有效實施，中國的整體精神面貌發生了翻天覆地的變化。開放的經濟發展形態，導致具有集聚效應的城市吸引更多的人力、物力等資源向其靠攏，城市規模逐漸擴大，從而進一步增強其凝聚力和輻射力。城市經濟輻射力增強，城市的中心作用得到進一步發揮，多年來的城鄉分割逐漸被打破。農村人口不斷向城市涌進，城市人口比重增加至26.94%。

（五）第五階段：城市化穩定發展階段（1992年-至今）

由于被賦予了前所未有的政治、經濟、技術等方面的要求和責任，城市逐漸走向世界經濟發展的中心。黨的十四大明確了建立社會主義市場經濟體制的總目標，確立了社會主義市場經濟體制的基本框架。城市作為區域經濟社會發展的中心，其地位和作用得到前所未有的認識和重視。到2012年，中國的城市化率已經超過了50%。

三、中日城市化比較綜合分析

（一）城市發展

在城市發展方面，日本采用以大城市為主的發展模式，中國采用了小城鎮城市化的發展模式。

（二）城市化水平

在城市化水平方面，長期以來，日本城市化進程不斷推進，實現了城市化率由1945年38.8%上升到2010年到86.3%，過程中通過有效政策和計劃的實施，突破了城市化增長的障礙，實現了較高的城市化水平。中國城市化率由1945年的10%左右增長到2013年的50%多，高效地完成了城市化。但是在中國的城市化進程中，遇到了一些瓶頸，亟需解決。

（三）產業結構

在產業結構方面，日本在20世紀中后期實現了第三產業占比對第二產業占比的趕超，完成了普適意義上的產業結構的優化升級。通過相關策略的實施，實現產業整體的穩定持續的增長力。中國的第三產業比重是在20世紀80年代后期才開始提高，雖然產業結構一直呈現調整變動狀態，但是，目前中國的第二產業仍然占比最高，近期第三產業占比開始與第二產業逼近，有望在不久的未來實現趕超。

（四）環境問題

日本在城市化進程中也經歷了以犧牲環境為代價的高增長，但是隨著環境惡化，環保意識的提高，日本采取有效舉措，進行產業布局、經濟規劃成功地克服了環境約束，成為了環保效果顯著地模范國家。中國長期以來的高投入低產出的生產方式，同時忽略了自然環境的重要性，造成了資源的極大浪費，環境的嚴重污染，近年來的環境問題越來越成為制約中國進一步發展的條件。

[責任編輯：蘭欣卉]

摘要：城市化近年來成為社會的熱點議題，目前發展中國家正經歷著一場前所未有的大規模城市化進程，然而由于各個國家不同的發展條件和制度基礎，各國之間，尤其是發展中國家和發達國家之間選擇了不同的發展模式和道路，也產生了迥異的城市化發展歷程和結果。一個國家選擇何種城市化發展模式和道路，對其能否穩步實現城市化社會結構的轉變起著重要作用，為探尋發達國家城市化過程中的普遍規律在發展中國家的適用性，本文對中國與日本的城市化進程進行了對比研究，探究發達國家的發展經驗對中國城市化的借鑒意義。

關鍵詞：城市化；發展；比較

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）08-0072-01

從歷史發展上面看，城市化是指一個變傳統的鄉村社會為現代先進的城市社會的自然歷史過程。城市化作為人類經濟社會發展的一種歷史進程。日本是在亞洲的一個發達國家的代表，已經結束城市化的進程，對于當代中國的城市化進程很有借鑒意義。把中日兩國的城市化歷程進行一些比較，對于中國認識中國城市化的特征在哪里，參考日本城市化的一些歷程幫助下載你在城市化中的中國。

一、日本的城市化發展階段

日本的城市化水平也不斷地進行變化，戰后日本具體的城市化率如圖1所示。

（一）第一個階段是城市化準備階段

日本的城市化和工業化起源于二戰后，自此開始推行了一系列農業政策以推動農業的發展，并通過征收高額農業稅作為工業發展的原始資本。明治維新采取一系列舉措的根本目標是通過農業的發展為工業化進程做準備。日本通過對農業的生產率控制，為工業化和城市化提供了大量剩余勞動力，極大促進了工業化和城市化的發展，加速了日本由農業國向工業國的轉變。

（二）第二階段是城市化的初始發展階段

這一階段，工業迅速發展，形成了“四極集中”的四大工業帶——京濱工業帶、中京工業帶、阪神工業帶、北九州工業帶，工業的繁榮推動了城市規模的擴大，城市化開始起步。但這一階段由于日本二戰戰敗，導致大量勞動力被分配至農業部門，延緩了城市化的進程。

（三）第三階段是城市化快速提升的階段

戰敗導致日本物資匱乏、經濟疲軟等，恢復期的日本借由朝鮮戰爭的爆發，西方各國的物資基地，開始走上了快速復興之路。經濟高速增長也加快了其城市化的進程，四大工業帶恢復繁榮，創造了大量的勞動物力、人力的需要，導致了人口的又一次集聚，實現了城市化的快速提升，形成了東京、中京、阪神三大都市圈。

（四）第四階段是經濟高速發展后的城市化速度放緩階段

隨著生產力的提升，經濟的快速發展，以工業為主導地位的產業結構逐漸向以服務業為主的方向轉變，實現了城市化的進一步的提升。但伴隨著城市化的進程，城市環境資源緊缺、人口負擔加重，交通擁擠，出現了“逆城市化”現象。同時，由于大城市吸納人口已飽和，在這一階段，大量小城鎮崛起，城市人口向中小城鎮大規模轉移，向地方城市和中心城市周邊村聚集的人口明顯增多。

二、中國的城市化發展階段

中國正在經歷快速的城市化過程。據2009年國家統計局的報告，城鎮常住人口占總人口的比重，已經從1991年的27%快速增倡導2013年的50%左右，年均增長速度超過一個百分點。統城鄉發展，加快城鎮化進程已經被確定為中國下一階段改革發展的主導戰略之一。然而，這樣一個快速的城市化過程卻是建立在絕對程度較低的城市化水平之上的。

中國1945年至2010年的城市化水平具體見圖2。

由上圖可以看到，中國的城市化率水平不斷提升，到2010年已接近50%。說明建國以來，中國的城市規模不斷擴大，城市化建設成就顯著。但與大多數國家相同，高度城市化的出現同時伴隨著各種城市病的出現，要想實現進一步合理、高效的城市化，需要中國進行審慎規劃。

中國城市化發展過程中存在諸多變化，其動態過程呈現5個階段。

（一）第一階段：城市化的起步階段（1949年-1957年）

新中國成立初期，城市化水平非常低，當時城市總量僅為132個，城市的市區人口占全國人口的比重僅為7.3%。隨著第一個五年計劃的實施，到1957年，中國共有城市176個，城市的市區人口占全國人口的比重由1949年的7.3%增加3.3個百分點，達到10.6% ，實現了城市化的順利起步。

（二）第二階段：城市化提升起伏較大階段（1958年-1965年）

“大躍進”這種認為造成的過熱地促進經濟發展和過分偏重工業建設，忽略客觀規律，造成了中國經濟和城市進程的較大波動的出現。1958年實施的“大躍進”計劃，促進城市化進程迅速加快，城市市區人口比重增加至15.4%。而到了1962年，經濟增長出現大幅下滑，農業連年歉收，導致了了經濟調整期的出現，城市化出現了“退化”，城市市區人口的比重下降為12.2%。

（三）第三階段：城市化停滯發展階段（1966年-1978年）

1966年出現的“文化大革命”以及新的經濟調整政策的出臺，導致城市化進程出現了停滯。雖然城市人口絕對數量上有所增加，但由于知識青年上山下鄉，加之國際局勢日益惡化、“要準備打仗和三線建設”思想的提出，使更多的人力和物力撤離城市，轉向了偏遠山區投入到“三線建設”，從而導致了城市人口比重不升反降的情況出現。

（四）第四階段：城市化快速發展階段（1979年-1991年）

伴隨著改革開放政策的有效實施，中國的整體精神面貌發生了翻天覆地的變化。開放的經濟發展形態，導致具有集聚效應的城市吸引更多的人力、物力等資源向其靠攏，城市規模逐漸擴大，從而進一步增強其凝聚力和輻射力。城市經濟輻射力增強，城市的中心作用得到進一步發揮，多年來的城鄉分割逐漸被打破。農村人口不斷向城市涌進，城市人口比重增加至26.94%。

（五）第五階段：城市化穩定發展階段（1992年-至今）

由于被賦予了前所未有的政治、經濟、技術等方面的要求和責任，城市逐漸走向世界經濟發展的中心。黨的十四大明確了建立社會主義市場經濟體制的總目標，確立了社會主義市場經濟體制的基本框架。城市作為區域經濟社會發展的中心，其地位和作用得到前所未有的認識和重視。到2012年，中國的城市化率已經超過了50%。

三、中日城市化比較綜合分析

（一）城市發展

在城市發展方面，日本采用以大城市為主的發展模式，中國采用了小城鎮城市化的發展模式。

（二）城市化水平

在城市化水平方面，長期以來，日本城市化進程不斷推進，實現了城市化率由1945年38.8%上升到2010年到86.3%，過程中通過有效政策和計劃的實施，突破了城市化增長的障礙，實現了較高的城市化水平。中國城市化率由1945年的10%左右增長到2013年的50%多，高效地完成了城市化。但是在中國的城市化進程中，遇到了一些瓶頸，亟需解決。

（三）產業結構

在產業結構方面，日本在20世紀中后期實現了第三產業占比對第二產業占比的趕超，完成了普適意義上的產業結構的優化升級。通過相關策略的實施，實現產業整體的穩定持續的增長力。中國的第三產業比重是在20世紀80年代后期才開始提高，雖然產業結構一直呈現調整變動狀態，但是，目前中國的第二產業仍然占比最高，近期第三產業占比開始與第二產業逼近，有望在不久的未來實現趕超。

（四）環境問題

日本在城市化進程中也經歷了以犧牲環境為代價的高增長，但是隨著環境惡化，環保意識的提高，日本采取有效舉措，進行產業布局、經濟規劃成功地克服了環境約束，成為了環保效果顯著地模范國家。中國長期以來的高投入低產出的生產方式，同時忽略了自然環境的重要性，造成了資源的極大浪費，環境的嚴重污染，近年來的環境問題越來越成為制約中國進一步發展的條件。

[責任編輯：蘭欣卉]