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農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算問(wèn)題探析
——以北京市為例

2014-09-19 07:41:28北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院北京100093
商業(yè)會(huì)計(jì) 2014年13期
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)核算核算發(fā)展

□(北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院 北京100093)

隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施,農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織的主要形式之一,在促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中具有重要作用和特殊的地位。但是農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新的組織形式,其發(fā)展還有許多不成熟的地方,尤其是體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算上,存在諸多問(wèn)題需要研究解決。

一、京郊農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

2007年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供了法律保障,促進(jìn)了北京市農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。截至2010年12月,全市農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)4 461個(gè),覆蓋種植、養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品銷售加工等領(lǐng)域,成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要途徑。但北京市農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于發(fā)展初級(jí)階段,還存在規(guī)模小、服務(wù)功能較弱、帶動(dòng)作用有限等問(wèn)題,在扶持政策、政府部門職責(zé)等方面缺乏具體法規(guī)支撐。

(一)各級(jí)政府重視,積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化程度,開展社會(huì)化大生產(chǎn)的重要載體,是降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方法。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,也是轉(zhuǎn)變政府職能、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。在各級(jí)政府的大力推動(dòng)和支持下,各區(qū)縣農(nóng)民專業(yè)合作社逐步發(fā)展起來(lái),通過(guò)向農(nóng)民推廣示范應(yīng)用研發(fā)項(xiàng)目成果,提供財(cái)政支持資金和低息貸款,發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民成立各種形式的合作組織,掀起了全市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)高潮。2009年11月20日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》,自2010年3月1日起施行。該《辦法》通過(guò)立法的形式,健全農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度,增加和細(xì)化一些支持、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的措施,明確政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)。

(二)各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中圍繞主業(yè),兼顧其他

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?。一個(gè)縣、一個(gè)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的聚集,有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,也是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。把從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民組織起來(lái),是農(nóng)民的迫切愿望,也是組建合作社的內(nèi)在條件。比如通州區(qū)把花卉、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn),帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè);大興以西瓜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),兼顧休閑觀光、雜糧、林果等產(chǎn)業(yè);而密云縣則把板栗、奶牛、養(yǎng)雞、甘薯等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以此帶動(dòng)蔬菜、花卉、食用菌等產(chǎn)業(yè)。各地合作社發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依托越來(lái)越多樣化。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社類型和數(shù)量多,但需要繼續(xù)提高質(zhì)量和自身造血能力

農(nóng)民專業(yè)合作組織在北京市的發(fā)展呈現(xiàn)為多個(gè)方面。從覆蓋行業(yè)看,多集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè),從組建方式看,有四種情況:農(nóng)村專業(yè)大戶、技術(shù)能手和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦;經(jīng)管、農(nóng)技等涉農(nóng)部門牽頭興辦;農(nóng)業(yè)龍頭組織與農(nóng)民聯(lián)辦;農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)或直接轉(zhuǎn)制而成。由于京郊的農(nóng)民專業(yè)合作社基本是采用政府扶持、大戶帶動(dòng)的模式運(yùn)作起來(lái)的,所以存在農(nóng)戶參與程度不高,合作社標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品品牌化程度較低,缺乏管理和技術(shù)型人才,經(jīng)營(yíng)粗放,產(chǎn)供銷一體化率較低等問(wèn)題,進(jìn)一步形成了合作組織的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力低,缺乏自身造血能力,這些都是急需改善的。

(四)發(fā)展前景廣闊

北京市農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,組織數(shù)量不斷增加,合作內(nèi)容已覆蓋到糧食、花卉、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)品等多個(gè)產(chǎn)業(yè)以及儲(chǔ)藏、運(yùn)銷、加工、技術(shù)、信息服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民參與競(jìng)爭(zhēng),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)的發(fā)展都發(fā)揮了積極的作用。伴隨北京建設(shè)世界城市的步伐,“三農(nóng)”的發(fā)展顯得尤為重要,農(nóng)民專業(yè)合作社必將迎來(lái)全新的發(fā)展時(shí)期。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)核算工作是農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)工作,會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展前景。由于會(huì)計(jì)核算本身是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性極強(qiáng)的工作,而農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)核算還處于剛剛起步的階段,致使京郊農(nóng)民專業(yè)合作社在會(huì)計(jì)核算中存在諸多問(wèn)題。

(一)管理制度不健全,管理水平較低

從經(jīng)營(yíng)管理體制看,多數(shù)專業(yè)合作組織按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》合作組織的基本原則成立,制定章程,產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員,成立社員大會(huì)(或代表大會(huì))作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。但是,大部分農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏在章程指導(dǎo)下的具體管理制度,比如具體的合作社財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部管理制度、考核制度等。

表1 京郊農(nóng)民專業(yè)合作社管理制度實(shí)施情況調(diào)查表

由于管理制度不健全,造成許多農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員、社員代表的產(chǎn)生以及審議理、監(jiān)事會(huì)年度工作計(jì)劃、決定盈余分配方案和虧損彌補(bǔ)辦法以及合作組織的合并、解散等重大問(wèn)題缺乏民主監(jiān)督;當(dāng)選的理事往往是具有帶動(dòng)作用的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等,造成權(quán)力過(guò)分集中,民主決策過(guò)程和必要的監(jiān)督機(jī)制流于形式;財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督工作混亂無(wú)序,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高,合作社的財(cái)產(chǎn)保值增值能力缺乏,降低了合作社的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展能力。

農(nóng)民合作社成員文化素質(zhì)偏低,缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn);重短期、輕長(zhǎng)期,只看眼前;有利則合,無(wú)利則散的現(xiàn)象在一些合作社成員中普遍存在,本該是緊密型的合作關(guān)系,卻因?yàn)槔鎲?wèn)題而變得松散。這種對(duì)合作社認(rèn)識(shí)上的偏差,以及管理經(jīng)驗(yàn)的缺失,造成合作社經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定性,加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低,不符合合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的需要

對(duì)北京部分郊區(qū)縣、區(qū)的調(diào)查結(jié)果顯示:受調(diào)查農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)人員中,持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的只占到38%,;會(huì)計(jì)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)中大專以上的只占到9%,高中及中專學(xué)歷的占79%,初中及以下學(xué)歷的占12%;會(huì)計(jì)人員中有高級(jí)技術(shù)職稱的占到16%(而且全部是外請(qǐng)的代理記賬員),有中級(jí)技術(shù)職稱的占18%,有初級(jí)技術(shù)職稱的占31%,無(wú)任何技術(shù)職稱的占35%。這些簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)說(shuō)明農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)普遍很低,不符合合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的需要。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度過(guò)于復(fù)雜,在執(zhí)行中有難度

目前北京地區(qū)專業(yè)合作社正在推廣試行《北京市農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法(試行)》,北京市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站和各縣、區(qū)分站已經(jīng)陸續(xù)開展了相關(guān)的培訓(xùn)。但是在調(diào)查中得知,在實(shí)施過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)了各種問(wèn)題。

1.財(cái)產(chǎn)清查中產(chǎn)生的盤盈、盤虧財(cái)產(chǎn)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定處理,先進(jìn)入“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”賬戶,經(jīng)批準(zhǔn)后再作轉(zhuǎn)銷。核算過(guò)程復(fù)雜,不符合農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際情況。

2.資產(chǎn)期末計(jì)價(jià)時(shí),需計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等,增加了會(huì)計(jì)核算工作量。

3.《北京市農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法(試行)》中規(guī)定了長(zhǎng)期股權(quán)投資的內(nèi)容和要求,比較復(fù)雜且不易理解,同時(shí)也沒(méi)有考慮到除長(zhǎng)期股權(quán)投資以外的其他投資業(yè)務(wù)的核算要求,極易造成會(huì)計(jì)核算上的混亂。

4.缺乏對(duì)財(cái)政扶持資金的核算管理。財(cái)務(wù)核算管理工作的核心是資金管理。國(guó)家為了支持鼓勵(lì)合作社的發(fā)展,對(duì)合作社進(jìn)行了資金扶持,合作社就要管好、用好這筆錢?!侗本┦修r(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法(試行)》規(guī)定采用“專項(xiàng)應(yīng)付款”賬戶來(lái)核算財(cái)政支持資金,但是筆者認(rèn)為這種方法不明確,造成實(shí)踐中賬務(wù)處理困難。

(四)會(huì)計(jì)制度沒(méi)有充分考慮有資金互助業(yè)務(wù)的專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)核算需要

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)民和農(nóng)村合作組織對(duì)于金融需求越來(lái)越大,資金短缺日益成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸,開展資金互助是農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中的一個(gè)大膽嘗試。目前京郊資金互助合作廣泛興起,并在專業(yè)合作社中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

合作社的互助資金主要來(lái)源于國(guó)家扶持款、商業(yè)銀行優(yōu)惠貸款以及合作社社員,為社員提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活過(guò)程中的急需資金,以服務(wù)社員為宗旨,謀求全體社員的共同利益?;ブY金的核算管理包括本金和利息兩個(gè)方面的內(nèi)容,但是無(wú)論是農(nóng)業(yè)部制定實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》還是北京市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站制定實(shí)施的 《北京市農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法(試行)》,都沒(méi)有將這方面的內(nèi)容考慮進(jìn)去,沒(méi)有作出相應(yīng)的規(guī)范,形成核算上的空白,造成核算的混亂。比如某區(qū)的專業(yè)合作社摸索出了采用上述兩個(gè)制度規(guī)范中已有的“其他應(yīng)付款”總賬科目進(jìn)行核算互助資金,并在總賬科目下設(shè)“互助金本金”和“互助金利息”兩個(gè)科目。這種解決方式雖然很簡(jiǎn)便,但是把互助金當(dāng)作普通負(fù)債項(xiàng)目來(lái)處理顯然不符合互助資金的性質(zhì),容易造成社員理解上的混亂。

三、改進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算的對(duì)策

(一)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社各項(xiàng)管理制度,提高管理水平

制度的缺失增加了農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的障礙。如何對(duì)新型的農(nóng)民互助組織進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo),使其規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,具有重要意義。在促進(jìn)農(nóng)村合作組織發(fā)展中,我們應(yīng)積極制定農(nóng)民專業(yè)合作組織的制度規(guī)范,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

全面的制度建設(shè)包括以下內(nèi)容:

農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部控制制度,包括:(1)貨幣資金內(nèi)部控制制度;(2)籌資與投資內(nèi)部控制制度;(3)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度;(4)成員往來(lái)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度;(5)收入業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度;(6)支出業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度等。

農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算制度,包括:(1)農(nóng)民資金互助合作社會(huì)計(jì)核算問(wèn)題分析;(2)設(shè)計(jì)原則和依據(jù);(3)會(huì)計(jì)科目設(shè)置和使用說(shuō)明;(4)會(huì)計(jì)報(bào)表體系和披露內(nèi)容等。

農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度,包括:(1)收入管理;(2)支出管理;(3)資金和資產(chǎn)管理;(4)成本和利潤(rùn)分配管理;(5)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作管理等。

農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度,包括:(1)社員和股權(quán)管理;(2)機(jī)構(gòu)管理;(3)信貸管理;(4)經(jīng)營(yíng)管理;(5)監(jiān)督管理;(6)合并、分立、解散和清算管理等。

(二)加強(qiáng)農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),提升會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)素養(yǎng)

相當(dāng)一部分農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)人員對(duì) 《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》和《北京市農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法(試行)》不了解,沒(méi)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí),對(duì)如何規(guī)范農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)核算沒(méi)有方向,對(duì)于具體的合作社的業(yè)務(wù)處理生疏,存在很多不當(dāng)?shù)淖龇?。因此,加?qiáng)培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。職能部門要積極采取各種措施進(jìn)行培訓(xùn),走進(jìn)合作社,貼近實(shí)際,有針對(duì)性地開展培訓(xùn),提高從業(yè)者的管理素質(zhì)和觀念,在實(shí)踐中解決問(wèn)題。培訓(xùn)工作應(yīng)該長(zhǎng)期化、經(jīng)常化,并且要持證上崗、定期考核,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

(三)簡(jiǎn)化、統(tǒng)一農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度,提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量

1.建議財(cái)產(chǎn)清查中產(chǎn)生的盤盈、盤虧財(cái)產(chǎn)不進(jìn)入“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”賬戶,直接根據(jù)批準(zhǔn)結(jié)果記入“管理費(fèi)用”、“營(yíng)業(yè)外支出”、“營(yíng)業(yè)外收入”、“其他應(yīng)收款”、“其他應(yīng)付款”等賬戶,這樣更符合農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際情況,同時(shí)降低了核算工作量。

2.資產(chǎn)期末計(jì)價(jià)的時(shí)候,保留“壞賬準(zhǔn)備”賬戶,合并“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”、“長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”賬戶為“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”賬戶,減少會(huì)計(jì)核算工作量。

3.取消“長(zhǎng)期股權(quán)投資”賬戶,增設(shè)“對(duì)外投資”賬戶,用來(lái)核算所有合作社對(duì)外投資業(yè)務(wù),該賬戶按投資目的和期限的長(zhǎng)短分設(shè)“長(zhǎng)期投資”和“短期投資”兩個(gè)二級(jí)明細(xì)賬戶,以利于資產(chǎn)負(fù)債表上“流動(dòng)負(fù)債”和“非流動(dòng)負(fù)債”的列示。

4.建議增設(shè)“專項(xiàng)基金”賬戶,反映國(guó)家扶持資金的來(lái)源和去向。

(四)在會(huì)計(jì)制度中增加“互助流轉(zhuǎn)金”科目以滿足有資金互助業(yè)務(wù)的專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)核算需要

“互助流轉(zhuǎn)金”是負(fù)債類科目,核算合作社籌集使用互助資金的情況。該賬戶貸方登記互助資金的取得(社員存入互助金及產(chǎn)生互助金利息收入),借方登記互助資金的使用(社員借出互助金及支付的互助金利息費(fèi)用),期末貸方余額表示合作社現(xiàn)有未借出的互助金的本金和利息數(shù)。該科目設(shè)置“本金”、“利息”兩個(gè)二級(jí)科目,并按照社員姓名設(shè)置專欄,進(jìn)行明細(xì)分類核算。

(五)幫助農(nóng)民專業(yè)合作社積極開展會(huì)計(jì)電算化工作,建立和推廣農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)平臺(tái)

農(nóng)民專業(yè)合作社的電算化工作需要首先具備相應(yīng)的軟件和硬件條件,部分區(qū)縣已經(jīng)統(tǒng)一為農(nóng)民專業(yè)合作社配備了電腦、打印機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施,其中有的區(qū)縣還統(tǒng)一安裝農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)核算軟件。下一步主要是依托各區(qū)縣經(jīng)管站的支持,舉辦培訓(xùn)班,普及推廣電算化知識(shí),提高會(huì)計(jì)工作效率,并進(jìn)一步在全市統(tǒng)一規(guī)范并安裝使用農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理軟件,旨在規(guī)范合作社財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算,強(qiáng)化檔案管理,推行社務(wù)公開,全面帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的制度化和規(guī)范化建設(shè)。

推廣“農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)平臺(tái)”,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)、銷售的信息化,包括合作社信息網(wǎng)上發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、社員遠(yuǎn)程培訓(xùn)、財(cái)務(wù)電算化管理等綜合管理服務(wù)功能。

北京市的農(nóng)民專業(yè)合作社正處在迅速發(fā)展的關(guān)鍵階段,只有加以科學(xué)合理的規(guī)范引導(dǎo),很好地解決合作社發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,在實(shí)踐中探索出適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況、符合各方利益的發(fā)展模式,才能為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康、迅速發(fā)展鋪平道路。

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