黑龍江省農村人力資源狀況分析與對策研究

孫布克+王寶雙+欒申洲+袁平

摘要：農村人力資源開發對于我國的城鎮化進程與新農村建設來說意義重大。而當前農村存在的大量剩余勞動力已經成為阻礙我國農村經濟社會發展的“絆腳石”。構建與完善農村教育體系、加大資本投入力度以及加快農村勞動力的轉移是當前黑龍江省農村人力資源開發過程中急需解決的問題。

關鍵詞：農村人力資源；狀況分析；對策

中圖分類號：F323.6文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0047-01

黑龍江省是我國的農業大省，2012年黑龍江省農村人口共1652.5萬人，占黑龍江總人口比重的43%。其中農村從業人員達988.5萬人。做好農村人力資源的合理開發，將直接促進省內農村經濟社會的良性發展。因此，有必要對黑龍江省農村人力資源狀況作具體的分析。

一、黑龍江農村人力資源狀況分析

（一）黑龍江省農村人口數量狀況

根據表1可以看出，2008年全省人口總數為3825萬人，其中農村人口為1706萬人，占總全省人口總數的44.6%，而至2012年末，黑龍江省總人口數已增長到3834萬人，其中農村人口數量為1652.5萬人，相比2007年減少了53.5萬人，比重下降到了43.1%。從2008-2012這5年間人口變動的數據來看，黑龍江全省人口總量在逐年增長，但是農村人口數量及其占總人口的比重卻呈逐年下降趨勢。農村人口數量的減少，是由多方面因素共同作用所造成的。這里面既有計劃生育的影響，也有不斷加快的城鎮化進程對農村人口的沖擊，其影響因素較為復雜。

（二）黑龍江省農村勞動力狀況

根據表2顯示，2008-2010年的3年間，黑龍江省農村勞動力數量及農村男性勞動力數量總體呈上升趨勢。與2010年相比，2011、2012兩年雖有小幅連續下降，但下降幅度并不明顯。而2008-2012年，女性勞動力的數量一直在穩步增長。面對不斷增加的農村勞動力，這在一個側面也反映出農村人力資源開發的迫切性。雖然從總體上看，男性勞動力的比重仍然高于女性勞動力，但隨著農村經濟社會的發展與舊式觀念的變革，農村女性將越來越多地加入到社會生產活動中來，預計其從業人數還將會持續增加。從表2還可以看出，農村從業人員中大部分勞動力主要都集中于第一產業，從事二、三產業的農村勞動力不足1/3。這種過于單一的從業結構并不利于農村經濟社會的良性發展。

（三）黑龍江省農村勞動力地區分布狀況

黑龍江省目前共轄13個地市，分別是哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、鶴崗、綏化、七臺河、伊春、黑河和大興安嶺地區。截至 2012年末，全省共有農村從業人員 988.5 萬人。其中，哈爾濱市246.5萬人，齊齊哈爾市184.1萬人，牡丹江市67.2 萬人，佳木斯市64.9萬人，大慶市 72.8萬人，雞西市35.2萬人，鶴崗市11.5萬人，伊春市8.9萬人，七臺河市14.1萬人，雙鴨山市27.6萬人，黑河市36.7萬人，綏化市21萬人，大興安嶺地區2.8萬人。從地區分布情況來看，由于省內各個地區的城鎮化水平差異較大，致使省內各地區農村勞動力數量的地域不均衡狀態較為明顯。

（四）黑龍江省農村勞動力職業技能水平狀況

當前省內農村勞動力的職業技能水平從整體來看過于偏低。據全省農村勞動力文化技能素質調查顯示，省內農村勞動力具有高中以上文化程度的僅占14.4%；接受過陽光工程技能培訓的僅占省內勞動力總數的12.3%；在轉移從業人數中，有一定技術專長的僅占其21.4%，有相當多的農民缺乏當前市場所急需的職業技能。隨著我國產業結構的升級與經濟發展方式的轉變，加強對農村勞動力的職業技能培訓，已成為農村人力資源開發的當務之急。

（五）黑龍江省農村勞動力轉移狀況

目前省內農村勞動力轉移呈現出從絕對剩余向有限剩余轉變的局面，部分地區一度出現用工匱乏的情況。但從總體上來看，省內農村勞動力仍然處于供大于求的局面。調查顯示，目前全省已轉移勞動力520萬人，但仍然有近300萬勞動力需要轉移，省內農村勞動力就業的不充分問題還將持續存在。在520萬轉移的農村勞動力中，除200萬人實現了長期穩定轉移就業外，其余320萬人基本都處在一種半工半農的兼業狀態，這部分農村勞動力占轉移總數的61.5%。實現這部分勞動力的長期穩定轉移就業，是省內農村勞動力轉移工作需要處理的重點。

二、對策與建議

（一）構建與完善省內農村教育體系

農村人力資源開發，教育與培訓應該在其中起著至關重要的作用。開發農村人力資源，教育要先行。針對當前省內農村經濟社會的現狀，在現有的農村教育體系基礎上，構建與完善以農村職業教育為主體，農村基礎教育與成人教育為輔的新型農村教育體系。在當前形勢下應繼續加強省內農村的基礎教育，同時轉變農村基礎教育的辦學方向，把以基礎教育為主的辦學方向逐步調整到基礎教育與職業技術相結合的途徑上來；要把農村職業教育作為農村教育的重點來抓。突出職業教育在農村教育體系中的重要地位，加強對農村職業教育的統籌規劃。通過開展不同形式的職業教育，滿足不同層次農村勞動力的就業需求。同時要加強對農村勞動力的職業技能培訓與指導，進一步完善農村勞動力的就業服務體系，增加農村勞動力轉崗與再就業的能力；各級政府及教育、農業等主管部門應定期對各個層次的職業學院進行評估，借此改變部分學校長期忽視農村職業教育與農民職業技能培訓的不良局面。

（二）加大農村人力資本投入

為了更好的優化省內農村人力資源結構，合理配置農村人力資源，必須要加大人力資本的投資力度，開發拓展培訓模式，通過知識與技術的傳授來提升農村勞動力的綜合素質。在此基礎上，實現農村勞動力從第一產業到第二、第三產業的轉移。政府要進一步轉變職能，發揮其在農村人力資本投入方面的主導作用，進一步減少專門針對農民工的某些收費服務項目，減輕農民工的就業成本。同時應針對地域統籌建立職業技能培訓基地，并根據市場需求，開展技能培訓，為促進勞務輸出打下基礎；進一步加大對農村教育的投資力度，確保城鄉教育實現公正公平。政府財政要在原有對農村教育投資的基礎上，加強對欠發達地區的轉移支付力度，通過諸如希望工程、春蕾計劃等方式來幫助農村教育的發展；對于農村人力資源開發過程中所需的經費，政府財政在給予大力支持的同時，還應拓寬籌資渠道，實現農村人力資本投資主體的多元化。最為重要的是要調動參與各方的積極性，通過政府的政策扶持與引導，以及市場化運作來籌集所需資金，并鼓勵各民間投資主體積極參與到農村人力資源開發中來。

（三）加快農村剩余勞動力轉移

當前省內農村從業人員中大部分都從事第一產業，隨著農業科技水平的不斷提高，農業機械化的應用以及農村可用耕地的減少都進一步降低了對農村勞動力的需求，加大了農村勞動力的剩余。對此，應有針對性的優化現有農村產業結構，轉變以往單一的勞務輸出模式，進一步拓寬區域內勞務市場空間，為農民創造就業崗位，加快農村勞動力轉移步伐。首先，要消除當前農村中存在的諸如“小農思想”等傳統與落后的意識，要破除農民安于現狀、守土吃飯的觀念，鼓勵他們從自身實際出發，盯住市場，走向市場，要敢于投資創業，在二、三產業中尋找適于自己發展的空間。其次，在完善省內農村教育體系的基礎上，探索建立新型農民就業培訓機制，積極引導各類培訓教育機構向職業培訓、技能鑒定、職業介紹等方向融合發展，實現招生、培訓與就業的一體化。第三，發展農村勞動密集型產業。根據黑龍江省農村的現狀，在一段時期內，農村人力資源的素質還達不到從事諸如高新技術型與資本密集型產業的要求，在這種情況下，通過發展對技術與資本要求較高的產業來吸收農村勞動力，目前來看并不容易。與之相對比，勞動密集型產業是目前黑龍江省吸收農村勞動力較快的產業，與省內農村人力資源的特點相符合。

參考文獻：

[1] 黑龍江省統計局，國家統計局黑龍江調查總隊.黑龍江統計年鑒2013 [G].北京：中國統計出版社，2013.

[2] 孫布克.職業教育開發農村人力資源的策略研究[J].黑龍江生態工程職業學院學報，2014(1).

[3] 王立波.淺談黑龍江農村人力資源開發的必要性及面臨的困境[J].中國鄉鎮企業會計，2008(6).

［責任編輯：白雷］

摘要：農村人力資源開發對于我國的城鎮化進程與新農村建設來說意義重大。而當前農村存在的大量剩余勞動力已經成為阻礙我國農村經濟社會發展的“絆腳石”。構建與完善農村教育體系、加大資本投入力度以及加快農村勞動力的轉移是當前黑龍江省農村人力資源開發過程中急需解決的問題。

關鍵詞：農村人力資源；狀況分析；對策

中圖分類號：F323.6文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0047-01

黑龍江省是我國的農業大省，2012年黑龍江省農村人口共1652.5萬人，占黑龍江總人口比重的43%。其中農村從業人員達988.5萬人。做好農村人力資源的合理開發，將直接促進省內農村經濟社會的良性發展。因此，有必要對黑龍江省農村人力資源狀況作具體的分析。

一、黑龍江農村人力資源狀況分析

（一）黑龍江省農村人口數量狀況

根據表1可以看出，2008年全省人口總數為3825萬人，其中農村人口為1706萬人，占總全省人口總數的44.6%，而至2012年末，黑龍江省總人口數已增長到3834萬人，其中農村人口數量為1652.5萬人，相比2007年減少了53.5萬人，比重下降到了43.1%。從2008-2012這5年間人口變動的數據來看，黑龍江全省人口總量在逐年增長，但是農村人口數量及其占總人口的比重卻呈逐年下降趨勢。農村人口數量的減少，是由多方面因素共同作用所造成的。這里面既有計劃生育的影響，也有不斷加快的城鎮化進程對農村人口的沖擊，其影響因素較為復雜。

（二）黑龍江省農村勞動力狀況

根據表2顯示，2008-2010年的3年間，黑龍江省農村勞動力數量及農村男性勞動力數量總體呈上升趨勢。與2010年相比，2011、2012兩年雖有小幅連續下降，但下降幅度并不明顯。而2008-2012年，女性勞動力的數量一直在穩步增長。面對不斷增加的農村勞動力，這在一個側面也反映出農村人力資源開發的迫切性。雖然從總體上看，男性勞動力的比重仍然高于女性勞動力，但隨著農村經濟社會的發展與舊式觀念的變革，農村女性將越來越多地加入到社會生產活動中來，預計其從業人數還將會持續增加。從表2還可以看出，農村從業人員中大部分勞動力主要都集中于第一產業，從事二、三產業的農村勞動力不足1/3。這種過于單一的從業結構并不利于農村經濟社會的良性發展。

（三）黑龍江省農村勞動力地區分布狀況

黑龍江省目前共轄13個地市，分別是哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、鶴崗、綏化、七臺河、伊春、黑河和大興安嶺地區。截至 2012年末，全省共有農村從業人員 988.5 萬人。其中，哈爾濱市246.5萬人，齊齊哈爾市184.1萬人，牡丹江市67.2 萬人，佳木斯市64.9萬人，大慶市 72.8萬人，雞西市35.2萬人，鶴崗市11.5萬人，伊春市8.9萬人，七臺河市14.1萬人，雙鴨山市27.6萬人，黑河市36.7萬人，綏化市21萬人，大興安嶺地區2.8萬人。從地區分布情況來看，由于省內各個地區的城鎮化水平差異較大，致使省內各地區農村勞動力數量的地域不均衡狀態較為明顯。

（四）黑龍江省農村勞動力職業技能水平狀況

當前省內農村勞動力的職業技能水平從整體來看過于偏低。據全省農村勞動力文化技能素質調查顯示，省內農村勞動力具有高中以上文化程度的僅占14.4%；接受過陽光工程技能培訓的僅占省內勞動力總數的12.3%；在轉移從業人數中，有一定技術專長的僅占其21.4%，有相當多的農民缺乏當前市場所急需的職業技能。隨著我國產業結構的升級與經濟發展方式的轉變，加強對農村勞動力的職業技能培訓，已成為農村人力資源開發的當務之急。

（五）黑龍江省農村勞動力轉移狀況

目前省內農村勞動力轉移呈現出從絕對剩余向有限剩余轉變的局面，部分地區一度出現用工匱乏的情況。但從總體上來看，省內農村勞動力仍然處于供大于求的局面。調查顯示，目前全省已轉移勞動力520萬人，但仍然有近300萬勞動力需要轉移，省內農村勞動力就業的不充分問題還將持續存在。在520萬轉移的農村勞動力中，除200萬人實現了長期穩定轉移就業外，其余320萬人基本都處在一種半工半農的兼業狀態，這部分農村勞動力占轉移總數的61.5%。實現這部分勞動力的長期穩定轉移就業，是省內農村勞動力轉移工作需要處理的重點。

二、對策與建議

（一）構建與完善省內農村教育體系

農村人力資源開發，教育與培訓應該在其中起著至關重要的作用。開發農村人力資源，教育要先行。針對當前省內農村經濟社會的現狀，在現有的農村教育體系基礎上，構建與完善以農村職業教育為主體，農村基礎教育與成人教育為輔的新型農村教育體系。在當前形勢下應繼續加強省內農村的基礎教育，同時轉變農村基礎教育的辦學方向，把以基礎教育為主的辦學方向逐步調整到基礎教育與職業技術相結合的途徑上來；要把農村職業教育作為農村教育的重點來抓。突出職業教育在農村教育體系中的重要地位，加強對農村職業教育的統籌規劃。通過開展不同形式的職業教育，滿足不同層次農村勞動力的就業需求。同時要加強對農村勞動力的職業技能培訓與指導，進一步完善農村勞動力的就業服務體系，增加農村勞動力轉崗與再就業的能力；各級政府及教育、農業等主管部門應定期對各個層次的職業學院進行評估，借此改變部分學校長期忽視農村職業教育與農民職業技能培訓的不良局面。

（二）加大農村人力資本投入

為了更好的優化省內農村人力資源結構，合理配置農村人力資源，必須要加大人力資本的投資力度，開發拓展培訓模式，通過知識與技術的傳授來提升農村勞動力的綜合素質。在此基礎上，實現農村勞動力從第一產業到第二、第三產業的轉移。政府要進一步轉變職能，發揮其在農村人力資本投入方面的主導作用，進一步減少專門針對農民工的某些收費服務項目，減輕農民工的就業成本。同時應針對地域統籌建立職業技能培訓基地，并根據市場需求，開展技能培訓，為促進勞務輸出打下基礎；進一步加大對農村教育的投資力度，確保城鄉教育實現公正公平。政府財政要在原有對農村教育投資的基礎上，加強對欠發達地區的轉移支付力度，通過諸如希望工程、春蕾計劃等方式來幫助農村教育的發展；對于農村人力資源開發過程中所需的經費，政府財政在給予大力支持的同時，還應拓寬籌資渠道，實現農村人力資本投資主體的多元化。最為重要的是要調動參與各方的積極性，通過政府的政策扶持與引導，以及市場化運作來籌集所需資金，并鼓勵各民間投資主體積極參與到農村人力資源開發中來。

（三）加快農村剩余勞動力轉移

當前省內農村從業人員中大部分都從事第一產業，隨著農業科技水平的不斷提高，農業機械化的應用以及農村可用耕地的減少都進一步降低了對農村勞動力的需求，加大了農村勞動力的剩余。對此，應有針對性的優化現有農村產業結構，轉變以往單一的勞務輸出模式，進一步拓寬區域內勞務市場空間，為農民創造就業崗位，加快農村勞動力轉移步伐。首先，要消除當前農村中存在的諸如“小農思想”等傳統與落后的意識，要破除農民安于現狀、守土吃飯的觀念，鼓勵他們從自身實際出發，盯住市場，走向市場，要敢于投資創業，在二、三產業中尋找適于自己發展的空間。其次，在完善省內農村教育體系的基礎上，探索建立新型農民就業培訓機制，積極引導各類培訓教育機構向職業培訓、技能鑒定、職業介紹等方向融合發展，實現招生、培訓與就業的一體化。第三，發展農村勞動密集型產業。根據黑龍江省農村的現狀，在一段時期內，農村人力資源的素質還達不到從事諸如高新技術型與資本密集型產業的要求，在這種情況下，通過發展對技術與資本要求較高的產業來吸收農村勞動力，目前來看并不容易。與之相對比，勞動密集型產業是目前黑龍江省吸收農村勞動力較快的產業，與省內農村人力資源的特點相符合。

參考文獻：

[1] 黑龍江省統計局，國家統計局黑龍江調查總隊.黑龍江統計年鑒2013 [G].北京：中國統計出版社，2013.

[2] 孫布克.職業教育開發農村人力資源的策略研究[J].黑龍江生態工程職業學院學報，2014(1).

[3] 王立波.淺談黑龍江農村人力資源開發的必要性及面臨的困境[J].中國鄉鎮企業會計，2008(6).

［責任編輯：白雷］

摘要：農村人力資源開發對于我國的城鎮化進程與新農村建設來說意義重大。而當前農村存在的大量剩余勞動力已經成為阻礙我國農村經濟社會發展的“絆腳石”。構建與完善農村教育體系、加大資本投入力度以及加快農村勞動力的轉移是當前黑龍江省農村人力資源開發過程中急需解決的問題。

關鍵詞：農村人力資源；狀況分析；對策

中圖分類號：F323.6文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0047-01

黑龍江省是我國的農業大省，2012年黑龍江省農村人口共1652.5萬人，占黑龍江總人口比重的43%。其中農村從業人員達988.5萬人。做好農村人力資源的合理開發，將直接促進省內農村經濟社會的良性發展。因此，有必要對黑龍江省農村人力資源狀況作具體的分析。

一、黑龍江農村人力資源狀況分析

（一）黑龍江省農村人口數量狀況

根據表1可以看出，2008年全省人口總數為3825萬人，其中農村人口為1706萬人，占總全省人口總數的44.6%，而至2012年末，黑龍江省總人口數已增長到3834萬人，其中農村人口數量為1652.5萬人，相比2007年減少了53.5萬人，比重下降到了43.1%。從2008-2012這5年間人口變動的數據來看，黑龍江全省人口總量在逐年增長，但是農村人口數量及其占總人口的比重卻呈逐年下降趨勢。農村人口數量的減少，是由多方面因素共同作用所造成的。這里面既有計劃生育的影響，也有不斷加快的城鎮化進程對農村人口的沖擊，其影響因素較為復雜。

（二）黑龍江省農村勞動力狀況

根據表2顯示，2008-2010年的3年間，黑龍江省農村勞動力數量及農村男性勞動力數量總體呈上升趨勢。與2010年相比，2011、2012兩年雖有小幅連續下降，但下降幅度并不明顯。而2008-2012年，女性勞動力的數量一直在穩步增長。面對不斷增加的農村勞動力，這在一個側面也反映出農村人力資源開發的迫切性。雖然從總體上看，男性勞動力的比重仍然高于女性勞動力，但隨著農村經濟社會的發展與舊式觀念的變革，農村女性將越來越多地加入到社會生產活動中來，預計其從業人數還將會持續增加。從表2還可以看出，農村從業人員中大部分勞動力主要都集中于第一產業，從事二、三產業的農村勞動力不足1/3。這種過于單一的從業結構并不利于農村經濟社會的良性發展。

（三）黑龍江省農村勞動力地區分布狀況

黑龍江省目前共轄13個地市，分別是哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、鶴崗、綏化、七臺河、伊春、黑河和大興安嶺地區。截至 2012年末，全省共有農村從業人員 988.5 萬人。其中，哈爾濱市246.5萬人，齊齊哈爾市184.1萬人，牡丹江市67.2 萬人，佳木斯市64.9萬人，大慶市 72.8萬人，雞西市35.2萬人，鶴崗市11.5萬人，伊春市8.9萬人，七臺河市14.1萬人，雙鴨山市27.6萬人，黑河市36.7萬人，綏化市21萬人，大興安嶺地區2.8萬人。從地區分布情況來看，由于省內各個地區的城鎮化水平差異較大，致使省內各地區農村勞動力數量的地域不均衡狀態較為明顯。

（四）黑龍江省農村勞動力職業技能水平狀況

當前省內農村勞動力的職業技能水平從整體來看過于偏低。據全省農村勞動力文化技能素質調查顯示，省內農村勞動力具有高中以上文化程度的僅占14.4%；接受過陽光工程技能培訓的僅占省內勞動力總數的12.3%；在轉移從業人數中，有一定技術專長的僅占其21.4%，有相當多的農民缺乏當前市場所急需的職業技能。隨著我國產業結構的升級與經濟發展方式的轉變，加強對農村勞動力的職業技能培訓，已成為農村人力資源開發的當務之急。

（五）黑龍江省農村勞動力轉移狀況

目前省內農村勞動力轉移呈現出從絕對剩余向有限剩余轉變的局面，部分地區一度出現用工匱乏的情況。但從總體上來看，省內農村勞動力仍然處于供大于求的局面。調查顯示，目前全省已轉移勞動力520萬人，但仍然有近300萬勞動力需要轉移，省內農村勞動力就業的不充分問題還將持續存在。在520萬轉移的農村勞動力中，除200萬人實現了長期穩定轉移就業外，其余320萬人基本都處在一種半工半農的兼業狀態，這部分農村勞動力占轉移總數的61.5%。實現這部分勞動力的長期穩定轉移就業，是省內農村勞動力轉移工作需要處理的重點。

二、對策與建議

（一）構建與完善省內農村教育體系

農村人力資源開發，教育與培訓應該在其中起著至關重要的作用。開發農村人力資源，教育要先行。針對當前省內農村經濟社會的現狀，在現有的農村教育體系基礎上，構建與完善以農村職業教育為主體，農村基礎教育與成人教育為輔的新型農村教育體系。在當前形勢下應繼續加強省內農村的基礎教育，同時轉變農村基礎教育的辦學方向，把以基礎教育為主的辦學方向逐步調整到基礎教育與職業技術相結合的途徑上來；要把農村職業教育作為農村教育的重點來抓。突出職業教育在農村教育體系中的重要地位，加強對農村職業教育的統籌規劃。通過開展不同形式的職業教育，滿足不同層次農村勞動力的就業需求。同時要加強對農村勞動力的職業技能培訓與指導，進一步完善農村勞動力的就業服務體系，增加農村勞動力轉崗與再就業的能力；各級政府及教育、農業等主管部門應定期對各個層次的職業學院進行評估，借此改變部分學校長期忽視農村職業教育與農民職業技能培訓的不良局面。

（二）加大農村人力資本投入

為了更好的優化省內農村人力資源結構，合理配置農村人力資源，必須要加大人力資本的投資力度，開發拓展培訓模式，通過知識與技術的傳授來提升農村勞動力的綜合素質。在此基礎上，實現農村勞動力從第一產業到第二、第三產業的轉移。政府要進一步轉變職能，發揮其在農村人力資本投入方面的主導作用，進一步減少專門針對農民工的某些收費服務項目，減輕農民工的就業成本。同時應針對地域統籌建立職業技能培訓基地，并根據市場需求，開展技能培訓，為促進勞務輸出打下基礎；進一步加大對農村教育的投資力度，確保城鄉教育實現公正公平。政府財政要在原有對農村教育投資的基礎上，加強對欠發達地區的轉移支付力度，通過諸如希望工程、春蕾計劃等方式來幫助農村教育的發展；對于農村人力資源開發過程中所需的經費，政府財政在給予大力支持的同時，還應拓寬籌資渠道，實現農村人力資本投資主體的多元化。最為重要的是要調動參與各方的積極性，通過政府的政策扶持與引導，以及市場化運作來籌集所需資金，并鼓勵各民間投資主體積極參與到農村人力資源開發中來。

（三）加快農村剩余勞動力轉移

當前省內農村從業人員中大部分都從事第一產業，隨著農業科技水平的不斷提高，農業機械化的應用以及農村可用耕地的減少都進一步降低了對農村勞動力的需求，加大了農村勞動力的剩余。對此，應有針對性的優化現有農村產業結構，轉變以往單一的勞務輸出模式，進一步拓寬區域內勞務市場空間，為農民創造就業崗位，加快農村勞動力轉移步伐。首先，要消除當前農村中存在的諸如“小農思想”等傳統與落后的意識，要破除農民安于現狀、守土吃飯的觀念，鼓勵他們從自身實際出發，盯住市場，走向市場，要敢于投資創業，在二、三產業中尋找適于自己發展的空間。其次，在完善省內農村教育體系的基礎上，探索建立新型農民就業培訓機制，積極引導各類培訓教育機構向職業培訓、技能鑒定、職業介紹等方向融合發展，實現招生、培訓與就業的一體化。第三，發展農村勞動密集型產業。根據黑龍江省農村的現狀，在一段時期內，農村人力資源的素質還達不到從事諸如高新技術型與資本密集型產業的要求，在這種情況下，通過發展對技術與資本要求較高的產業來吸收農村勞動力，目前來看并不容易。與之相對比，勞動密集型產業是目前黑龍江省吸收農村勞動力較快的產業，與省內農村人力資源的特點相符合。

參考文獻：

[1] 黑龍江省統計局，國家統計局黑龍江調查總隊.黑龍江統計年鑒2013 [G].北京：中國統計出版社，2013.

[2] 孫布克.職業教育開發農村人力資源的策略研究[J].黑龍江生態工程職業學院學報，2014(1).

[3] 王立波.淺談黑龍江農村人力資源開發的必要性及面臨的困境[J].中國鄉鎮企業會計，2008(6).

［責任編輯：白雷］