第二次裙帶資本主義時代

張嫣

英國《經濟學人》最近對23個國家及地區的裙帶資本主義做了一次排名，排在第一位的是中國香港，而素以“關系社會”為標簽的中國大陸僅名列第19，排在俄羅斯、英國、美國以及中國臺灣等國家和地區之后。

這多少有些令人詫異。《經濟學人》同時還指出，發達國家正迎來第二次“裙帶資本主義”時代。

諾貝爾經濟學獎獲得者克魯格曼將“裙帶資本主義”定義為“商界和政府通過合作使國民福利最大化”。

裙帶資本主義行為被分為三類：一是官商結合型的裙帶行為；二是企業裙帶行為。內部高層管理人員與董事會產生特別的利益關系，使董事會監管職能虛化、管理方進行種種違規冒險的行為難以受到制約。

三是技術裙帶。隨著技術權威的作用愈來愈大，企業或個人還可以通過投靠技術權威而得到惠顧。這些都在發達國家經濟活動中有大量體現。

美國19世紀末20世紀初的“鍍金時代”被視為壟斷資本主義的高峰，財閥掌握了國家大部分的財富，并通過賄賂政客為自己謀利。隨之而來的大蕭條一度讓西方國家對此警醒，建立起更公平的經濟體系。反壟斷法的出臺瓦解了諸如約翰·D·洛克菲勒（John D. Rockefeller）的美孚石油之類的企業壟斷，向參議院行賄的風氣也隨之大減。

但在最近20年的全球化中，新的裙帶資本主義似乎正在卷土而來。

克魯格曼認為，在經濟發展的初期，政府官員和商人團體保持互惠共贏的密切關系，可以把整個國家的力量引到最有利于經濟發展的途徑上。

對于一個剛剛起步的經濟體而言，當資源、技術和企業家都極度匱乏之時，政府官僚們主動出擊去尋找成功的企業人士，幫助國家實現發展目標。而那些急欲開發新產品、投放新市場的企業家面對巨大的市場風險，當然樂于政府出面協助克服資金和銷路等難題。

甚至有人說：東亞奇跡的制度邏輯基礎，就是深謀遠慮的官員和富于冒險精神的企業家互擔風險、共享利益的發展戰略。但這種關系發展到一定程度也會帶來監管不力、內幕交易和壟斷等低效率的現象，及通過權勢和關系網尋租致富等腐敗現象。

如政策性的行業壟斷、政府官員在企業兼任職務、利用公共工程謀利、侵吞國有資產等，最終將扼殺市場競爭，降低整個社會的經濟效率，并開始助長既得利益群體濫用特權、排除異己、腐化沉淪，最終使得許多中小新創企業被屏蔽在發展大門之外。

《經濟學人》表示，一些富豪正熱衷于通過“尋租”來攫取利益，他們致力于分得蛋糕上更大的部分，而不是把蛋糕做得更大。賭場、能源、國防等領域成為富豪“尋租”的重災區。

如今，1%的富豪階層正在不正當地獲取巨大的經濟利益，把世界變成了一個新的“瑪蒙之國”（Mammon是基督教傳說中的惡魔，代表金錢和財富）。

“全球裙帶資本主義指數”排行榜中，《經濟學人》選取了對政府非常依賴的經濟部門，如采礦、石油、天然氣、銀行和賭場等，參考了《福布斯》的全球富豪排名，來計算從事尋租重災區行業的富豪的個人財產，以及他們的財產占國家及地區GDP的比例。

盡管這個指數不能斷定哪些國家是腐敗的，但卻展示了最有可能是通過裙帶關系而創造出的財富規模。

排行榜公布了全球23個主要國家和地區的排名情況，包括5個發達國家和10個較大的發展中國家及地區，以及另外8個經濟規模較小但通常被認為腐敗嚴重的國家及地區。其中香港已成為全球裙帶資本主義最嚴重的地方，財富集中度接近80%。

美國在23個國家中排名第17位，這一排名已經比2007年的第12位有了明顯的下降。但不少美國民眾和自由派認為他們的政府正在更多地照顧華爾街的利益，從而導致了2008年的嚴重金融危機，他們要求政府對華爾街巨頭進行更多的限制。

不過數據顯示，美國的“裙帶資本主義”并不主要存在于銀行業，而是集中于硅谷這樣的新技術行業——正是上文列出的“第三種裙帶關系”。

而新興國家也在經歷著歷史上的第一次財富大集中。數據顯示，發展中國家裙帶資本主義的嚴重性大約是發達國家的兩倍，其裙帶富豪財富占GDP的比重為4%，發達國家則為2%。新興經濟體俄羅斯、新加坡、臺灣、印度則分別排在第2、第5、第8和第10，均排在高位。

中國大陸則排名第19位。《經濟學人》稱，這讓人十分意外。而論其原因，一是國家控制了大部分的銀行和自然資源，使得這些尋租的重要來源不會落入個人之手；此外，中國新興產業的開放性培育出了一批健康的企業主，包括馬云、梁穩根等。

但《汽車商業評論》對此并不完全認同。中國大陸在這份統計中有如此“漂亮”的數字，是因為大陸地區的尋租活動更為隱性，見光死的“吸血鬼富豪”不勝枚舉，而且很難避免現在所謂的一些健康企業未來不被裙帶資本主義所腐蝕。

對于第二次裙帶資本主義浪潮，政府也在努力遏制，試圖以更完善的體制讓尋租者“無路可走”。

首先，法規在日趨完善；巴西、香港和印度都增強了反壟斷法規，墨西哥正試圖打破電信和傳媒行業的壟斷態勢，而中國也在考慮削弱國企的地位。

其次，刺激經營活動的領域正在轉變。在新興國家中，來自裙帶行業的獲利在億萬富翁資產中的占比正在下降，從2008年頂峰時期的76%降到了現在的58%。這在一定程度上是一個自然的過程。

隨著經濟體變得富裕，基礎設施和基礎商品的主導地位會被削弱。在1900年到1930年期間，美國的財富不是來自鐵路建造、石油開采，而是零售業和汽車工業。

如今，正如印度在經歷了長達十年的空前腐敗和蕭條后，從事科技和制藥等創新行業的實業家們開辟了打破裙帶資本主義的新路。

再比如，中國的財富有一大筆是來自新興互聯網產業，而不是通過政府劃撥土地和補貼貸款而建造的工業園。在未來，如政府拿捏得當，中國經濟發展的良性循環或將有望在這些領域得以蔓延與繼續。endprint