“小權(quán)力”也要關(guān)進(jìn)制度籠子

樊大彧

最近，各地以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為主要目標(biāo)的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)繼續(xù)深入開展，領(lǐng)導(dǎo)干部之間當(dāng)面鑼對面鼓展開批評與自我批評。如湖北省陽新縣常委班子成員專題民主生活會(huì)上，縣政法委書記對縣委書記說，“上主席臺前，提包別人拿，茶杯別人端，難道你就不能自己拿一拿？”海南省海口市委常委班子專題民主生活會(huì)上，一名常委批評市委書記說，“我覺得你身上不僅有官氣，還有匪氣，工作中存在耍派的現(xiàn)象。”

這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)，是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。目前各級領(lǐng)導(dǎo)班子反對“四風(fēng)”、查擺問題的一個(gè)重要形式，就是召開專題民主生活會(huì)，開展批評和自我批評。領(lǐng)導(dǎo)干部之間展開的批評，有的不留情面，辣味十足，反映了黨內(nèi)民主的實(shí)際狀況，也昭示了發(fā)展改革和制度建設(shè)的一些新思路。

領(lǐng)導(dǎo)干部讓別人代勞拎包，這樣邊邊角角的小問題也上了常委班子民主生活會(huì)，有網(wǎng)友吐槽“無關(guān)痛癢”。領(lǐng)導(dǎo)干部在批評和自我批評中，向拎包問題開炮是否真的無關(guān)痛癢？領(lǐng)導(dǎo)并非拿不動(dòng)小小的皮包，讓別人幫忙拎包，彰顯的是“身份”。讓別人拎包這類小事，暴露出某些官員已經(jīng)習(xí)慣成自然的特權(quán)思想。曾幾何時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為如果和普通人產(chǎn)生交集，都會(huì)成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，官員擠公交乘地鐵屢屢成為新聞就是一例。領(lǐng)導(dǎo)親自拎包、親自打傘、親自擠公交……很多應(yīng)該做的事情，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地沒有自己做或沒有親身體驗(yàn)，偶爾為之則備受關(guān)注。群眾口中的“親自”，其實(shí)是對一些官員長期脫離群眾的嘲諷和批評。這個(gè)“親自”反映出領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間的距離感，這個(gè)“親自”就像一座無形的墻把領(lǐng)導(dǎo)和群眾隔開。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這個(gè)貼切的比喻現(xiàn)在已是盡人皆知。建立制度，按制度辦事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，目的是要防止行使權(quán)力者濫權(quán)，防止手握大權(quán)的官員滋生腐敗、以權(quán)謀私。其實(shí)，要防范的不僅是官員手中的大權(quán)，對從大權(quán)力中衍生出的小權(quán)力也要防范，也要關(guān)進(jìn)制度的籠子。那些籠罩在特權(quán)光環(huán)下的小權(quán)力，就包括讓別人拎包、乘公車上下班、看病不排隊(duì)之類。試想，一個(gè)只是偶爾“親自”坐地鐵的官員，如何懂得百姓天天擠公交的不易？一個(gè)偶爾“親自”去醫(yī)院排隊(duì)的官員，如何懂得百姓的“看病難”？運(yùn)行于潛規(guī)則之下的領(lǐng)導(dǎo)的小權(quán)力，雖然公眾對此已經(jīng)司空見慣、見怪不怪，但這些小權(quán)力又無時(shí)無刻不在傷害著民心。只有把小權(quán)力也關(guān)進(jìn)制度籠子里，才能讓官員對百姓的疾苦感同身受，才能讓官員解民情、知民意并真正服務(wù)于百姓。