南潯區：給代表聯絡站評星級

沈金星　楊維獻

在2013年底湖州南潯區人大代表聯絡站星級考核中，原本四星級的雙林鎮鎮西片代表聯絡站，由于場地設施不全、代表活動次數較少和臺賬資料不全等問題被“摘星”，這在各代表聯絡站召集人中引起不小的震動——明年要“保星”和“升星”，千萬不要被“摘星”和“降星”。

這是南潯區加強人大代表聯絡站星級管理工作的一個側影，這項工作給各代表聯絡站帶來了外在壓力，也產生了內在動力。

把38個“家”建起來管起來

“代表聯絡站，那可是我們人大代表活動場所，如今我們都稱它為‘自己的家，真的打心眼里感到親切。”區人大代表沈琦琦所說的“人大代表聯絡站”，是南潯區人大常委會積極拓展建成的人大代表履職新陣地。

這項工作始自2008年，此前閉會期間代表開展小組活動時，經常有代表抱怨：“都說重視我們代表活動，連個像樣的固定場地都沒有，經常‘打游擊”。有的代表更是無所謂：“反正活動也沒有什么硬性要求，一年最多組織兩三次，小組活動想來就來，要看我有沒有空。”

鑒于此種情況，區人大常委會經過認真調研，借鑒外地做法，結合實際開展人大代表聯絡站規范化建設，在舊館鎮先行試點，逐步在全區推廣。據該區人大常委會分管代表工作的副主任戴悅泉介紹，至目前，全區已建立起了38家人大代表聯絡站。

“家”建起來了，如何管起來、發揮作用，還是個新課題。2012年，南潯區人大常委會制定《南潯區人大代表聯絡站星級評定試行辦法》，力圖從健全組織、完善制度、活動開展及履職情況等角度為突破口，通過星級評定規范提升人大代表聯絡站建設。《辦法》明確代表聯絡站星級管理目標：2012年重點建好10家四星級聯絡站，2013年累計建成20家四星級代表聯絡站，2014年達到四星級代表聯絡站全覆蓋。

聯絡站星級評定按照內容完整、記錄清晰、效果明顯等標準打分，90分（含）以上為四星級，80分（含）至90分為三星級，70分（含）至80分為二星級，60分（含）至70分為一星級。目前，全區有四星級代表聯絡站28家，三星級代表聯絡站7家，二星級代表聯絡站3家。

戴悅泉介紹，對38家代表聯絡站采用自主申報、組織考評、動態調整、能上能下的原則，每年開展代表聯絡站星級評定工作。先由代表聯絡站提出相應星級評定申請，填寫申報表，各鎮人大、開發區人大工作聯絡處進行初審，經區人大常委會辦公室和代表人事工委組織現場考評，綜合評定后將結果提交區人大常委會主任會議決定，并在區人代會上通報表彰。

星級評定既給代表聯絡站帶來“保星”、“升星”的動力，也帶來“降星”和“摘星”的壓力。

讓1046名代表動起來

自從移植進星級評定管理后，南潯區的代表聯絡站建設生態悄然生變。聯絡站在群眾心中的“分量”越來越重，代表履職積極性也高漲起來。2013來，全區各級人大代表走訪接待選民6672人次，聽取收集選民意見3981條，向有關部門提出建議（社情民意）1043件（條）。

“莉萍啊，我們到醫院看病排隊等的時間真長啊，掛號、看病、交錢、拿藥都要等，看看普通感冒也要等上半天，你能不能幫我們反映反映啊？”區人大代表唐莉萍在練市鎮練市片代表聯絡站接待選民時，幾位老年人對她這樣說。

以前這個聯絡站建好后，代表很少接待選民，老百姓甚至還不知道有這個聯絡站，自從加強星級管理，同時又作為人大代表網絡履職平臺的服務站，接待選民活動明顯增多。

唐莉萍馬上進行調查并提交了《關于規范醫院門診掛號秩序縮短群眾看病時間的建議》，提出了4條可行性措施：按照銀行規范叫號模式，在醫院門診大廳安裝排隊叫號系統；按照群眾習慣，建議各醫院上午增設掛號窗口，增加醫護人員到崗，縮短群眾掛號時間和看病時間；增加休息椅供等待的患者休息，重點照顧老弱孕幼人員；派醫院保安維持排隊秩序等。這些建議得到區衛計局的采納和落實。

2013年，全區各級部門共計收到代表建議件100件，這些建議件大多數是代表在參加聯絡站活動，了解相關信息后整理提交的。100件建議件的辦理，為全區群眾解決62個民生問題。

“只要總管跟我們家里的水管接通，年底就能和湖州城里人一樣喝上老虎潭水了，真要感謝陸新宏這樣的好代表，更要感謝鎮上企事片代表聯絡站，抓了星級管理，代表來的次數越來越多了，我們也經常過來說一說、聊一聊，沒想到能幫我們解決這么多的事情！”這幾天，善璉集鎮居民都翹首以待早日喝上放心水。

區人大代表陸新宏曾于去年在代表聯絡站接待選民了解有關情況后，提交了《關于加快實施全區自來水統一供水步伐的建議》，區、鎮政府相當重視，積極爭取政策和資金，善璉鎮城鄉供水一體化工程今年被列為市、區兩級為民辦實事工程，一期投資1900萬元，總管道49.7公里。

等到工程全部完成后，一張由一、二、三級管網編制成的巨大“水網”，將覆蓋該鎮的各個角落，讓全鎮所有老百姓都喝上清潔的老虎潭水。

2013年，全區38家代表聯絡站共計開展活動467次，參與代表9253人次，按照每年代表數25%的標準，年終開展述職代表246名，選民對代表評議和代表聯絡站評價滿意率達到100%。

正如南潯區人大常委會主任姚廣民所說：“經過6年來的實踐證明，通過星級評定管理，代表聯絡站已成為提升代表自身素質的學習園地、參政議政督政的場所、關注民生反映民意的窗口、與群眾聯系交流的橋梁，密切了代表與選民的聯系，對規范代表履職行為、發揮代表主體作用，有十分重要的促進作用。”