高校財務風險與會計制度改革探析

肖柯

摘要：財務風險是高校在會計制度中普通存在的問題，而有效的會計制度又是降低財務風險的關鍵。本文簡單介紹了高校面臨的財務風險，并分析了現有高校會計制度在衡量財務風險上存在的問題，最后提出了幾點建議。

關鍵詞：高校 財務風險 會計制度改革

高校是特殊的事業單位，是我國人才強國戰略開展的關鍵。隨著經濟發展，教育與社會需求脫節問題嚴重，迫切需要對現有的教育制度進行改革。高校在改革運作中，往往會有為學生提供良好硬件、軟件項目的建設，如建立新的操場、學生宿舍、引進高層次教學人才、為提高辦公效率建立新的辦公樓等，一方面促進高校教育事業的快速發展，另一方面也產生了大量的資金需求。在資金需求方面雖然有財政撥款，但遠遠不能滿足高校教育發展的需要，負債辦學往往是高校主要融資方式，若處理不當很有可能產生負債風險；在資產處理上若方式不對同樣也容易產生財務風險。與財務風險相對應的是會計制度，健全的會計制度利于防范財務風險。本文試圖針對高校財務風險進行分析，并對高校現有會計制度在財務風險控制上存在的問題進行了淺析，進而提出針對高校財務風險推進會計制度改革的措施。

一、高校財務風險的概述

（一）財務風險的含義

財務風險指企業由于財務結構不合理、融資不當而導致企業不具備償債能力從而引起投資者的收益減少的風險。財務風險是客觀存在的，企業只能轉移或降低風險，而不能完全消除風險，具有客觀性、全面性、不確定和收益與損失共存性的特點。而高校財務風險主要從負債、運營質量等角度進行界定。

（二）高校財務風險的種類

上面介紹了財務風險的含義及其特點，而高校作為特殊的事業單位，是不以盈利為目的，收入來源較少，主要為學生學費和財政撥款，但難以保障日常支出，其財務風險與企業的財務風險有一定的相似之處，如下就高校存在的幾類財務風險進行說明：

1、債務風險

從資金籌集渠道看，高校主要的資金來源于銀行貸款。隨著高校教育改革的實施，高校在硬、軟件上不斷增加投入，高校的發展離不開資金的投入，但有些高校在項目建設缺乏科學性，盲目跟從，在投資規模上不考慮學校支付能力，不能對投資成本進行有效約束，而擴招導致學校投入缺口的增大單純靠學費和財政撥款難以填平，不得不通過銀行進行貸款。銀行貸款雖然緩和高校資金需求的困境，但是有些高校在向銀行貸款時，往往貸款金額較大，銀行是以盈利為目的，貸款利率高，時間較短，大額的貸款往往會超過高校的承受范圍，給高校帶來了巨大的債務負擔，使得高校資產負債狀況惡化，影響高校正常的財務運行。

2、資金再籌集風險

高校在進行教育投入時往往會多次向銀行申請貸款，進行再次貸款時其原先貸款并未還清，而銀行針對再次貸款問題出于資金風險防范的目的，會增加一些附加條款，如提高貸款利率或減少高校貸款額度，從而使高校在再次融資時處于被動地位，增加融資成本風險和融資難度大的風險。

3、收入風險

高校收入一方面來自財政撥款，另一方面主要來源于學生的學費，目前高校普遍學費一年4000以上，甚至有些高校學費高達1萬多元，但學費具有剛性，一旦制定短期內很難變動。學費收入與每年招生有關，招生越多收入越高。就目前現狀看，就業難是學生普遍面臨的問題，導致學生求學意愿不強，若招生人數不足以滿足學校需求，將導致學校收入降低，學校資源不能得到很好的利用，使高校面臨收入風險。

4、負債過多引起的信譽風險

高校貸款往往是信用貸款，國家提供隱性擔保，但如果貸款不能及時償還，會影響銀行對學校的信用評級。而高校為了擴招往往存在亂上項目、盲目爭貸款的問題，致使在債務償還上支付能力不足。在貸款償還上，多數學校以學生學費或新債償還舊債，若償還能力不足只能延期償還，降低了高校的信用。而高校普遍負債過多使得高校信用得到質疑。

二、高校現有會計制度在財務風險度量上存在的問題

要防范財務風險，必須有可計量的財務風險預警指標，針對高校財務風險，其預警指標如下：一是資產負債率，主要衡量資產與負債的比率，資產負債結構是否合理，往往以系數1為標準。二是流動比率，是流動資產與流動負債的比率，衡量能否快速變現滿足資金需要。三是償債保障比率，主要衡量學校收入的償債能力，該系數越低表明學校償債能力越強。四是收入支出比率，若該比值大于1，說明學校收入大于支出有結余，財務運行正常。然而高校對上述預警指標涉及的會計要素不能保證質量，致使預警指標不能發揮應有作用。具體問題如下：

（一）不能如實反映高校資產信息

高校資產分為固定資產和無形資產兩類，在固定資產方面，按現有會計制度規定，高校不計提固定資產折舊，然而在信息化、科技化的今天，產品更新周期短，有些固定資產已不能滿足學校需要，如機房在2005年購進大顯示器計算機，2014年這些計算機不論從主機性能還是顯示器完全不符合現代學生的上網需求，學校進行電腦設備更換，若更換下來的老式計算機仍保留原有的賬面價格，而實際這種計算機已幾乎不存在價值，這就容易導致賬實不符，從而不能如實反映固定資產減少金額，必然會影響“資產負債率”等指標，從而增加財務風險。無形資產方面，在高校無形資產主要有學校的聲譽度、知名度、社會的認可度以及信用等等，雖然會計制度中對無形資產做了規定，但大部分高校因為無形資產價值計量、確認上并未得到解決，導致未在賬面上反映無形資產，無形資產往往被忽略，也會影響到“資產負債率”指標。

（二）負債信息核算難度高

目前高校的會計制度是收付實現制，而收付實現制是以實際收付的款項為處理經濟業務的依據，從而計入當期收入或費用，但在處理一些應收未收或應付未付款項時存在缺陷。如學校通過賒銷的方式購進一批電腦或應付的工程款當期未付，在當期并未產生支出，不會在當期負債中進行反映，財務報表未能及時披露，只有在實際交款時才做財務處理，從而容易造成高校這種“隱性負債”難以在高校負債信息中得到如實反映，致使高校負債信息的不準確，從而影響高校債務情況的分析，產生財務風險。endprint

（三）收支確認不匹配

收入上高校往往存在科研項目，需要向國家申請科研經費，在經費取得上往往是一次性的，而科研項目持續期長，支出會在不同的會計期內進行確認。此外，在從事科研項目時往往還存在資本性支出，但現有的高校會計制度不能區分資本性支出和收益性支出。由于不計提折舊，收入無法與固定資產折舊進行匹配。從而容易導致高校收入與支出難以比較。

三、針對高校財務風險推進會計制度改革的措施

（一）實現會計核算方式的有效結合

中國現有事業單位會計核算方式以收付實現制為主，這與高校長期受財政撥款有關。但是隨著事業單位的改革和高校教育制度的改革，高校融資渠道多元化，財政撥款遠不能滿足高校需要，面對融資環境的變化收付實現制已不能適應高校資產和運營的需要。因此高校應盡快實現會計核算方式的轉變，實現權責發生制為主現金制為輔的會計核算方式。通過轉變，權責發生制能夠如實的反映資產負債情況，對“隱性債務”進行揭示，可以實現收入與支出的對比匹配，能夠很好地處理好跨期業務；而現金制主要針對財政撥款進行核算，從而為財務風險的防范提供了可靠的信息。

（二）改變資產核算方法

針對高校固定資產不計提折舊的問題，應在固定資產項目下增添“固定資產折舊”和“累計攤銷”科目。高校在取得固定資產時，應按固定資產預計的使用壽命進行攤銷，通過折舊或攤銷可以如實反映資產不同時期的價值，從而做好資產核算工作。針對無形資產，無形資產具有特殊性，是長期形成的，其估計起來困難較大，往往采用收益現值法進行評估，具體包括收益期、收益額和折現率。通過估計可以對高校無形資產產生大致的價值范圍。從而為“資產負債率”指標的正確衡量提供了前提。

（三）增強高校財務人員業務能力

高校教育制度改革和事業單位改革會引起高校會計制度的變革，但是會計制度是固定的，最終需要會計人員操作，因此要增強高校財務人員業務能力，提高財務人員在會計制度變革中適應能力和學習能力，提高業務辦理效率。財務人員要提高對高校資產的關注度，如實反映資產狀況，并做好日常支出收入記錄核算工作；在負債方面高校會計人員應按照流動性對負債進行區分，針對流動性強的負債要備有資金進行支付，做好對“隱性債務”的計入工作，從而實現對高校負債信息做出全面了解。

（四）優化高校資金配置

高校在融資時，應在本校負債承受能力等情況基礎上開展。在資金運用上，要始終以資金效率為原則，結合本校教育改革和擴招帶來的生源情況適當開展項目建設、人才引進等工作，整合現有資金資源，有效分配資金，優化負債結構，避免重復投資和資金浪費問題的發生。

四、結束語

財務風險無處不在，高校在當今市場環境下，高校財務風險加大，需要高校進行會計制度改革。高校在結合財務風險進行會計改革時，僅僅依靠自身是不夠的，國家財政部門也應該發揮外部監督作用，從而促進達到高校完善會計制度，防范財務風險的目的。

參考文獻：

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