工程總承包項目成本預算管理

唐金星

摘要：工程總承包項目在勘察設計企業經營業務中的地位越來越重要。勘察設計企業要保持市場競爭的優勢，在承接總承包項目時，必須實施有效的成本管理，以防范項目的財務風險，最大限度地創造利潤。本文結合工程總承包項目的建設流程，分析了項目成本預算管理的重要性及主要措施：在設計階段，加強成本控制意識，嚴格實施限額設計；施工階段，加強招投標管理、合同管理與施工質量管理，防止費用的增加；竣工階段，做好工程的結算工作，強化預算的考核、監督與評價。

關鍵詞：工程項目 財務管理 預算管理

目前，勘察設計企業在承接勘察設計工程之外，工程總承包業務也得到較大發展，在業務發展中所占的地位越來越重要。工程總承包項目包括設計、采購和施工等全部建設流程，所涉業務類型復雜，工程規模大、實施時間長，在建設過程中不確定性因素多、風險大。因此，勘察設計企業在承接總承包項目時，必須實施有效的成本管理，以防范項目的財務風險。預算管理是成本管理的一種重要方式。本文結合工程總承包項目的建設流程，分析了項目成本預算管理的重要性及主要措施。

一、工程總承包項目成本預算管理的重要性

預算管理是項目管理實施內部控制的重要手段。預算管理采用差異分析，對超越正常預測的可變因素進行全面分析和動態控制，并采取“微調”的方式，控制項目的經營支出，降低財務風險，是一種全員參與、全程控制、全方位監管的現代管理系統。總承包項目的費用風險完全由承包方負擔，能否實施有效的成本控制，直接影響企業的收益。首先，項目前期的財務預測、籌劃至關重要。前期成本預算反映了市場行情、企業資源配置情況與利潤目標，是項目實施的主要依據。其次，合同執行過程的預算管理能夠防范項目的意外支出，減少財務風險。再次，竣工階段的財務結算能夠評價項目的業績，強化項目管理。總之，實施有效的成本預算管理，是工程總承包項目管理的關鍵環節。勘察設計企業應依照自身特點，采取積極措施，加強工程項目成本控制，提高項目效益，實現最大的利潤目標。

二、工程總承包項目成本預算管理措施

項目成本管理是在目標成本的引導下，采取積極的財務控制手段，實現目標成本的過程。工程總承包項目的成本預算管理具有全程控制的特點，其主要內容包括設計階段的預算控制、施工階段的采購、分包、變更費用控制、竣工階段的結算控制。

（一）設計階段的成本預算管理

設計階段是工程預算的關鍵環節。超過80%的工程投資依賴于工程設計。設計的質量影響施工時間、人力資源分配與資金投入，對于項目成本具有決定性意義。因此，在設計階段，應首先加強成本控制意識，嚴格實施限額設計。第一，投資決策階段，應準確進行投資估算，擬訂合理的設計限額目標；第二，初步設計階段，應嚴格進行設計方案的評選，根據造價控制確定設計方案是否得當；第三，施工圖設計階段，應進行技術把關和財務把關，對圖紙技術、施工造價進行審核；第四，加強設計變更的管理，在進行變更設計時，應認真考慮財務支出是否在控制目標范圍之內。

（二）施工階段的成本預算管理

項目施工時間周期長、技術難度高、不確定性因素較多，因此，施工階段對項目成本管理目標的實現具有很大影響。施工階段的成本預算管理，應做好，第一，通過招投標降低分包工程成本。第二，嚴格合同管理。工程管理人員在建設過程中，應明確合同條款，詳細記錄由于業主特殊要求導致的施工與釆購的變更，收集合同索賠資料，為項目竣工決算提供證據。第三，加強施工質量與安全管理。協調好質量、安全與進度的關系，做好項目決算，與事前預算進行對照，防止費用的增加。

（三）竣工階段的成本預算管理

竣工階段，應做好工程的結算工作，結合企業業績考核，強化預算的考核、監督與評價。預算管理的本質要求是企業的全部經營活動都必須服務于預算目標，為了實現預算目標，實施各種經營策略，嚴格執行預算政策。因此，工程項目的結算情況，應與企業的內部管理及員工的經濟利益相掛鉤。為了保證工程項目財務目標的實現，必須擬訂完善的預算考核辦法，并根據責任部門與責任人的工作情況，實施預算執行考核，并按照清算結果堅決落實獎懲制度，從而使項目員工的責、權、利三者相統一，最大限度地調動企業員工的積極性。

三、結束語

隨著市場經濟的逐步發展，工程總承包項目成為勘察設計企業的重要業務內容。勘察設計企業要保持市場競爭的優勢，就必須執行高效的成本控制策略，最大限度地創造利潤。這要求項目員工必須貫徹“預算管理為前提，會計核算為基礎，資金管理為中心，成本控制為重點”的項目管理思路，對項目實行全方位、全過程、全面預算，使預算管理始終貫穿整個項目管理過程，及時、動態地反映工程進度完成指標情況，傳遞單項工程實際成本與預算成本對比信息，及時發現項目超支的關鍵問題，杜絕各種不合理支出，有效規避項目的財務風險，提高企業的經濟效益。

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