如何改變中國稀土增長的悲慘命運

賈麗輝++++白靜

摘要：有現代工業“維生素”之稱的稀土，是發展電子信息，開發新能源，環保和國防尖端技術等方面不可或缺的新材料。稀土不僅價低猶如“珍珠賣大米”，而且還給中國帶來嚴重的環境污染與生態破壞。本文通過對我國稀土產業悲慘的增長及其原因的分析，就其如何發展提出一些解決辦法與建議。

關鍵詞：中國稀土 悲慘增長 建議

3月26日，世界貿易組織（WTO）公布美日歐訴中國稀土案，初審裁定中國違規，4月17日中方提出交叉上訴。對于強迫中國廉價出口稀土問題，西方國家的利益始終高度一致，這一次美國卻不再搖旗吶喊“反傾銷”。一直以來， 中國稀土資源都是超低價外銷，其中破壞性、掠奪性開采是稀土生產中的突出問題；惡性價格競爭、微利經營是中國稀土企業的經營寫照；稀土悲劇的背后，是生態環境的嚴重破壞。生產企業在薄利的沼澤里掙扎，陷入了“指數式增長的出口量，土豆般賤賣的銷售價”的惡性循環之中。那么如何改變中國稀土悲慘的增長命運呢？

一、稀土的用途及意義

（一）稀土的用途

稀土其實就是化學元素周期表中鑭系元素及鈧、釔共17種元素，稱稀土元素。因其最顯著的功能就是大幅提高其他產品的質量和性能，稀土也有“工業味精”的美譽，目前已廣泛應用于冶金、機械、石油、化工、紡織、農牧養殖等傳統產業領域。稀土也是發展電子信息，開發新能源，環保和國防尖端技術等方面不可缺少的新材料。稀土鎳氫可充電，已廣泛用于移動電話、電腦、筆記本等方面。其具有優良光電磁等物理特性，能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，在航天、航空和國防尖端技術中，如雷達、偵察衛星、激光制導和自動指揮系統等方面都獲得廣泛應用。

（二）稀土的戰略意義

一個國家在高新技術領域中的稀土開發應用水平，與其工業技術發達程度成正比。美國的稀土使用量一直位居世界前列，日、英、法、德等工業發達國家也都缺乏稀土資源，但它們稀土用量都相當大，并且擁有世界先進的稀土應用技術。這些國家都將其列為21世紀發展高新技術產業和軍事技術的“戰略元素”。如美國的稀土儲量居全球第二位，但從1999年就已逐步停止開采本國稀土資源，而實施“只探不采”的資源儲備政策，并通過政府撥款等形式不斷增加稀土等戰略性資源的儲備規模。而日本從中國進口并儲備了可使用20年以上的單一高質量稀土礦。

二、我國的稀土資源發展現狀

[三大基地＼&包頭混合型稀土為原料的北方稀土生產基地＼&以江西等南方7省的離子型稀土礦為原料的中重稀土生產基地＼&以四川冕寧地區氟碳鈰為原料的氟碳鈰礦生產基地＼&南北兩大生產體系＼&以輕稀土為主的北方工藝體系＼&以中重稀土為主的南方工藝體系＼&表1 我國稀土行業的三大基地和南北兩大生產體系＼&數據來源：由中國行業研究網資料整理得出＼&]

長期以來，中國憑借世界23%的稀土儲量，供應90%以上的全球稀土市場，因此我們為世界做出巨大貢獻，而美國等一些擁有豐富稀土資源的西方國家則是只探不采，反卻大量進口中國的稀土。目前，我國稀土產業基本保持三大基地和南北兩大生產體系的格局（如表1），即以包頭混合型稀土為原料的北方稀土生產基地、以江西等南方7省的離子型稀土礦為原料的中重稀土生產基地和以四川冕寧地區氟碳鈰為原料的氟碳鈰礦生產基地的中國稀土生產的三大基地，以及以輕稀土為主的北方工藝體系和以中重稀土為主的南方工藝體系的輕重兩大體系，隨著行業的不斷調整，有進一步集中的趨勢。這三大基地主要產品多處于初級原材料及粗加工階段，而產品研發等下游創新應用發展相對緩慢。

（一）稀土開采亂象叢生

上世紀90年代后稀土價格走高，在短期利潤誘惑下中國稀土產量和出口量急劇擴張。上世紀80年代初，中國稀土產量約為20噸，2011年，中國稀土冶煉產品產量為9.69萬噸，產量翻了約4800倍，一大批中小稀土生產企業如雨后春筍般出現，開采過程中由于對稀土資源探測不夠清楚，設備落后、工藝不成熟，資源浪費情況十分嚴重，導致中國稀土無序開采、生產效率低。如圖1所示，目前國內國有稀土礦山的資源回收率一般為60%，那些被一些經濟學家贊美有加的民營礦山普遍不足40%。我國最大的包頭混合型稀土礦回收利用稀土僅為開采量的10%左右，其余90%進入尾礦壩儲存。我國特有的南方地區離子型稀土礦，屬于世界罕見、儲量有限的中重稀土資源，目前的平均利用率只有20%～50%。總體來講近年來我國稀土資源的開采亂象叢生，資源浪費情況十分嚴重。

數據來源：中國產業經濟學信息網整理得出

（二）中國稀土怪相─悲慘的增長

隨著產量的急劇增長，堪比黃金般珍貴的稀土卻一直聚焦于低價外銷，稀土價格長時間嚴重背離其實際的價值。2010年下半年以來，從圖2 可以看出，雖然稀土產品價格逐步回歸，但漲幅遠低于黃金、銅、鐵礦石等原材料產品。2000年至2010年，稀土價格上漲2.5倍，而黃金、銅、鐵礦石價格同期則分別上漲4.4、4.1、4.8倍，陷入買的越多賺得越少的惡性循環中，即出現稀土增長的怪相。

數據來源：《中國的稀土狀況與政策》白皮書整理得出

（三）觸目驚心的生態破壞

在南方，生產1噸92%的精礦，會產生1600噸-3000噸廢土廢石；生產1噸中重稀土氧化物，會造成30000立方米的廢氣，0.1平方公里的植被破壞。此外，對稀土礦的亂采濫挖造成水土污染，還有一定放射性污染。稀土開采過程中普遍造成了河床堵塞與農田破壞。據報道，白云鄂博地區大量稀土礦的尾礦壩分布在黃河附近，一旦出現地震或者大規模降雨，將使尾礦壩決堤，大量放射性廢物將進入黃河水源地，帶來的生態災令人不敢想象。

三、中國稀土問題的原因

（一）缺乏科學管理，監督不力

據統計，我國從事稀土礦產開采、分離的生產企業有169家。行業集中度不高，大大小小的廠家爭相開礦加工，違規開采、壓價銷售，造成稀土國際定價權缺失。據廣東海關的數據，2010年1季度廣東省私營企業稀土出口量雖有大幅增長，但出口平均價格僅為每噸1690美元，遠低于國有企業同期每噸8022美元的售價，暴露出嚴重的低價競銷現象。可以說，中國稀土行業的亂象主要是相關部門缺乏科學管理，監督不力造成的。

（二）徘徊在核心技術門外

中國的稀土產業鏈太短，真正具有高附加值的鏈條是終端產品，而我們始終徘徊在核心技術門外，稀土開采技術、生產裝備落后，自動化水平較低，稀土產品質量不穩定、品種單一、技術含量低，這使得我們長期受制于人，高額的環境恢復成本由自己承擔，廉價出口稀土初級產品，卻不得不面對翻數倍高價進口深加工成品的尷尬境遇。

四、解決辦法與建議

稀土不僅價格低似“珍珠賣出大米價”，而且給中國帶來嚴重的環境污染與生態破壞，我們所作出的犧牲與所得回報存在極大偏差。如今政府越來越重視稀土資源問題，已出臺一系列政策，進一步的處理方案也正在醞釀中，而我個人認為，只有我們自己掌握先進技術開發應用稀土資源，躋身全球稀土高技術成品的重要制造國行列，才能在全球稀土貿易中占據主動地位，改變目前這種被動局面。

（一）稀土開采嚴格把關

對于我國稀土開采的亂象，要快刀斬亂麻，從源頭上控制稀土資源的開采。稀土作為一種不可再生資源，其寶貴程度婦孺皆知，作為一種全球的戰略資源，其重要性不言而喻，況且由于前些年無序過度開采，我國稀土儲量直線下降，屬于我們及后代子孫的資源正在銳減，所以保護稀土資源應是當下刻不容緩的問題，源頭控制也就顯得極為重要。

（二）讓稀土價格回歸實際價值

一直以來稀土資源的稀缺性沒有合理體現，生態環境的損失未得合理補償，使得稀土價格長時間嚴重背離其實際的價值，因此在稀土資源開采和生產加工環節制定合理的環境稅等屬于其機會成本的稅收，通過將以前外部化的環境成本內部化為貿易成本，間接調節稀土貿易，這也是一個值得探索的方法。

（三）創建稀土貿易的戰略聯盟

國外通過集中采購，憑借數量優勢換取交易價格優勢，降低成本與風險，中國稀土行業也可借鑒已有經驗，創建稀土貿易的戰略聯盟，各企業由分散走向聯合，由惡性競爭趨緩到同心協力加強，逐步掌握屬于我們中國應有的稀土市場的主動權。

（四）苦修內功

我國稀土產業的出路實際上在于如何把粗加工變為深加工。中國的稀土產業鏈太短，真正具有高附加值的鏈條是終端產品，卻掌握在外國人手里，這使得我們長期受制于人，高額的環境恢復成本由自己承擔，廉價出口稀土初級產品，翻數倍高價進口深加工成品……我們正是啞巴吃黃蓮—有苦說不出，唯有狠下心來苦修內功，積極鼓勵稀土研發，新工藝探索與高端技術專利申請，不斷提高創新能力，將研究成果應用到實踐中，走出一條有中國特色的稀土之路。

（五）稀缺資源的最優配置

業內要分工合作，合理分配稀缺資源，避免重復建設引發的產能嚴重過剩。如稀土分離環節出現產能過剩，發光材料也存在大量的產能過剩，因此造成稀土資源相對浪費；另外我國稀土深加工水平良莠不齊，有些領域大家一哄而上，如釹鐵硼、發光材料和鎳氫電池這三大行業，而一些地方鮮有問津，如制造業、機電、元器件、零部件，沒有實現稀缺資源的最優配置。

（六）建立全民稀土資源意識

中國稀土行業現狀是一個歷史沉淀的問題，我們國家有必要也要有戰略眼光、有詳實步驟、有現實理性的制定稀土行業的長期發展規劃，而且定要大力地宣傳和普及與稀土有關的知識，通過新聞、網絡、教育、精神文明宣傳等方法，使其成為我們大眾的常識。現實證明單靠政府--稀土企業模式是遠遠不夠的，要借助社會公眾的力量，建立全民稀土資源意識。

（七）對策

依目前國內外形勢，無論最終中方能否勝訴，我們都要明白中國對稀土行業出口的限制措施，就是保護可用盡自然資源、減少開采過程的環境污染。對此，中國正在實施的出口限制措施本身是正義的，不管一些有心人如何扭曲事實，我們要始終秉持“方法總比困難多”的信念，去解決中國崛起道路上一個個艱難險阻，堅定不移的走中國式的道路。

美日企業現居稀土產業鏈的高終端，掌握核心技術和一系列的專利，并始終利用專利技術扼住中國的咽喉。我們必須提升技術創新能力，開發新型的開采、加工工藝，尤其是在高新技術領域的開發應用技術，才能徹底改變中國稀土的悲慘增長的局面。

參考文獻：

[1]環球網首頁，稀土的用途[J].聚焦中國稀土

[2]中國稀土的故事[J].金融界，2010

[3]《中國的稀土狀況與政策》白皮書[N]人民日報，2012

[4]鄒俊義.國家物資儲備促進稀土產業發展研究[J].稀土信息，2007

（二）徘徊在核心技術門外

中國的稀土產業鏈太短，真正具有高附加值的鏈條是終端產品，而我們始終徘徊在核心技術門外，稀土開采技術、生產裝備落后，自動化水平較低，稀土產品質量不穩定、品種單一、技術含量低，這使得我們長期受制于人，高額的環境恢復成本由自己承擔，廉價出口稀土初級產品，卻不得不面對翻數倍高價進口深加工成品的尷尬境遇。

四、解決辦法與建議

稀土不僅價格低似“珍珠賣出大米價”，而且給中國帶來嚴重的環境污染與生態破壞，我們所作出的犧牲與所得回報存在極大偏差。如今政府越來越重視稀土資源問題，已出臺一系列政策，進一步的處理方案也正在醞釀中，而我個人認為，只有我們自己掌握先進技術開發應用稀土資源，躋身全球稀土高技術成品的重要制造國行列，才能在全球稀土貿易中占據主動地位，改變目前這種被動局面。

（一）稀土開采嚴格把關

對于我國稀土開采的亂象，要快刀斬亂麻，從源頭上控制稀土資源的開采。稀土作為一種不可再生資源，其寶貴程度婦孺皆知，作為一種全球的戰略資源，其重要性不言而喻，況且由于前些年無序過度開采，我國稀土儲量直線下降，屬于我們及后代子孫的資源正在銳減，所以保護稀土資源應是當下刻不容緩的問題，源頭控制也就顯得極為重要。

（二）讓稀土價格回歸實際價值

一直以來稀土資源的稀缺性沒有合理體現，生態環境的損失未得合理補償，使得稀土價格長時間嚴重背離其實際的價值，因此在稀土資源開采和生產加工環節制定合理的環境稅等屬于其機會成本的稅收，通過將以前外部化的環境成本內部化為貿易成本，間接調節稀土貿易，這也是一個值得探索的方法。

（三）創建稀土貿易的戰略聯盟

國外通過集中采購，憑借數量優勢換取交易價格優勢，降低成本與風險，中國稀土行業也可借鑒已有經驗，創建稀土貿易的戰略聯盟，各企業由分散走向聯合，由惡性競爭趨緩到同心協力加強，逐步掌握屬于我們中國應有的稀土市場的主動權。

（四）苦修內功

我國稀土產業的出路實際上在于如何把粗加工變為深加工。中國的稀土產業鏈太短，真正具有高附加值的鏈條是終端產品，卻掌握在外國人手里，這使得我們長期受制于人，高額的環境恢復成本由自己承擔，廉價出口稀土初級產品，翻數倍高價進口深加工成品……我們正是啞巴吃黃蓮—有苦說不出，唯有狠下心來苦修內功，積極鼓勵稀土研發，新工藝探索與高端技術專利申請，不斷提高創新能力，將研究成果應用到實踐中，走出一條有中國特色的稀土之路。

（五）稀缺資源的最優配置

業內要分工合作，合理分配稀缺資源，避免重復建設引發的產能嚴重過剩。如稀土分離環節出現產能過剩，發光材料也存在大量的產能過剩，因此造成稀土資源相對浪費；另外我國稀土深加工水平良莠不齊，有些領域大家一哄而上，如釹鐵硼、發光材料和鎳氫電池這三大行業，而一些地方鮮有問津，如制造業、機電、元器件、零部件，沒有實現稀缺資源的最優配置。

（六）建立全民稀土資源意識

中國稀土行業現狀是一個歷史沉淀的問題，我們國家有必要也要有戰略眼光、有詳實步驟、有現實理性的制定稀土行業的長期發展規劃，而且定要大力地宣傳和普及與稀土有關的知識，通過新聞、網絡、教育、精神文明宣傳等方法，使其成為我們大眾的常識。現實證明單靠政府--稀土企業模式是遠遠不夠的，要借助社會公眾的力量，建立全民稀土資源意識。

（七）對策

依目前國內外形勢，無論最終中方能否勝訴，我們都要明白中國對稀土行業出口的限制措施，就是保護可用盡自然資源、減少開采過程的環境污染。對此，中國正在實施的出口限制措施本身是正義的，不管一些有心人如何扭曲事實，我們要始終秉持“方法總比困難多”的信念，去解決中國崛起道路上一個個艱難險阻，堅定不移的走中國式的道路。

美日企業現居稀土產業鏈的高終端，掌握核心技術和一系列的專利，并始終利用專利技術扼住中國的咽喉。我們必須提升技術創新能力，開發新型的開采、加工工藝，尤其是在高新技術領域的開發應用技術，才能徹底改變中國稀土的悲慘增長的局面。

參考文獻：

[1]環球網首頁，稀土的用途[J].聚焦中國稀土

[2]中國稀土的故事[J].金融界，2010

[3]《中國的稀土狀況與政策》白皮書[N]人民日報，2012

[4]鄒俊義.國家物資儲備促進稀土產業發展研究[J].稀土信息，2007

（二）徘徊在核心技術門外

中國的稀土產業鏈太短，真正具有高附加值的鏈條是終端產品，而我們始終徘徊在核心技術門外，稀土開采技術、生產裝備落后，自動化水平較低，稀土產品質量不穩定、品種單一、技術含量低，這使得我們長期受制于人，高額的環境恢復成本由自己承擔，廉價出口稀土初級產品，卻不得不面對翻數倍高價進口深加工成品的尷尬境遇。

四、解決辦法與建議

稀土不僅價格低似“珍珠賣出大米價”，而且給中國帶來嚴重的環境污染與生態破壞，我們所作出的犧牲與所得回報存在極大偏差。如今政府越來越重視稀土資源問題，已出臺一系列政策，進一步的處理方案也正在醞釀中，而我個人認為，只有我們自己掌握先進技術開發應用稀土資源，躋身全球稀土高技術成品的重要制造國行列，才能在全球稀土貿易中占據主動地位，改變目前這種被動局面。

（一）稀土開采嚴格把關

對于我國稀土開采的亂象，要快刀斬亂麻，從源頭上控制稀土資源的開采。稀土作為一種不可再生資源，其寶貴程度婦孺皆知，作為一種全球的戰略資源，其重要性不言而喻，況且由于前些年無序過度開采，我國稀土儲量直線下降，屬于我們及后代子孫的資源正在銳減，所以保護稀土資源應是當下刻不容緩的問題，源頭控制也就顯得極為重要。

（二）讓稀土價格回歸實際價值

一直以來稀土資源的稀缺性沒有合理體現，生態環境的損失未得合理補償，使得稀土價格長時間嚴重背離其實際的價值，因此在稀土資源開采和生產加工環節制定合理的環境稅等屬于其機會成本的稅收，通過將以前外部化的環境成本內部化為貿易成本，間接調節稀土貿易，這也是一個值得探索的方法。

（三）創建稀土貿易的戰略聯盟

國外通過集中采購，憑借數量優勢換取交易價格優勢，降低成本與風險，中國稀土行業也可借鑒已有經驗，創建稀土貿易的戰略聯盟，各企業由分散走向聯合，由惡性競爭趨緩到同心協力加強，逐步掌握屬于我們中國應有的稀土市場的主動權。

（四）苦修內功

我國稀土產業的出路實際上在于如何把粗加工變為深加工。中國的稀土產業鏈太短，真正具有高附加值的鏈條是終端產品，卻掌握在外國人手里，這使得我們長期受制于人，高額的環境恢復成本由自己承擔，廉價出口稀土初級產品，翻數倍高價進口深加工成品……我們正是啞巴吃黃蓮—有苦說不出，唯有狠下心來苦修內功，積極鼓勵稀土研發，新工藝探索與高端技術專利申請，不斷提高創新能力，將研究成果應用到實踐中，走出一條有中國特色的稀土之路。

（五）稀缺資源的最優配置

業內要分工合作，合理分配稀缺資源，避免重復建設引發的產能嚴重過剩。如稀土分離環節出現產能過剩，發光材料也存在大量的產能過剩，因此造成稀土資源相對浪費；另外我國稀土深加工水平良莠不齊，有些領域大家一哄而上，如釹鐵硼、發光材料和鎳氫電池這三大行業，而一些地方鮮有問津，如制造業、機電、元器件、零部件，沒有實現稀缺資源的最優配置。

（六）建立全民稀土資源意識

中國稀土行業現狀是一個歷史沉淀的問題，我們國家有必要也要有戰略眼光、有詳實步驟、有現實理性的制定稀土行業的長期發展規劃，而且定要大力地宣傳和普及與稀土有關的知識，通過新聞、網絡、教育、精神文明宣傳等方法，使其成為我們大眾的常識。現實證明單靠政府--稀土企業模式是遠遠不夠的，要借助社會公眾的力量，建立全民稀土資源意識。

（七）對策

依目前國內外形勢，無論最終中方能否勝訴，我們都要明白中國對稀土行業出口的限制措施，就是保護可用盡自然資源、減少開采過程的環境污染。對此，中國正在實施的出口限制措施本身是正義的，不管一些有心人如何扭曲事實，我們要始終秉持“方法總比困難多”的信念，去解決中國崛起道路上一個個艱難險阻，堅定不移的走中國式的道路。

美日企業現居稀土產業鏈的高終端，掌握核心技術和一系列的專利，并始終利用專利技術扼住中國的咽喉。我們必須提升技術創新能力，開發新型的開采、加工工藝，尤其是在高新技術領域的開發應用技術，才能徹底改變中國稀土的悲慘增長的局面。

參考文獻：

[1]環球網首頁，稀土的用途[J].聚焦中國稀土

[2]中國稀土的故事[J].金融界，2010

[3]《中國的稀土狀況與政策》白皮書[N]人民日報，2012

[4]鄒俊義.國家物資儲備促進稀土產業發展研究[J].稀土信息，2007