加強統計方法制度改革，提高統計數據質量

賈秀麗JIA Xiu-li

（撫順職業技術學院，撫順 113122）

（Fushun Vocational Technology Institute，Fushun 113122，China）

0 引言

統計數據和統計資料的真實性直接關系到能否正確認識經濟運行的基本態勢，同時對于把握經濟發展及其未來趨勢有著重要的影響。但是在現階段的的統計工作中，統計工作出現了很多新的問題和情況，對統計數據的質量造成了一定程度的影響。所以現階段和未來的一段時間內統計工作的一項重要任務就是提高統計數據質量。

1 影響統計數據質量的主要因素

1.1 利益導向機制的失衡

由于數字與“官帽子”緊緊相連，導致“官出數字，數字出官”。部分領導從自身利益角度出發，授意或者命令統計部門不遵守相關的規范標準，按其意愿瞞報或者虛報統計數據，嚴重影響了重要統計數據的可靠性和準確性。

1.2 統計法制意識淡薄

所有相關人員都沒有意識到統計法制的重要性，沒有意識到瞞報或者虛報統計數據和觸犯其它的刑律一樣，都是需要承擔法律責任的，都屬于一種嚴重的違法行為。

1.3 統計執法乏力

現有的統計法律、法規本身就存在很多不完善的地方，再加上對統計違法行為的打擊力度不夠，使得本就很淡薄的統計法制觀念更加淡薄，導致社會上統計數據造假的現象屢見不鮮。

1.4 統計基層基礎工作薄弱

部分統計人員思想、業務素質不高，統計人員更換頻繁，基層統計力量薄弱，基礎工作不實，部分基層單位分管統計的領導對統計工作不重視，對統計數據審核不嚴把好關，“源頭”數字失真。

1.5 統計方法制度不夠完善，統計指標體系與指標設置不夠科學

現階段我國統計工作的調查方法相對比較滯后，主要采用的方法是全面調查和抽樣調查等，但是在實際的統計工作中這兩種方法都存在著一定的局限性，全面調查容易受人為因素的影響，導致統計的結果并不客觀，抽樣調查的隨機性和代表性難以保證，導致其統計結果的準確性存在誤差。除了統計方法制度不夠完善外，影響統計數據質量的因素還有統一指標體系與指標設置不夠科學。

1.6 統計部門自律制度不完善

造成統計部門統計數據質量不合格的一個重要原因就是統計部門自律制度不完善。現階段我國的統計部門還沒有建立完善的自律制度，統計人員也沒有樹立高度的責任感和紀律約束感，導致其在利益誘惑的面前無法堅持自身的原則和立場，做出瞞報、虛報統計數據的行為等，導致統計數據的真實性和可靠性難以保證。

2 提高統計數據質量的對策

2.1 加強隊伍建設，全面提高統計人員素質

首先要加強思想建設。統計是一項原則性很強的工作，這就要求統計人員必須思想過硬，堅持原則，工作中“不惟上、不惟財、只惟實”，自覺抵制弄虛作假行為。其次要加強職業道德建設。在工作中，統計人員要不斷強化誠信守法意識，嚴格秉承職業操守，逐步增強從業的自豪感、責任感和使命感。其三是加強作風建設。大興調查研究之風，支持并鼓勵統計人員深入實際，大膽實踐，掌握一手資料，了解真實情況，解決實際問題。最后是健全培訓制度，加大培訓力度。通過定期或不定期的專業以及相關知識的培訓，提高統計人員掌握新知識和駕馭新技術的能力，全面提升業務素質。

2.2 進一步完善統計調查體系

堅持全面調查和抽樣調查相結合的原則，只要是適合抽樣調查的，最好用抽樣調查方法。對統計指標體系的設置應本著“準確、簡化、系統、高效”的方針，本著減輕基層負擔的原則，對現行的統計指標體系進行科學調整。首先應該進一步完善統計調查體系，其次應該在完善統計指標體系的基礎上，完善統計制度，最后應該對現有統計指標的使用價值進行甄別，清除那些使用價值不大的統計指標，適當增加全面建設小康社會、文化產業等相關的統計指標。

2.3 建立科學有效的數據質量評估體系

統計數據質量的監控與評估是一項復雜的、長期的系統工程，可在政府統計部門內建立權威的數據質量監控和評估中心，建立健全完善的統計數據產品質量管理體系，對統計數據生產全過程實行全面質量管理，提高統計數據的完整性和透明度。完善數據質量評估體系時要圍繞黨政領導關注的主要經濟考核指標加大審核、評估的力度，多角度、全方位的進行審核評估。

2.4 加強統計法制宣傳，依法開展統計工作

加強統計法制建設，既是統計工作自身建設的本質需要，更是社會經濟發展和政治文明建設的客觀要求。加大普法宣傳力度，廣泛宣傳新的統計法，使各級領導和統計調查對象增強統計法制觀念，按時、如實地報送統計報表與統計資料，杜絕虛報、瞞報、拒報等違法行為。同時建立經常性的統計數據質量檢查制度，統計數據質量的檢查要與統計執法有機結合起來，不斷加大頻率、加大力度。2013年6月25日國家統計局局長馬建堂發表公開信稱，企業必須真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需資料，任何單位和個人不得干擾企業獨立報送統計資料，不得以任何方式要求企業虛報瞞報、偽造篡改統計資料。國家統計機構將進一步加大對統計聯網直報中弄虛作假單位和人員的懲處和曝光力度。

2.5 淡化統計數字的政績觀，建立科學的干部考核制度

為了保證統計數據不受人為因素的影響，應該淡化統計數字的政績觀，建立科學的干部考核制度。第一應當在調查研究的基礎上，制定切實可行的考核目標。第二應完善干部實績考核統計制度，將定量考核與定性考核有機結合起來，改進目標考核實績的統計方法，確保目標考核實績數據的準確性。第三應建立干部政績公議制度，擴大干部政績考核的民主。

總之，提高統計數據質量對于促進國民經濟持續、穩定、健康發展有著重要的影響。我們應該加強隊伍建設，全面提高統計人員素質；進一步完善統計調查體系；建立科學有效的數據質量評估體系；加強統計法制宣傳，依法開展統計工作；淡化統計數字的政績觀，建立科學的干部考核制度等。相信統計工作在國家宏觀調控和微觀管理下，在廣大統計工作者的努力下，其可靠性、真實性和權威性會逐步提高，統計信息失真的現象會得到有效的控制。

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[2]李亞峰.淺談國有林場固定資產投資的統計管理工作[J].統計與管理，2012（02）.

[3]張衛民.關于提高基層統計數據質量的對策[J].中國石油和化工標準與質量，20011（07）.