黑龍江省校企合作創新機制探索

陳美玲CHEN Mei-ling

（黑龍江科技大學經濟學院，哈爾濱 150000）

（Heilongjiang University of Science and Technology，Harbin 150000，China）

0 引言

2013年，全國高校畢業生人數達699 萬，比2012年增加近20 萬，被稱為“最難就業年”。隨著大學生能力就業的趨勢日益凸顯，“校企合作”模式培養畢業生就業能力不再是職業教育學校的專利，也已成為高等學校提高人才培養質量與就業質量的必然要求。黑龍江省將校企合作視為高等學校教育工作的重要平臺與就業工作的關鍵推手，始終致力于校企合作機制的創新探索。

1 校企合作的基本情況

表1

本次調研的48 所學校中，共回收了42 所學校的有效問卷，顯示全部開展了校企合作工作，其中高職高專院校在校企合作學生參與比例、校企雙方投入度與簽約比例方面明顯高于本科、獨立學院。42 所學校中與企業建立長期合作關系的占總數的56.6%，在校學生參與人數占50%以上，專業參與比例占總數的67%，這表明黑龍江省絕大多數學校已經將校企合作作為學校教學的一種常規模式，在日常教學中切實推行，并且已經開展校企合作的學校正呈現出合作范圍不斷擴大、領域不斷擴展、載體不斷豐富的喜人趨勢。

2 黑龍江省校企合作現狀分析

2.1 成效分析

2.1.1 校企合作范圍擴大 黑龍江省絕大部分高校目前都與企業建立了長期的合作關系，校企合作呈現出范圍不斷擴大的趨勢。校企合作的領域也不斷擴展，不斷深化同行業內企業、本省市事業單位、研究院所的合作關系，并正在向教育教學改革、技術研發方向發展。

2.1.2 校企合作創新模式不斷豐富 黑龍江省校企合作模式除訂單培養模式、頂崗實習模式、“2+1”、“3+l”模式、實訓基地模式、產學研結合模式以外，近年來創新模式不斷豐富，如東北農業大學科技園區的建設模式、哈爾濱工程大學資助成立專業公司，經國家大學科技園孵化，成型企業負責打造市場，形成公司化合作模式、黑龍江大學與黑龍江廣電總局在校內建立了“黑龍江大學、龍江網絡數字電視聯合實驗室”，利用學校的人才優勢、科研優勢，打造數字網絡專用實驗室模式、黑龍江八一農墾大學與北大荒通用航空公司在簽訂訂單式聯合培養協議的基礎上，形成了開設飛行技術本科專業模式等等。

2.1.3 校地聯合、跨地域合作促發展 黑龍江省高校在依托地方經濟、人才政策優勢，發揮學校服務地方產業作用方面進行積極的探索，努力為地方經濟做出積極努力，實現共同發展。如黑龍江大學和江蘇省無錫市共同簽訂了“江蘇無錫協清研發基地”的協議，并指派專業教師到基地進行實習指導工作，為畢業生在電子產業最為發達的長三角地區開辟了一片施展才華的新天地，這也成為跨省異地建設就業基地工作的一次成功探索。

2.2 存在問題分析

2.2.1 校企合作的層次較淺 黑龍江省校企合作目前多停留于信息交流、人才交流等領域，在技術合作、教學改革領域的合作還缺乏深度。如何將學生實習成果轉化為學校認可的學分在操作層面上尚需研究、人才培養與企業要求還存在差距。校企合作辦學歸根究底還是落實在學校教學方面，在課程設計、學習計劃修訂方面還是難以完全照顧企業在用人中的崗前培訓的需要，因此這種預期同實際培訓效果的差距，也使得企業對于校企合作的最終效果產生諸多顧慮，影響到了最終的合作。

2.2.2 校企合作的方式單一 黑龍江省的校企合作形式相對單一。要探索人社部提出的另外兩種合作模式，即延伸模式和拓展模式，建立校企戰略伙伴關系，真正實現校企“零對接”合作模式，將課程設置、專業建設、雙師型教師培養、校企合作反饋及評估等機制納入制度建設范疇中來還有相當長的路要走。

2.2.3 校企合作存在“校熱企冷”現象 盡管有一些企業對校企合作表現出積極性，然而就總體而言，黑龍江省絕大多數的企業對校企合作的興趣并不高。大部分是學校主動尋求企業合作而企業多持冷淡態度。部分企業更傾向于與具有優勢、特色專業，與企業需求對接度高的專業開展合作，對于這些要求有些本科院校難以滿足，因此校企合作的“校熱企冷”現象普遍存在。

2.2.4 文史類學生、本科或更高等學歷學生參與校企合作比例偏低 在參與調研的48 所學校中，本科、獨立學院文史類專業參與校企合作比例為16.98%，高職高專為25.13%，遠遠低于理工類專業的41%和54%。而更高學歷畢業生參與校企合作現象也不普遍。

2.2.5 專業建設模式仍有所欠缺 目前黑龍江省成立校企合作專業指導委員會的學校并不普遍，更多的是由招生就業工作處負責常規工作，而就專業建設方面根據企業的需求設置專業、制定人才培養方案、共同開發校內教材、共同培養和培訓師資、科學化管理體系與反饋評估體系等方面都迫切需要有專門組織負責建設。

2.2.6 沒有形成區域產業群 目前黑龍江省校企合作基本是塊狀合作（一個或幾個企業），沒有形成產業集群與全方位合作。目前黑龍江省只有幾所高校在這方面進行了積極的探索，因此難以最大限度地服務于該省經濟。

3 制約黑龍江省校企合作發展的原因剖析

3.1 政府方面 該省的校企合作深度仍停留在院校與企業雙方自愿結合這個層面上，大部分屬于自發的，甚至有些是靠關系維系的。而政府的管理和規范職能往往處于空白或者是缺失狀態。因此，校企合作往往很少上升到官方的層面，基本是一種可為或可不為的狀態。也因此常常被高校和企業忽視，這種辦學模式在法律法規等層面上也是處于缺失或不完善的狀態。

3.2 學校方面 ①部分學校校企合作進展緩慢，根本原因歸結為對校企合作認識不到位，思想觀念落后，沒有認識到校企合作對學校本身改革與發展的重大意義，沒有深刻領會國務院與省政府、省教育廳的相關文件精神。②不可否認，學校在校企合作方面是處于弱勢的一方，但這并不可以成為學校在校企合作過程中缺乏責任感與主動性的理由。學校應該扭轉傳統的辦學觀念，用強烈的改革意識與創新意識主動出擊，積極地完善自己、宣傳自己，采取各種方式尋求幫助，搭建校企合作交流平臺；同時關注企業利益，讓企業體會到學校在校企合作中并不是索取的一方，而是要在校企合作中與企業達到雙贏，建立校企合作良性運行機制。

3.3 企業方面 企業作為校企合作的重要一方積極度不高，一方面是認識不足，認為校企合作是政府和學校的事，與企業無關，缺乏對人力資源的中長期規劃，缺乏人才培養與開發的意識和責任；另一方面原因是相當一部分企業處于產業鏈條的低端，對員工技能要求不高，對采用創新成果的利益動力不足，看不到參與校企合作給企業帶來的權利和利潤，很少能上升到共同發展、規劃職業教育的高度。

4 校企合作創新機制的探索

我國《教育規劃綱要》指出：“以推進政府統籌、校企合作、集團化辦學為重點，探索部門、行業企業參與的辦學機制創新校企合作機制”[1]，為此，首先應將校企合作納入到行政-指導-監督-服務式這種運行機制中，在宏觀的體制與制度大環境下，將校企合作機制微觀整合，充分利用機制的發展與保障功能，創新校企合作長效機制。

4.1 創新發展機制，促進校企合作行政與指導機制運行 ①文化先行。校企合作不僅僅是一個人才培養方法與途徑的問題，更重要的是學校的辦學理念、校園文化與企業文化與價值觀的充分融合，只有雙方在精神層面達到共識，滲透到校企合作運行機制的每一個環節，才能從深層次為校企合作打下堅實的基礎。②激勵指引。從學校培養人才與企業履行社會責任的角度出發，借助政府資金、稅收政策、資源配置等方面激勵機制的出臺，校企雙方作為利益主體，本著人才培養與開發的共同目標，在不斷的發展過程中了解雙方需求，創新合作模式，如校辦產業企業模式、行業企業辦學模式、校企股份合作模式等[2]，要在合作深度上下功夫，通過項目合作、實驗室合作等方式，真正提高學生的專業技能，讓企業看到學校在為企業解決技術難題方面的重要作用，讓學校看到企業在人才開發與就業擴招方面的重要作用，讓雙方自覺地意識到發展必須相互依靠，實現雙贏。

4.2 創新保障機制，促進校企合作監督與服務機制運行 ①監督并行。《國家高等職業教育“十二五”發展規劃》中明確提出：“堅持在政府主導下，制定及完善相關制度法規和政策措施，為學校、地方政府和行業企業合作搭建平臺，實現互利共贏發展”[3]。因此，校企合作應從法律層面明確政府、學校、企業各方的權利與義務，出臺相關文件、制度對校企合作進行規范管理，促進校企合作機制的法制化與規范化，為校企合作提供良好的外部運行環境。校企合作保障機制要在現有基礎上取得突破，還要成立校企合作委員會，設立專門機構、專項經費、專人負責；加強管理體系建設，建立多元評價機制，同時要完善符合校企合作要求的學生管理制度、教師和學生的考核制度、項目合作實施細則，進行有效的過程監控和績效評估及反饋機制。②服務為旨。校企合作需要由政府與教育、財政、稅務等部門聯合制定具有可行性的校企合作政策體系，在財政或稅收方面對于參與到校企合作的單位、企業進行傾斜，以便鼓勵更多企業加入到校企合作辦學當中；發揮政府的組織優勢、資源調控優勢和管理優勢，統籌規劃利用學校教育資源，為學校推進校企合作辦學提供更多的場地、資金、師資等方面的支持；與區域經濟支柱產業、新興行業、骨干企業聯合成立研發中心，在科技開發、成果轉化等方面發揮主力作用等。

校企合作創新機制的探索是一項重要工作，要把這項工作放在改革發展的全局中考慮，要從宏觀的方案設計到微觀的運作環節去把握，隨著黑龍江省高校教育教學改革工程的深入推進，校企合作辦學模式的不斷發展，機制的不斷創新，一定能發揮其重要作用，也必將對促進該省高教改革發展產生積極而深遠的影響。

[1]紀傳仁.關于校企合作機制問題的思考[J].遼寧高職學報,2011（3）.

[2]沈霞.校企合作創新機制的研究[J].商業經濟,2010（1）.

[3]徐寧，王翠鳳.校企合作機制創新的探索與實踐[J].高等職業教育-天津職業大學學報,2011（10）.