企業參與高等職業教育調查研究

李國華LI Guo-hua

（云南經濟管理學院，昆明 650106）

（Yunnan University of Business Management，Kunming 650106，China）

0 引言

企業參與高等職業教育是高職院校教學質量管理的內在要求，是職業院校謀求自身發展、實現與市場接軌、增強學校教育質量，培養復合應用型人才的重要舉措。它體現著高職教育的內在屬性和社會市場需求的緊密結合，也是實現人才高效培養、因材施教的重要途徑。對我國在經濟結構轉型期的人才需求有著十分重要的意義。在國家正著力構建現代職業教育體系的今天，作為高等職業教育直接受益者和主要服務對象的企業，該如何更有效地參與高職教育，加強校企合作，提高人才培養質量。

本文就這一問題，在昆明地區開展了專項調查，旨在了解企業參與高等職業教育的現狀并探求原因，并探求合理的參與路徑。

1 調查基本情況

本次調查的對象為昆明地區的企業，主要通過問卷調查和重點訪談的方式進行。調查共發放150 份問卷，收回138 份，問卷回收率為92%，其中有效問卷為131 份，問卷有效率為94.9%。本次調查共涉及了78 家企業，其中國有企業18 家，私營企業55 家，外資及合資企業5 家。另外，我們還對安寧溫泉心景酒店和昆明諾仕達企業（集團）有限公司等8 家企業的高層管理人員進行了訪談。此次調查的時間為2013年6月至2013年10月。

2 調查結果

2.1 企業參與高職教育的態度

問卷調查結果顯示，國有企業對參與高等職業教育的積極性最高，而私營企業參與高職教育的意愿度最低。而18 家國有企業均重視與高職院校的合作，并積極參與到高職教育當中，與高職院校聯系機密，有14 家企業已開展了多層次的校企合作，有9 家已成為高職院校學生培訓實習的基地。而相比國有企業，私營企業的參與度則明顯下降，盡管有個別企業重視與高職院校的合作，并積極開展相關實訓活動。但大多數私營企業仍沒有充分意識到校企合作的重要性，不愿與學校開展校企合作，也不愿建立各種實習實訓基地，接納學生頂崗實習。在接受調查的55 個私營企業中，有36 個企業從未開展過任何形式的校企合作，有5 家企業是高職院校的實習基地。

從總體上來看，有接近所調查的55 個私營企業中36個都沒有與職業院校開展過任何形式的合作，只有5 家成為學校的實習基地。總體上，接近半數的企業認為企業與職業教育關系密切，但實際參與開展校企合作的企業卻只有42.3%，成為實習基地的也只有17.9%。

2.2 企業參與高職教育的形式

調查問卷中關于“企業參與職業教育形式”設計了七道題，分別是：學生頂崗實習、畢業實習、實習實訓基地建設、教師掛職鍛煉、簽訂訂單培養合同、參與教學計劃制定、合作科研等。統計發現，在以上7 種形式中，企業比較接受的是“頂崗實習”和“畢業實習”，而“教師掛職鍛煉”、“訂單培養”和“參與教學計劃制定”這幾種形式所占百分比最低。

2.3 企業參與高職教育的深度

目前企業參與高等職業教育僅停留在淺層次上。教師到企業掛職鍛煉是培養雙師素質教師的主要途徑之一，但調查發現，僅6.4%的企業接受過教師掛職鍛煉。后期的訪談中發現，部分企業愿意熱情接待教師掛職鍛煉并安排任務，或者選派技術骨干協助掛職教師鍛煉，但更多的企業態度是接待但不安排工作，原因則是擔心商業或技術秘密外泄。

2.4 企業參與高職教育程度低的原因

有82%的受調查企業認為政策導向不明是造成企業參與高職教育程度低的原因；52.6%的企業認為國家應出臺相關政策減免企業的稅務，激勵企業主動參與職業教育。有70.5%的企業希望政府將向企業征收的教育附加稅返還給參與職業教育的企業。由此可見，企業都希望在稅收政策上能有所優惠。在訪談中，還有企業高管人員表示，接納學生頂崗實習的時間太短，企業好不容易讓一批實習學生掌握了技術，馬上又要換新的一批過來，企業成本太高，收益卻很小。

2.5 在“企業為高職院校提供頂崗實習機會受以下哪些原因影響”的選項中，46.2%的企業認為主要原因是沒有經濟利益，35.9%的企業則是擔心學生安全，5.1%的企業接納學生會導致產品質量降低。在訪談中，私營企業的管理人員坦言，企業內部各崗位人員相對固定，沒有精力對實習學生進行管理，還擔心一旦發生安全事故會產生諸多不良后果。可見對企業而言，經濟利益始終都是最重要的考慮對象。對于“怎樣才愿意接受學生的實習”這個問題，幾乎所有被訪對象都表示，如果實習學生表現較好，或曾有畢業生在企業表現良好，就愿意接收該校的學生來企業實習。可見，對實習生或是畢業生的滿意度也直接影響企業的意愿。

以上調查與訪談結果顯示，企業參與高等職業教育的積極性和主動性不高，其原因可歸結為以下幾點：

①政府政策不完善，扶持力度不夠。

《職業教育法》頒布已有18年，但類似于“企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習”的規定一直還停留在宏觀指導層面，缺乏具體的配套政策，操作性不強。現有的法律體系中還沒有明確在合作辦學中學校與企業各自應承擔權利和義務，對企業支持職業教育的稅收優惠和經費補償政策也不夠完善，對于學生在企業實習實訓中可能出現的安全問題的責任沒有明確。

②社會大環境對職業教育的認可度還不夠高。

受傳統的“學而優則仕”傳統思想的影響，許多家長和考生都把上重點大學和本科院校當作求學的第一目標，大學畢業生不愿意到生產、服務、管理第一線工作。各企事業單位在用人制度上，也存在著重學歷、輕能力的現象。

③高職院校自身能力不足。

部分高等職業院校定位不夠科學，以就業為導向、以能力為本位的目標取向不太明確，培養的人才與行業、企業的用人要求不一致，畢業生的從業能力與行業、企業的要求差距較大。有些高職院校把校企合作當作任務來執行，單純追求與企業合作簽約的數量，而不重視企業履約的質量。還有些高職院校社會服務功能比較弱，不能真正為企業提供有價值的教育與服務，使得企業參與一直不熱情。

3 企業參與高等職業教育的路徑

企業參與，既是高等職業教育發展的一種必然，也是高等職業教育發展的重要推動力。如何保障企業參與的廣度和深度，將直接影響高等職業教育發展的進程。

3.1 政府要營造企業參與高等職業教育的良好環境

首先，要提高高素質技能型人才的社會地位和經濟收入，實行高素質技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法，設立高級技師、技師、高級技工崗位津貼。定期開展職業技能競賽活動，對優勝者給予表彰和獎勵。大力宣傳高技能人才在經濟社會發展中所作出的的重要貢獻，形成政高素質技能人才，支持高等職業教育發展的濃厚氛圍。其次，形成企業參與高等職業教育的激勵機制。追求利益最大化是企業的共性，政府可出臺激勵政策，對參與高等職業教育的企業予以稅收減免。再次，要下大力氣實施就業準入制度和職業資格證書制度，以完善企業參與校企合作的外部環境。

3.2 進一步完善企業參與高等職業教育的法律法規

世界上一些發達國家，如美國、德國、法國都為規范校企合作制定了相應的法律和行政法規，取得了良好的效果。當前，我國已公布與企業參與職業教育相關的法律法規有《教育法》、《勞動法》、《職業教育法》等，這些法律法規為企業參與職業教育提供了一定的政策依據和法律保障，但都沒有明確指出企業所應承擔的具體責任和義務。因此，我國一方面要加強職業教育立法，建立更加完備的職業教育法規體系，如制定和出臺《高等職業教育法》、《就業促進法》、《職業培訓法》等法規，以規范和鼓勵企業參與高等職業教育；另一方面，要根據已有的法律法規，出臺配套的實施細則，地方政府要制定地方性政策和配套措施，明確企業參與高等職業教育的責任和義務，為校企合作提供法律保障。

3.3 高等職業院校應加強內涵建設，開門辦學

首先，高等職業院校要保障經費投入到位，緊密結合區域產業結構、自然資源結構和社會需求設置專業，注重特色辦學；其次，要不斷深化教學改革，提高人才培養的質量，保證畢業生具有較強的動手能力，以滿足解決生產中技術問題的人才需求；再次，高等職業院校不能閉門造車而應開門辦學，要充分認識到企業深度參與教學過程是保證提高教學質量和辦學特色的重要因素，要把解決企業的實際問題看成是提高自身發展的良好機遇。

高職院校在人才培養的全過程中都要保證有企業的參與，如現代職業教育人才培養目標的制定（包括人才需求分析、專業標準制定、人才培養方案的制定、人才培養質量的評估等）、專業建設（參與專業設置、不同層次職業教育的專業銜接、專業教學標準的完善及專業布局、專業類型和專業層次結構的優化）、教材建設、教學過程改進、實踐教學基地建設、教師隊伍建設及評價機制的完善等。

職業教育發達國家的實踐證明，企業參與職業教育需要強有力的政策引導和支持，以形成政府、企業、學校、市場之間的良性互動。正確認識企業在參與高等職業教育過程的內外部及相關訴求，充分發揮政府、企業、學校各自的作用，必將有力提高企業參與高等職業教育的積極性和質量，促進我國現代職業教育事業快速發展。

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