特高壓與常規輸電線路工程成本費用與造價管理對比分析

國維 GUO Wei；王靜 WANG Jing

（吉林省送變電工程公司，長春 130033）

（Jilin Province Power Transmission&Substation Project Co.，Changchun 130033，China）

1 特高壓輸電線路工程投標報價

1000kV晉東南-南陽-荊門特高壓交流輸電線路是國內首個特高壓交流輸電線路試驗示范工程，吉林省送變電工程公司作為首批參建單位承擔工程第5標段的施工任務，工程投標報價嚴格按照《國網特高壓交流試驗示范工程編修概算編制依據及原則》、《1000kV交流輸電線路工程取費標準研究》、《電力工業基本建設預算管理制度及規定》以及《電力建設工程預算定額》（第四冊：送電線路工程）2001年修訂本和《1000kV交流輸電線路工程補充安裝定額研究》編制，其他費用結合現場勘查結果和自身情況進行報價。

1.1 本體工程投標報價分析 本標段線路總長度為36.029km，本體工程部分施工單位自得價單位造價為64.7萬元/km，按照總價承包和單價承包相結合的方式進行投標報價。單價承包部分包括基礎工程和鐵塔組立工程，基礎工程按照設計的不同基礎型式報單價，報價為759～1006元/m3，平均單價為920元/m3；鐵塔組立工程分為高塔和非高塔進行報價，高塔和非高塔報價分別為1547元/t和1026元/t，平均單價為1403元/t。根據與同期施工條件相類似的500kV常規輸電線路工程相比較，單價承包部分的綜合單價水平略有提高，但提高幅度不大。本體工程中的導線架設以及附件安裝工程部分為總價承包工程。為了便于進行比較，按照同等原則折算到單價，導線架設安裝費報價單價為93099元/km，附件安裝報價單價為6700元/基，這2項價格水平比500kV常規線路高出較多，而在1000kV晉東南-南陽-荊門特高壓交流輸電線路工程的實際成本控制中，也反映出這兩項費用成本增加過較大，利潤過低，其主要原因在于特高壓工程施工和管理上的特殊性。

1.2 其他費用報價分析 參照1000kV晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗示范工程輸電線路工程的其他費用投標報價，其他費用單位造價為25.59萬元/km，其中建設場地準備費中土地劃撥費、舊有設施遷移補償費、場外臨時設施費、張牽場地費、水土保持費、森林植被恢復費幾項費用與常規線路比較變化幅度較大，主要原因是特高壓線路工程線行寬、涉及范圍廣，基礎占地和臨時占地面積大；而材料站租賃費、文物普探費等費用分別根據工程所在地地方指導性文件以及結合施工單位自身情況進行報價,報價水平與常規線路相近。其他與工程相關費用中如通訊保護費以及跨越措施費等費用按照相關規定報價，相互差別不大。如果將房屋拆遷面積、舊有設施遷移數量和特殊跨越物等都按同等條件考慮，常規線路其他費用為22.31萬元/km，可見特高壓線路工程其他費用同比常規線路報價高出很多。

2 工程成本費用與結算對比分析

與常規線路相比，在工程招投標、施工管理和結算等方面，特高壓工程都存在很大的特殊性，并對工程成本費用和造價產生不利影響。

2.1 八分裂導線施工的影響 雖然《1000kV交流輸電線路工程補充安裝定額研究》已經考慮了八分裂這種導線型式施工工藝方面的費用，但沒有充分考慮到架線施工和附件安裝所需要的特殊和新型施工設備、工器具的購置和研制改造費用，例如整套“一牽八”施工工藝僅9輪滑車和提線器等特殊工器具的購置和研制改造費用就達230萬元，而特殊工器具基本為特高壓工程專用，使得該工程導線施工成本大幅度升高。

2.2 基礎施工的影響 特高壓輸電線路工程基礎混凝土量很大，常規的現場攪拌根本無法滿足要求，需采取集中攪拌罐車運輸的方法，工程實際施工時建1座混凝土集中攪拌站約50萬元，并且攪拌罐車運輸混凝土的費用要遠遠高于汽車運砂石水泥材料的費用，砂、石、水3種材料相當于用汽車進行二次倒運，這在投標時無法考慮。

2.3 組塔施工的影響 特高壓工程單基塔噸位大、塔身高，下段可以采用吊車作業，而中上段采用常規的起吊系統無法滿足要求，為此需研制專門的700mm×700mm斷面的鋁合金抱桿，購置特殊的雙筒絞磨，增加了工器具費用支出。

2.4 其他費用方面的影響 特高壓工程大規模采用混凝土罐車運輸和現場吊車作業等機械化施工，導致施工臨時占用場地面積大幅度增加，按照原投標施工方案測算，臨時占地面積近230000m2，而實際3個工序的臨時占地面積近430000m2，按照單價1.8元/m2計算，增加的場地占用費即多支出近36萬元。

2.5 工期跨度長導致物價上漲風險加大 特高壓工程建設周期多多長于常規輸電線路工程，因此施工單位承擔了較大的物價上漲風險。例如，本工程建設期間，2007年3月到2008年年底是物價上漲幅度比較大的一個階段，跟據統計資料顯示，2008年全國居民消費價格指數上漲5.9%，工業品出廠價格指數上漲6.9%，1～11月份原材料、燃料及動力購進價格指數上漲11.6%，都大大高于2007年上漲水平。這些數據說明，工程的人工費、材料費、機械費以及項目管理費用在工程建設期間均大幅度提高。

3 針對特高壓線路工程成本與造價管理的對策

3.1 投標時需重點加強的環節

3.1.1 充分考慮特高壓工程施工的特殊性 常規線路實施中，更多的還是采用混凝土現場機械攪拌、常規型號的抱桿絞磨組塔等成熟的施工方法，特高壓工程施工方法有其特殊性。如基礎工程的集中攪拌和組塔施工的吊升系統改進；架線工序的新型設備和工器具的研制購置和新施工工藝的實施等。要結合施工組織設計和特殊施工方案，在按規定進行定額計費和按取費標準取費后，適當計列施工措施費或其他費用。

3.1.2 加強現場勘查和收資 特高壓輸電線路工程基礎占地面積大，基坑開挖較深，施工影響范圍大大超出常規線路。現場勘查除地上部分，還要結合設計資料和地質資料針對地下部分進行合理預測，明確地下管線和墳墓等埋藏物遷移補償量。針對征地、青苗賠償和拆遷等補償標準，不僅要收集地方政府文件，還要考慮工程所在地的實際情況。

3.1.3 充分考慮物價上漲因素 在招標文件中通常規定了物價上漲的風險由施工方承擔，在包干預備費中考慮。常規線路工程量較小，所以預備費通常能夠彌補物價上漲帶來的損失，特高壓工程與常規線路相比工程量大、工期長，特高壓工程工期一般都在2年以上，如果物價持續上漲，預備費將不足以平衡這部分風險，所以要根據投標時點過去2年的物價上漲指數，充分預測工程建設期間物價的上漲幅度。

3.2 項目管理上加強成本控制

3.2.1 加強與地方的前期協調 賠償費用超支和耽誤施工進度導致的成本相對增加比較明顯。要選配有一定工作水平和較強的協調能力外協工作人員，大幅提前與地方協調工作，為施工爭取更多時間，確保施工進度，避免由于為保工期而被動臨時提高標準，為以后工作帶來隱患。要加大人力物力投入，多點多面同時開展工作。

3.2.2 根據工程量合理控制資源投入和工程進度安排 特高壓線路工程工程量大，必然要求投入的資源總量會較大，這就要求項目管理者要根據施工圖工程量安排資源投入，控制固定成本支出；糾正“結算價一定會高于合同價”的慣性思維，要根據實際工程量進行成本特別是固定成本控制。在工程進度安排上，要注意均衡合理，在滿足合同工期的情況下不盲目求快，在進度、資源和施工工程量做到協調統一。

3.2.3 加強施工現場管理 特高壓工程施工現場臨時用地面積大大超過常規線路，必須進行精細化管理。比如大規模采用機械化施工時，要編制臨時用地方案，繪制施工現場平面布置圖，合理安排材料堆場、運輸道路位置并嚴格執行，既滿足文明施工要求，同時減少賠償損失。

4 結束語

通過上述分析可以看出，特高壓工程對于成本控制和造價管理方面，無論是投標報價階段、工程實施階段還是在結算方面，與常規輸電線路相比存在很多差異，必須有針對性地采取相應對策，強化前期各項工作，強化工程項目管理，以期收到良好的經濟效益。

[1]李維一，張雪峰.1000kV晉東南-南陽-荊門特高壓交流輸電線路試驗示范工程第5標段投標文件[R].吉林：吉林省送變電工程公司，2007.

[2]虞華,陳光亞.2009年國內物價走勢分析[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/d18d5474f46527d3240ce066.html，2011-01-08.

[3]中華人民共和國發展改革委員會.電網工程建設預算編制與計算標準[S].北京：中國電力出版社，2007.