京津冀一體化協同發展的幾點思考

胡夢琪

摘要：京津冀一體化協同發展是國家重大發展戰略，要發揮市場配置資源的決定性作用和政府的協調指導作用，在自然資源、資本資源、信息資源、人力資源等要素配置方面尊重市場主導地位，構建世界級城市群和新的經濟增長極。

關鍵詞：京津冀一體化 配置資源 經濟增長極

京津冀一體化協同發展是國家重大發展戰略，要做好這篇文章，讓京津冀世界級城市群屹立在世界東方成為新的經濟增長極，需要從國家層面科學謀劃、精心布局指導，地方層面科學分工協同，充分發揮市場在配置資源的決定性作用和政府的協調指導作用，在自然資源、資本資源、信息資源、人力資源等要素配置方面尊重市場主導地位。

一、京津冀要有立足環渤海面向全世界的對外改革開放戰略格局

經濟學界、實業界普遍認為，當今世界經濟發展的主要發展動力一是改革創新、二是城鎮化。做為世界級城市群，京津冀地區要有立足環渤海面向全世界的對外改革開放戰略格局，除區域內部資源配置外要全球思考資源配置，要有服務全國面向世界的思考定位，在改革創新中發揮北京作為全國科技創新中心的地位和作用和這個區域內高科技人力資源比較富足的優勢，大力鼓勵國內、國際科技創新和科技成果在區域內轉化成生產力，培育大批服務全國面向世界的科技創新型企業和科技創新研發機構，以中關村科技園區為中心重點，在區域內建立科技創新分部和科技創新成果轉化基地。在城鎮化方面，新型城鎮化不是單一的經濟進程，而是集經濟、政治、文化、社會、生態文明建設五位一體的綜合性進程，在構建世界級城市群方面首都的世界政治、文化、科技創新中心定位與天津河北的全國重要航運口岸和環渤海口岸經濟區定位要明確。土地城鎮化、產業城鎮化、人口城鎮化要均衡協調發展，土地城鎮化是重要載體，產業城鎮化是重要基礎，人口城鎮化是核心。除首都、天津世界級城市外，打造市域次中心城市和首都周邊地區各具特色的衛星城。加快建設田園風光型、工業主導型、商貿物流型、城郊結合型、休閑旅游型等特色城鎮。

二、京津冀要實現一體化發展

京津冀要實現一體化發展的主要標志是區域內自然資源、資本資源、信息資源、人力資源等要素配置方面尊重市場的主導地位，發揮市場配置資源的決定性作用，政府在這個前提下發揮協調指導作用。放開并實施區域內自然資源共享補償機制，資本資源自由流動機制，信息資源互聯互通分享機制，人力資源就業、醫療、養老保險等民生問題區域內自由流動即時結算機制。有了這四個資源配置的一體化機制和水、電、網、氣、路等基礎設施的一體化，京津冀產業發展的一體化有如有了源頭活水，必將激發出巨大的發展潛力。

三、京津冀要實現協同發展

京津冀要實現協同發展，區域內部功能區劃布局分工要尊重自然稟賦和市場的作用，才能實現全面協調可持續發展。協同發展包括城市內部的協同、城市之間的協同、城鄉的協同和口岸經濟與其它經濟的協同。城市內部協同以往一般都進行了處理和注意，要特別注意城市之間的協同和口岸經濟與其它經濟的協同。城鄉協同方面，構建獨具特色城鄉一體化格局，推進中心城市與京津冀都市圈一體化、縣城與中心城市一體化、重點鎮與縣城一體化、中心村與鄉鎮一體化，實現產業和城鎮融合互促。

四、京津冀要成為新的經濟增長極

京津冀要成為新的經濟增長極是京津冀實現一體化協同發展的試金石。京津冀一體化的改革創新和城鎮化的目的都是為了發展，發展的目的是要讓區域內的人民共享改革發展成果，共享區域內的公共資源、自然資源、資本資源、信息資源和人力資源。區域內無論發展第一產業、第二產業還是第三產業，都要放開產業發展壁壘，充分發揮區域內的比較優勢，使京津冀地區成為中國乃至世界范圍內最具活力和競爭力的經濟發展樂土。要按照生態產業化產業生態化的思路加強區域內生態文明建設，重視生態保護和生態產業化、業生態化發展。科學統一規劃區域內城市規劃、產業規劃、人口規劃，讓區域內城市亮起來、產業活起來、人口動起來。北京、天津、河北不僅要自主創新創業還要積極主動接受世界范圍的創新創業群體到這里來創新創業，區域內不僅要進行產業分工產業轉移，還要主動接受吸引世界范圍的產業分工產業轉移。

京津冀一體化協同發展是一個龐大的系統工程，是經濟、政治、文化、社會、生態文明五位一體的綜合進程，是自然資源、資本資源、信息資源、人力資源的科學市場化配置過程。京津冀地區有希望有能力成為全國乃至世界范圍的經濟發展增長極。