歐美新制裁砸向俄經濟動脈

●本報駐外記者 蕭雅文 紀雙城 青木 陶短房●柳玉鵬 陳一“西方制裁的鐵錘終于砸向俄羅斯的動脈。”歐盟12日正式開始實施對俄羅斯的新一輪經濟制裁。與此前被西方媒體諷刺為“隔靴搔癢”的前幾輪經濟制裁不同，這次制裁直指掌握著俄經濟動脈的三家能源企業——俄羅斯石油公司、俄羅斯石油運輸公司和俄羅斯天然氣工業股份公司（以下簡稱俄油、俄油運、俄氣），此外制裁還涉及俄資本市場和軍工企業等。與此同時，美國也表示將加大制裁力度。這被普遍認為是自烏克蘭危機以來，西方對俄羅斯最嚴厲的制裁。對于這一輪制裁，俄羅斯早有準備，除了計劃禁止進口美歐汽車外，最令歐洲國家擔心的是俄是否會全面關閉通往歐洲的天然氣管道。連日來，俄羅斯接連減少對奧地利、波蘭、斯洛伐克等國供氣，最大降幅達45%。《金融時報》稱，這場新的較量是實實在在的，影響已遠超烏克蘭。歐洲及大西洋地區已經進入到一個與此前完全不同的時代。德國“全球新聞網”則稱，今年將有一個非常寒冷的冬季。俄能源、金融、軍工均受制裁俄羅斯《觀點報》12日發表題為“制裁涉及到了石油”的文章稱，歐盟12日正式公布對俄羅斯實施新的制裁方案。與此同時，美國也制定好了自己的新制裁計劃。新制裁方案主要針對包括俄三家能源企業——俄油、俄油運和俄氣在內能源板塊，禁止對這三家能源公司和三家俄軍工企業提供融資。此外，在深水石油開發、北極石油勘探、俄羅斯頁巖油項目上，歐盟也不再提供有關鉆探、試井、測井等服務。新制裁內容除直指能源行業外，也涉及資本市場等。包括歐盟不再向5家俄羅斯主要的國有銀行提供貸款；禁止交易這五家俄羅斯銀行發行的期限超過30天的債券、股權等金融工具。同時，制裁擴大了針對俄羅斯的軍民兩用技術的出口禁令。　　在歐洲對俄制裁的同時，美國總統奧巴馬11日表示，作為對莫斯科在烏克蘭“非法行徑”的懲罰，美國將“加深、擴大對俄羅斯在金融、能源、軍備領域的制裁”。奧巴馬在一份聲明中稱，新一輪制裁將加劇克里姆林宮在政治和經濟上的孤立，增加俄羅斯需付出的經濟代價，尤其是在對普京及其身邊人至關重要的領域。“歐盟終于砸下制裁的鐵錘！”德國《圖片報》12日稱，這是自烏克蘭危機以來，歐盟對俄羅斯最嚴厲、影響最深的制裁。歐洲議會主席舒爾茨12日表示，歐盟對俄羅斯的新經濟制裁是“最強硬的措施”。法國《回聲報》稱，歐盟的強硬態度打破此前布魯塞爾廣泛流傳的說法，即歐盟可能再度“以觀后效”，將制裁決定推遲到下周初作出。德國總理默克爾率先表明“應追加制裁以推動和平”的態度，但她也表示，“如果俄作出積極反應，德國將是帶頭呼吁解除制裁的國家”。事實上，這一制裁措施出臺前，很多國家對歐盟擴大制裁心存疑慮。路透社稱，芬蘭代表在會議上特別強調，應該推遲落實制裁， 避免破壞烏俄停火協議，為和談創造條件。但多數歐盟國家支持制裁立即生效。俄羅斯對西方新制裁顯然早有心理準備。在歐盟公布新一輪制裁后，莫斯科馬上就做出回應。“俄羅斯別無選擇，只能采取相應反制措施”。俄羅斯駐歐盟代表契佐夫強調，西方的新一輪制裁“毫無道理”，因為在俄的倡導下，烏克蘭政府與東部武裝新近達成的停火已令雙方幾乎停止了戰斗。俄羅斯總統普京在上合組織峰會結束后在記者會上表示，“利用制裁作為對外政策的工具效果不大，并且永遠不會帶來預期的結果，哪怕是對小型國家，更不用談俄羅斯這樣的國家”。他同時稱，制裁“對使用這一工具的方面也會帶來損害”。俄羅斯RT電視臺稱，針對歐盟的制裁，俄羅斯的回應可能包括限制或禁止西方汽車和服裝的進口。俄羅斯《導報》12日稱，俄反制裁措施影響最大的是對歐洲的新車進口，去年俄從歐盟進口達78萬輛，占俄市場銷量的28%。俄外交部發言人盧卡舍維奇稱，西方新制裁“絕對是不友好的舉措”，“俄羅斯政治領導層已經在許多層面上表明，我們將采取相應措施，我們的回應可完全與這些制裁措施給我國經濟造成的損失相提并論”。天然氣戰爭會打響嗎　　“制裁毫無疑問會對俄羅斯方面造成一定的不適，但與此同時，歐洲公司和納稅人將不得不在某種程度上為制裁支付賬單，而且已經出現這種情況。”俄羅斯總統新聞秘書德米特里·佩斯科夫12日態度強硬。盡管他沒有明確表明到底是什么情況，但許多西方政客和媒體最擔心的是俄羅斯可能對歐洲打響“天然氣戰爭”。德國全球新聞網12日稱，歐盟各國對新制裁的猶豫不決，反映出對俄羅斯回擊的擔心。這種擔心很快會變成現實。俄羅斯手中的牌還有不少：一是對歐洲汽車的進口限制；二是對西方航空公司的飛越領空權的限制；第三，最令歐洲國家擔心的是關閉天然氣管道。報道稱，不管怎么說，今年將是一個非常寒冷的冬季。　　奧地利12日表示，俄羅斯目前輸往奧地利的天然氣突然減少，大約少交付10％到15％。不少東歐的能源公司表示，近來從俄羅斯輸送的天然氣正在減少。自9月9日起，俄羅斯對斯洛伐克天然氣日輸送量也減少了10%，已持續一周。俄羅斯對波蘭天然氣輸送也出現劇烈下降，從開始減少20%，目前已減至45%。波蘭和斯洛伐克此前為支持烏克蘭，都把從俄羅斯進口的天然氣向烏克蘭反向輸送。對于這可能是俄對歐洲的報復和威脅的猜測，俄天然氣工業股份公司予以否認，稱這是正常情況。　　盡管這只是俄羅斯對歐洲反制裁措施“小試牛刀”，但歐洲顯得憂心忡忡。“現在，天然氣戰爭即將開始！”德國電視一臺稱，歐盟對俄羅斯的新制裁，似乎為了說明一個問題，歐盟絕不容忍俄羅斯對烏克蘭的“侵略政策”。但是政治武器將引發一連串反彈。歐盟和俄羅斯面臨一場“天然氣戰爭”。天然氣爭端是歐俄之間的傳統，但是這次的影響預計將是最大的。缺乏天然氣，將影響整個歐洲的能源供應。　　實際上，在歐盟開始新制裁的同時，歐洲理事會主席范龍佩表示，歐盟9月底前將進行一次評估，如果俄羅斯遵守停火協議，那么部分制裁或者全部制裁就會取消。路透社稱，這顯然是在誘惑莫斯科進行合作。歐洲部分國家領導人對烏克蘭達成停火協議后俄羅斯仍然不收手感到不耐煩，但也有一些國家擔心這會挑起莫斯科的報復，尤其是那些嚴重依賴對俄貿易的國家。　　德國《波恩匯報》12日評論說，無論是制裁還是反制裁都是艱難的決定，并將傷害俄羅斯和歐盟各國的經濟。評論稱，新制裁可能嚇唬不了普京。歐盟的制裁措施可能無法被強制執行，更多的是威懾和施加壓力。如果普京強硬吞并烏克蘭東部，歐盟估計不會冒險幫助烏克蘭。歐盟成員國現在應該結束烏克蘭的沖突，而不是挑起事端。俄第二支車隊駛向烏克蘭　　借著美歐發起對俄新制裁的契機，烏克蘭總統波羅申科12日高調宣布烏議會將于9月16日批準歐盟聯系國協定。波羅申科稱，批準與歐盟的聯系國協定，是基輔進一步遠離俄羅斯影響的信號，這將是烏克蘭的“歷史性時刻”。他還表示，希望在訪問美國期間，能夠確定烏克蘭作為非北約成員盟友的“特殊地位”。　　對此，俄總統普京12日在上合組織峰會后的新聞發布會上表示，“烏克蘭被當作工具，（美國）復蘇北約不僅僅是將其當成一個軍事組織，而且也是將其作為對外政策的一個關鍵工具，以便拉攏所有附庸國，或用某些外部威脅來嚇唬它們”。他稱，“如果真是這樣，就會很遺憾，因為實際上烏克蘭已淪為他人利益的人質”。 12日晚，俄緊急情況部突然發布消息稱，俄將向烏東部派出第二支人道救援車隊。俄緊急情況部發言人德羅貝舍夫斯基稱，“一旦獲得相應許可”，車隊將通過‘頓涅茨克-伊茲瓦利諾口岸越過俄烏邊境。烏東部“盧甘斯克人民共和國”新聞局也稱，已收到俄方有關第二支車隊9月13日抵達的通知。　　《紐約時報》12日刊登約翰·霍普金斯大學高級國際研究院院長納斯爾的評論稱，從頓涅茨克到摩蘇爾，俄羅斯的恐嚇和ISIS的恐怖行動是美國的兩個最大威脅。盡管二者的威脅截然不同，但實際上，無論是俄羅斯還是中東極端教派，都是通過煽動教派或民族對立引發內戰，進而才能制造威脅。眼下，主要問題還是在于烏克蘭或伊拉克內部有不同民族或教派在爭奪權力。但奧巴馬沒有大戰略，他只會不斷升級對俄羅斯的制裁，或者針對伊拉克境內的ISIS加大空襲力度。這些做法雖然懲罰了不法分子，但沒有提供一個解決危機的辦法。所以挑釁仍在繼續，一如周而復始的制裁升級。▲