新媒體在突發(fā)公共事件中的作用

王娣

【摘 要】北京時間2013年4月四川雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震。地震發(fā)生后，新浪、百度、搜狐等各大網站第一時間發(fā)布地震的相關信息并制作專題報道，微博、微信等新媒體也紛紛加入，它們通過現場播報、開辟尋人和愛心通道等方式，保證救災信息的公開透明，成為信息整合的重要渠道。

【關鍵詞】新媒體 公共事件 雅安地震 信息傳播

突發(fā)公共事件是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”，具有突發(fā)性、復雜性、持續(xù)性、破壞性等特點。①突發(fā)公共事件一般都具有強烈關注度和重大新聞價值。新媒體因為具有反應速度快、互動性強、信息容量大的特點，可以做到隨發(fā)隨報、滾動播報，這與地震等突發(fā)性公共事件的特點有著天然契合性。近年來，隨著互聯(lián)網技術的飛速發(fā)展，新媒體的用戶群大量增長，信息源也相應增多。2010年以來，幾乎國內所有的重大突發(fā)性公共事件都是由微博首發(fā)，例如2010年的玉樹地震、上海11·15特大火災、2011年7·23溫州動車事故、2012年的7·23北京暴雨，2013年的“雅安地震”都是由微博上首先傳出信息。

一、雅安地震：第一時間&第一現場

關于危機管理，過去有24小時黃金時間的說法，即要求快速、公開地發(fā)布信息和采取措施，自從新媒體產生以后，這個時間被大大縮短了。

根據新浪微博網友提供的數據顯示：

8：03分，國家地震臺網官方微博“@中國地震臺網速報”發(fā)布消息稱“測到8時02分在四川省雅安市雨城區(qū)附近（北緯30.1度，東經103.0度）發(fā)生5.9級左右地震”，但說明最終結果以正式報道為準；

8：06分，成都晚報官方微博發(fā)布“地震了？嚇死了！”，這是第一家發(fā)出地震消息的官方媒體；

8：07分，成都微博用戶“@要致富走夜路”發(fā)微博“四川成都剛發(fā)生地震，震感強烈”；8：08分，雅安蘆山縣微博用戶“@meaningless-批話多”發(fā)微博“我以為我要死了！震中肯定在蘆山縣！我家房子已垮！”，成為第一個發(fā)微博告知地震的蘆山縣網友；

8：08分，新華網發(fā)布快訊報道四川雅安5.9級地震的消息，成為最早發(fā)布地震消息的全國性媒體。

地震發(fā)生18分鐘后，各方救援活動開始。②

根據2003年我國頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應當“在2小時內由所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門層層向上報告，國家建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度，信息發(fā)布應當及時、準確、全面。”傳統(tǒng)媒介是零和媒介，用過多的篇幅就公共事務進行討論必然要損害信息的傳遞，而網絡傳播克服了這一難題，③正是由于新媒體的出現和使用，雅安地震的信息報告和救援準備時間縮短為18分鐘。在抗震救災過程中，微博、微信、手機等新媒體通過文字、圖片、視頻等方式，持續(xù)對現場救災情況、災區(qū)緊缺物品、人員傷亡情況等進行第一時間的報道，為政府和民眾了解動態(tài)、參與救災提供了便捷迅速的渠道。

正如M.E.麥克姆斯和D.L.肖總結的那樣，大眾媒體通過對某一事件和問題突出持續(xù)的報道，引起公眾的普遍關心和重視，從而成為輿論的中心議題。④傳統(tǒng)媒體受發(fā)行時間和版面容量的限制，在危機來臨時無法全面滿足受眾的個人信息需求，新媒體則彌補了一缺陷，如果將雅安地震中新媒體的信息傳播與傳統(tǒng)媒體相比較，那么前者在速度、內容、參與程度上都遠勝于后者。

二、圍觀改變中國：新媒體實施輿論動員

在地震發(fā)生后，微博、微信、手機等新媒體同時變成了信息聚合平臺和救助動員平臺。張志安在《微博輿情及運營溝通策略》中提到，類似微博這類的新媒體具有議程設置和生成輿論的功能，微博輿論具有以下三個特點：一、輿論形成的迅捷性和裂變性；二、輿論議程設置的草根性；三、輿論的抗爭性和非理性⑤。正是由于新媒體本身所具有的功能和特點，使得公共事件的發(fā)起和討論可以轉移到微博、微信等進行，大家的發(fā)布、評論和轉發(fā)形成官民積極互動的輿論場，使得新媒體在救災保障中的信息傳播效率得到有效加強。

1、官方輿論動員

政府作為抗震救災的核心力量，首先利用新媒體平臺采取措施。地震區(qū)的政務微信“四川雅安”的主要職能是發(fā)布災情和救援動態(tài)，“廣州公安”和公安公眾微信“壽光公安”在介紹地震的自救知識的同時提醒公眾謹防地震詐騙。軍方微博如成都軍區(qū)雅安蘆山抗震救災微博“@ 雅安蘆山抗震救災”等也迅速開通，對救災現場進行直播。⑥交通部門如“@成都發(fā)布@成都交警@成都交警五分局@平安成都”等官方微博賬號實時報道路況、關注地震災情，滿足了公眾的信息需求。

全國各媒體也在第一時間通過官方微博關注地震，“人民日報”“光明日報”“新華視點”等微博通過“微評”“微直播”的方式及時發(fā)布災區(qū)動態(tài)，“央視新聞”也通過微博報告地震傷亡人數?！爸袊鴩H救援隊”呼吁：“如果您的手機有信號，那么請您快快告訴我們您的位置、震感和看到的破壞情況?！痹摋l微博短短一天時間就被轉發(fā)42萬次。⑦

2、民間輿論動員

繼通信正常的災區(qū)民眾率先在微博、微信等平臺發(fā)布地震信息后，許多微博名人、認證機構也通過微博平臺進行救災動員、普及地震相關知識，他們在此次的信息傳播中充當著“意見領袖”的角色，加強了輿論導向和信息擴散的效果。

由于地震破壞了部分通信網絡，微博、微信成為某些受災地區(qū)最重要也是唯一的通信渠道，它們承擔了傳信息、報平安的任務。4月20日，“@雅安尋人”微博開通，其所發(fā)的600多條微博都是地震尋人信息，騰訊官方開通的“雅安地震救助”微信賬號中提供了在線求助、在線捐款、在線尋親等服務。微信啟動一對一客服服務幫助災區(qū)的個人及公益機構，為公益組織公眾賬號擴容至2000人。同時，新媒體在進行雅安地震的信息傳播中，也出現了更加理性的聲音。如有些學者提示媒體，要進行報道資源的整合，不要只關注受災地區(qū)也要關注直播地圖上被忽略的區(qū)域；還有的學者通過微博呼吁為了減輕道路和救援負擔，不要一股腦的涌向災區(qū)。

截至4月20日下午五點，根據新浪微博的統(tǒng)計數據：有關雅安地震的微博共有6400萬條，其中尋人微博231萬條，報平安微博總數1008萬條，這些數字十分驚人。正如張志安所說，“微博與微信實際上已經成為中國大眾普遍關注的主流媒體，它們的超強時效性決定了其在突發(fā)事件中可大有作為。”⑧

三、辟謠：新媒體的“把關人”角色

“把關人”理論由美國社會心理學家盧因提出，他認為在群體傳播過程中，存在著一些把關人，只有符合群體規(guī)范或把關人價值標準的信息內容才能進入傳播的渠道。傳播學者懷特指出，在新聞報道中，傳媒組織成為實際中的“把關人”。把關人理論形成和完善于20世紀50年代，但在新媒體傳播越來越成為新趨勢的網絡時代，把關的主體、意義等有了新的變化。

隨著手機、微博、社交平臺等網絡新媒體及其技術迅速擴散與應用，整個社會的傳播格局和傳播主體發(fā)生轉型，對媒介信息內容進行把關和影響的力量正在由“傳者”向“受眾”手中轉移。受眾不僅是信息的接收者，也是信息的發(fā)布者，在接收和發(fā)布的過程中，謠言也可以得到澄清或者不攻自破。雅安地震發(fā)生4天后，人民網總結了地震中的十大謠言：

從表中可以看到，十大謠言有五條是通過網絡、微博等新媒體得以澄清的，網友成為地震辟謠的生力軍。而新媒體之所以有強大的辟謠功能，從受眾把關理論分析來看：第一，新媒體是多元信息的聚集地，受眾可以通過對信息自我把關做出理性的取舍和抉擇，這是一種信息載體的“自凈化”現象。第二，借助微博、微信等新媒體所具有的知識鑒別和智力判斷等社會共享機制，由謠言引發(fā)的社會恐慌可以在新媒體輿論平臺的傳播交往行動中有效消除。⑨受眾在這一傳播交往活動中，具有傳播者和把關人的雙重身份。一方面，受眾通過新媒體這個平臺對正確的有意義的辟謠信息進行散播，另一方面，受眾通過自身的權力把關，對謠言進行鑒別并自覺抵制。因此，在凈化網絡環(huán)境、抵制網絡謠言、培育獨立受眾等方面，新媒體有著巨大的潛力。

當然，新媒體在此次雅安地震中的信息傳播也產生了一些負面影響，例如有學者批評報道過于煽情、網絡謠言泛濫、內容缺乏深度等，但總的看來，新媒體的自身運行機制在不斷完善、法律監(jiān)管得到加強，其在突發(fā)公共事件中的作用將得到更充分的發(fā)揮?！?/p>

參考文獻

①突發(fā)公共事件，[EB/OL].http：//

baike.baidu.com/link？url=1cON4LkQvJ

KZiQXot0osHlSMqSjD8_cAs4rVZu3pslaTjn8j3Jj_G4KWTW6QKMGQ

②《簡析雅安地震中傳統(tǒng)媒體與新媒體的聯(lián)合》[EB/OL].科訊廣電網，[2013-

04-24].http：//www.s1979.com/a/2013

0424/2485484924.shtml

③郭慶光：《傳播學教程》[M].中國人民大學出版社，2011

④陳紅梅，《網絡表達及其對社會的影響——近十年來國外網絡傳播研究述略》[J].《新聞記者》，2004（9）

⑤張志安，《微博輿情及運營溝通策略》[R].復旦大學演講，2011

⑥范明姬，《試論新媒體在重大災害事件中的角色與作用——對比汶川地震和蘆山地震的信息傳播》[J].《開封大學學報》，2013（2）

⑦張薇，《網友關注雅安地震 新媒體平臺表現搶眼》[N].《光明日報》，2013-04-20

⑧李鯤、張祎、梁賽玉，《虛擬空間開辟中國抗震救災“第二戰(zhàn)場”》[EB/OL].http：//jjckb.xinhuanet.com/2013-04/

24/content_441498.htm.

⑨陳力丹、張勇鋒，《2011年我國新聞傳播學的12個新鮮話題》[J].《當代傳播》，2012（1）

（作者單位：安徽大學新聞傳播學院）

責編：姚少寶