跳橋事件的政府應對措施研究

聶成紅

【摘要】 當今社會，跳橋事件的屢屢發生已不再是簡單的意外事故，其背后實際上隱藏著諸多社會問題與社會矛盾的交織，嚴懲跳橋者只能治標不治本，政府該如何有效應對跳橋事件將是公眾最為關注的問題之一，也是政府履行管理職能、維持社會秩序、保障公共利益、維護社會穩定的一項重要任務。

【關鍵字】 跳橋事件；政府；公共利益；環境建設

一、事件背景

武漢市長江二橋于1991年開始興建，于1995年6月18日正式通車運行，武漢長江二橋的通車運行促進了武漢漢口、武昌、漢陽三鎮內環交通的全線貫通，推動了長江經濟帶的經濟建設與發展，并在一定程度上帶動了武漢、湖北等周邊地區的經濟發展。然而，2012年9月10日的一起跳橋事件，使這座具有跨時代意義的大橋瞬間成為公眾眼中的自殺大橋，引起了公眾的熱議及政府的重視。據武漢市有關部門透露2012年1月1日至9月10日，武漢有關部門已接警處置443起跳樓、跳江警情，并出動了472輛警車、2795人次來處理相關事件。

自1995年武漢長江二橋通車后，17年時間里在二橋上自殺的人數已遠遠超過了比她年長38歲的武漢長江大橋，并且在二橋上自殺成功的案例高達30余起。這些跳橋事件的屢屢發生在很大程度上占據了大量的公共資源，耗費了巨額的社會資源。政府作為公共資源的支配者與社會資源的管理者，跳橋事件的屢屢發生應得到政府的高度重視；同時，跳橋事件還會呈現出的集體特性并帶來的長遠社會影響；因此，在一定程度上來看，它是一種需要由公共權力機構即政府采取行動、積極應對的社會問題，是容易列入公共議程的社會問題。

二、事件分析

武漢長江二橋上跳橋事件的屢屢發生引起了社會的不斷關注，通過對跳橋事件發生的不同誘因與不同跳橋形式進行分析，可以將跳橋事件歸為兩大類，一類是實戰類，另一類是作秀類。根據對武漢長江二橋上跳橋事件的分析，其中，作秀類的跳橋事件發生的次數偏多。

所謂實戰類跳橋事件，筆者認為是指跳橋者通過跳橋形式來結束自身生命的自殺行為。其發生的誘因大多是個人感情糾紛、社會工作壓力大等主觀原因引起的。在武漢長江二橋上發生的各種跳橋事件中，這類跳橋事故的發生不在少數，并且跳橋成功的概率極高。所謂作秀類跳橋事件，是指跳橋主體以跳橋為手段，宣傳炒作為最終目的，吸引大家眼球的“演出”。其誘因集中在一些勞動糾紛、醫療糾紛以及土地糾紛等客觀原因中，許多部門為救人性命，于是“特事特辦”，問題迅速化解。同時，作秀成本低、收效大，當然，這類跳橋事件的成功率相對較低。

作為武漢的標志性建筑之一的武漢長江二橋成為“自殺大橋”并非個例，而跳橋事件的發生實質上與長江二橋本身無關，只是因為大橋的條件更適合自殺需求，及大橋的知名度較高。從深層次來看，跳橋事件屢屢發生的原因主要是民眾心理教育欠缺、公眾訴求渠道不暢、民生問題解決不夠。此外，它所帶來的消極影響（如擾亂社會秩序、損害公共利益、增加社會成本）也是不容忽視。

三、政府應對措施

（一）充分利用媒體

1、引導媒體公正報道

媒體作為信息傳播媒介，在跳橋事件中的宣傳作用是無可比擬的，政府在應對跳橋事件中可充分利用媒體的宣傳作用，引導媒體客觀公正地報道事件。然而，當今媒體對跳橋事件的相關報道缺少深度，有失公正。從眾多報道可見，媒體有關跳橋事件的報道大都只是現場的即時報道，突出的畫面照片，除了顯示公安、消防如何嚴陣以待外，就是堵塞現場的密集人流和各種看客表情，而跳橋事件的主角為何跳橋的深層原因則鮮見挖掘。①聞點便在網絡上、市民間大肆傳播。“自殺大橋”，瞬時間成為了公共輿論符號，長江二橋的便捷交通功效被“自殺大橋”的噱頭新聞所吞噬，這樣的報道無疑形成了不良的社會誤導，讓人們忽視正面效應，而選擇不良、壓抑和消極思想，這將造成意想不到的精神傷害。因此，政府需積極引導媒體公正報道新聞，媒體應該注重正面宣傳，強調生命責任，提升生命敬畏感和責任感，遠比這種“自殺大橋”的媒體概括和升華，更有價值和意生命生活意義。

2、加強建設性輿論引導

一篇優秀的新聞報道一般需要新聞工作者深入群眾、深入實際、深入生活中去挖掘出來，這樣的報道不僅具有較強的生命力，而且往往能成為指導政府工作的指南，為政府工作提供建設性意見。加強媒體建設性輿論引導是政府充分利用媒體、有效應對跳橋事件的重要途徑之一。因此，既要引導媒體要有建設性的指導思想，對跳橋事件的報道不能就事論事；也要引導媒體的報道做到“三深入”，這樣才能做到幫助政府出主意、想辦法，才能提出切實可行的意見和建議。就武漢長江二橋的跳橋事件而言，如果媒體記者能通過對眾多跳橋當事人的苦難經歷進行采訪報道，發現是哪個行業勞資關系比較緊張、哪個部門欠薪較多、哪種群體的利益容易被損害，找出房屋拆遷、醫療糾紛等民生問題的癥結，進而給相關部門提出意見和建議，那么長江二橋上的跳橋事件就不會屢屢發生，“跳橋秀”也不會頻頻上演，“自殺大橋”的輿論符號也會從市民的腦海中淡去。

（二）切實懲治當事人

1、法律依據

“懲前毖后”、“殺雞儆猴”等說法是眾多網民對跳橋事件肇事者的處罰，切實懲治跳橋當事人的確是政府需要做的，但政府懲治不可盲目，必須有理有據。公民社會是一種尊重公民權利的、公民自我做主的社會。政府對跳橋當事人的處罰必須尊重跳橋者的公民權利。依法處罰武漢長江二橋上跳橋當事人并不是全國首例，早在2009年5月，在廣東海珠橋上跳橋的陳富超就成為我國因跳橋被刑事拘留的第一人，近在2012年4月15日，在廣西柳州紅光橋上制造“跳橋秀”事件的當事人莫某因擾亂公共場所秩序，治安管理處根據《罰法》第23條的規定，對莫某處以行政拘留10日并罰款500元的處罰。由此可見，依法懲治跳橋事件當事人是存在一些法律依據的，政府可以在法律的框架內依法對他們予以懲治，這既是對其他人的一種警示，也能消減此類人被強化了的行為模式。②endprint

2、道德依據

政府在行使公權力時不僅要遵守依法治國，還需結合以德治國。有人認為，跳橋者在接受法治上處罰的同時，也應該受到道德上的譴責；當然，也有人認為應該同情跳橋者。比如武漢長江二橋10月8日的跳橋事件發生后，現場有人認為對他們處罰的法律依據不足，但是跳橋者的行為浪費了警察等公共資源，造成了交通癱瘓，應受到道義上的譴責；也有人認為我們應同情跳橋者，跳橋者之所以選擇以命相搏是因為他們投告無門或有門無效，因此拿生命來引起社會的同情并形成道德力量來促進相關單位公正執法。縱觀市民對跳橋事件的不同看法，政府應該充分發揮倫理道德的規范作用，通過道德的約束與譴責來懲治跳橋者，同時注重防止道德底線被突破，維護弱勢群體的根本利益。

（三）加強環境建設

1、健康向上的人文環境

跳橋事件為政府提供了一個審視社會的視角，切不可以“作秀”的心態看待跳橋事件，應體恤民情，關懷民生，積極為民眾營造一個健康向上的人文環境。政府應該引導廣大市民對跳橋者及其他弱勢群體給予人文關懷，加強市民素質建設，引導市民積極塑造講文明、重禮儀、團結友善、風發向上的良好形象；政府還應注重開展宣傳教育，培育市民的社會公德。正如孟子所說的人皆有“惻隱之心”，我們應該對跳橋者適當的給予關懷與寬容，積極與他們溝通，適時對他們做心理輔導，讓他們看到社會的希望，這樣他們才不會采取過激行為來傷害自己，損害社會。

2、公平正義的法制環境

法制的不健全，正常維權之路的困難重重是導致跳橋事件屢禁不止的重要因素。政府有效應對跳橋事件的措施之一就是需要健全法制，為公民營造公平正義的法制環境。盡管現實中公民可以通過行政復議、行政訴訟等方式要求行政部門變更或作出具體行政行為，或向法院起訴尋求法律的保護，還可以通過信訪等渠道維權。但在實際生活中，這些正常法律維權途徑程序復雜、維權成本高、持續時間長等問題的客觀存在以及一些司法腐敗和權錢交易問題的存在，導致許多公眾放棄了這條途徑而選擇跳橋這種低成本、高效益的途徑來維護自身利益。據此，政府應該不斷健全法律制度，盡量簡化維權程序，降低維權成本，縮短維權時間，為公民提供快捷有效的維權途徑與完善的法律保障。此外，政府還應嚴厲打擊各種權利腐敗與權錢交易行為，為公眾創建公平正義的法制環境。

3、高效為民的政務環境

與其說跳橋者“綁架”的是公共利益，倒不如說是“綁架”了地方政府部門的既定思路和慣性行為。一些地方政府部門及其工作人員嚴重脫離群眾，無視群眾感受，只拿工資不辦事，失職瀆職，甚至貪贓枉法和徇私枉法，民眾要么投訴無門，要么遭遇推諉，結果使當事人由希望到失望，再由失望到絕望，最終選擇過激方式維權。政府公權力的低效不作為和漠視民眾的利益也是導致民眾采取跳橋等過激行為的重要原因。由此可見，政府為民眾創建高效為民的政務環境之迫切，政府作為公權力的行使主體，應該加強公權力的高效作為，深入群眾，切實維護群眾的根本利益，并不斷加強自身廉政建設，堅決防止權力腐敗，公職人員要恪守其職，各負其責，忠責盡命。

①楊洪權.從海珠橋跳橋事件反思媒體報道[J].今傳媒：媒體實務，2010年4月

②被強化了的行為模式是指如果一個人在生活中提出了一些無禮要求后得不到滿足，便采用過激的行為，而此時周邊人便妥協和退讓，滿足其要求，那么便強化了此人的行為模式，下次他還有無禮要求時，便會繼續采取過激行為。

參考文獻

[1] 楊洪權.從海珠橋跳橋事件反思媒體報道[J].今傳媒：媒體實務，2010年4月

[2] 楊速炎.“跳橋秀”背后的維權困境[J].政府法制，2009年endprint