不動產(chǎn)統(tǒng)一登記：房地產(chǎn)緊箍咒？

馬光遠

獨立經(jīng)濟學家、經(jīng)濟學博士

姍姍來遲的《不動產(chǎn)登記暫行條例》征求意見稿于8月15日發(fā)布，其在經(jīng)濟、政治等層面具有重大意義。但顯然，當前出臺的這份只有短短30個條文的征求意見稿，承載的國人對房地產(chǎn)和房價穩(wěn)定的期待遠遠超出了法治層面的意義。

揭開房地產(chǎn)鐵幕

在這個征求意見稿中，最大的亮點是建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息平臺，并實現(xiàn)各部門共享。征求意見稿專設一章對此作出規(guī)定，被視為揭開中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)黑幕，理清房地產(chǎn)數(shù)據(jù)亂象，摸清家底，為包括房產(chǎn)稅、房地產(chǎn)信貸政策的實施奠定信息基礎的重要制度。

事實上，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，從房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的角度而言，解決的是中國房地產(chǎn)市場的信息亂象問題。

對中國這么一個市場化程度嚴重不足的房地產(chǎn)市場而言，不僅僅在房地產(chǎn)登記和聯(lián)網(wǎng)方面存在著信息的殘缺，甚至在一系列的環(huán)節(jié)，包括市場管理、市場交易、土地制度、房價統(tǒng)計數(shù)據(jù)等一系列基本制度方面都存在嚴重的信息殘缺。就信息的公開和透明而言，中國房地產(chǎn)市場就是一個十足的“檸檬市場”（編者注：信息不對稱市場）。在信息不透明的情況下，整個房地產(chǎn)市場就成了一個信息的“鐵幕”，民眾只能在各種真?zhèn)尾环值男畔⒌闹笓]棒下翩翩起舞。

以存量房數(shù)量為例，就是一個眾說紛紜的數(shù)字。按道理，一個國家有多少房子，比一個國家有多少頭豬要好統(tǒng)計得多，但就是這么一個數(shù)字，迄今為止卻沒有統(tǒng)一的看法。比如：根據(jù)2013年政府工作報告，到2012年底，中國城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積32.9平方米和37.1平方米。而根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展2012年統(tǒng)計公報，到2012年年底，中國的城鎮(zhèn)人口為7.1182億人，可以得出數(shù)據(jù)：官方統(tǒng)計在內(nèi)的城鎮(zhèn)住房存量面積為234億多平方米。如果加上小產(chǎn)權(quán)房以及福利分房，中國城鎮(zhèn)存量房的面積保守估計早已超過300億平方米，人均真正住房面積超過了35平方米。

然而，這個簡單的數(shù)字，由于缺乏統(tǒng)一的登記機關，也缺乏信息的聯(lián)網(wǎng)，卻成了一個很尷尬的國家秘密。

捎帶反腐功能

不動產(chǎn)登記制度統(tǒng)一后，信息聯(lián)網(wǎng)在“硬件”方面的障礙將基本消除。有了統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記和信息聯(lián)網(wǎng)，房地產(chǎn)調(diào)控中的限購、限貸、個人所得稅以及房產(chǎn)稅的征收才有可能。以限購為例，不管出多么嚴格的限購政策，在不動產(chǎn)登記制度不統(tǒng)一，全國住房沒有聯(lián)網(wǎng)的情況下，限購如何來執(zhí)行？再加上“房姐們”通過辦理多個身份和戶口等造假手段，限購最后就會真正成為限制遵紀守法的老百姓的手段。對于有辦法的人而言，限購就是一個紙老虎，限貸也是。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度本身并沒有反腐的使命，但不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實施，一定會讓一些官員緊急處理那些來路不明的房子。當前一線城市二手房跌勢明顯，7月份的房價數(shù)據(jù)顯示，北上廣深四個一線城市環(huán)比全部下跌，背后的一大因素，除了房地產(chǎn)大形勢嚴峻之外，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在其中的推波助瀾，進一步加劇了房地產(chǎn)市場的下跌態(tài)勢。

就此而言，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和信息聯(lián)網(wǎng)等制度，對于中國房地產(chǎn)市場而言，其信息公開的意義是全方位的。開發(fā)商潘石屹說，如果不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度真的實施了，房價會大跌。這話信息含量非常大，不知道諸位是否聽懂了？

責任編輯：馬小琳