俄“強(qiáng)勢(shì)復(fù)興”須補(bǔ)經(jīng)濟(jì)短板

劉怡

“特赦”身陷囹圄10年的寡頭霍多爾科夫斯基，并大赦“綠色和平”、“暴動(dòng)小貓”等示威人士，花重金拉住前蘇聯(lián)加盟共和國烏克蘭不倒向歐盟，讓俄羅斯軍艦開到蘇格蘭尼斯湖出海口“調(diào)戲”措手不及的英國皇家海軍，令俄巡邏機(jī)繞日本列島飛行一周……普京看上去對(duì)自己掌控下的內(nèi)政頗有信心，以至于在索契冬奧會(huì)舉行一個(gè)多月之前，連出讓輿論驚嘆之舉。然而仔細(xì)辨識(shí)即可發(fā)現(xiàn)，普京不斷出牌的實(shí)質(zhì)是試圖效仿蘇聯(lián)父輩為俄羅斯創(chuàng)造一種基于地理考量的外部安全環(huán)境，并為自己主持的“強(qiáng)勢(shì)復(fù)興”制造外部鏡像。

這種旨在彰顯復(fù)興神速的高姿態(tài)，與烏克蘭街頭的反俄抗議、俄羅斯科考船被困南極需要中國營(yíng)救，以及去年底伏爾加格勒火車站和電車連遭襲擊的圖景同時(shí)呈現(xiàn)，顯得頗不協(xié)調(diào)。高價(jià)油氣帶來的財(cái)力，難掩蘇聯(lián)軍工底子的落寞。聯(lián)想到莫斯科近年來在國際事務(wù)上的“演出”，其強(qiáng)勢(shì)外交的底氣似乎并不是夠強(qiáng)硬。

馬漢和麥金德都曾注意到俄羅斯擴(kuò)張主義的地理驅(qū)動(dòng)力：北部?jī)鐾翈Р贿m宜長(zhǎng)居，中部針葉林帶是人口密集區(qū)，南部草原帶沃野千里但無險(xiǎn)可守。經(jīng)歷過13世紀(jì)蒙古人入侵的夢(mèng)魘，俄羅斯人渴望逆轉(zhuǎn)缺乏地理屏障的局面。從伊凡雷帝開始，俄國便踏上了并吞歐亞大陸腹地、朝向海洋全面推進(jìn)的征程，一度形成了楔子尖端插入中亞，兩翼分?jǐn)埡诤Ｅc日本海的版圖。

解體蘇聯(lián)摧毀了這個(gè)巨大楔形的西方一翼，并使俄羅斯一度處在“北約”東擴(kuò)的壓力之下。而莫斯科卻對(duì)高加索的政治歸屬格外上心：這個(gè)面積約44萬平方公里、擁有3000萬人口和豐富油氣資源的板塊，是歐亞大陸中心最重要的連接點(diǎn)。其中的南高加索（格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆）背靠歐亞大陸最重要的鎖鑰土耳其和伊朗，北高加索扼黑海及里海，使俄羅斯勢(shì)力可以繼續(xù)向東歐和中亞緩慢延伸。而自1991年以來，俄羅斯最大的安全恐懼便是車臣正式獨(dú)立、切掉北高加索突出部，如此則楔形的西翼將被徹底削平，中亞五國與莫斯科的離心力也將增強(qiáng)。無怪乎即使是仰西方鼻息的葉利欽，也要不惜代價(jià)實(shí)施對(duì)車臣的彈壓。

21世紀(jì)以來，普京不時(shí)對(duì)格魯吉亞和烏克蘭采取高壓政策，依然是出于地理政治考慮。2008年在南奧塞梯動(dòng)武既是為了警告第比利斯不得單方面改變高加索領(lǐng)土現(xiàn)狀，也是暗示經(jīng)歷了“顏色革命”的格魯吉亞依然難逃俄羅斯的政治“監(jiān)護(hù)”。2004年以來與烏克蘭的周期性關(guān)系惡化動(dòng)機(jī)亦無不同，普京對(duì)尤先科大玩天然氣價(jià)格籌碼，對(duì)“朋友”亞努科維奇則施展臺(tái)下游說，殊途同歸，意在宣示大國復(fù)興之路進(jìn)展順利，權(quán)勢(shì)輸出業(yè)已恢復(fù)。

有意思的是，除去能源鎖鏈外，俄羅斯對(duì)歐洲缺乏真正的影響力。烏克蘭人對(duì)莫斯科的聲討連月不歇，摩爾多瓦、立陶宛等國也對(duì)莫斯科的過度“關(guān)心”表示拒斥。歐盟對(duì)莫斯科僅僅保持冷淡的禮節(jié)，默克爾領(lǐng)導(dǎo)下的德國對(duì)普京政府的能源定價(jià)、貿(mào)易政策乃至人權(quán)紀(jì)錄并無多少正面印象，俄羅斯也無意做出重大調(diào)整來迎合西歐。這正是“強(qiáng)勢(shì)外交”雷聲大、雨點(diǎn)小的原因所在。

至于中東，普京對(duì)敘利亞阿薩德政府的支持和在伊朗問題上的幕后作用似乎顯示俄羅斯仍是一個(gè)世界大國，但這種印象并非來自俄羅斯獨(dú)力承擔(dān)的重大責(zé)任，而是美國進(jìn)退失據(jù)的副產(chǎn)品：由于撤出中東已成既定方針，奧巴馬政府既無決心武裝干涉敘利亞，對(duì)伊朗也不再傾向絕對(duì)強(qiáng)硬。俄羅斯此時(shí)以成本不高的斡旋給了美國一個(gè)臺(tái)階下，實(shí)則一旦對(duì)話重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到美國和沖突制造者之間，莫斯科便很難再有置喙空間；華盛頓也并不會(huì)因?yàn)槠站┑摹盁嵝摹倍鴳驯Ц屑ぁ?/p>

為了打消美國人對(duì)索契冬奧會(huì)排斥同性戀運(yùn)動(dòng)員和觀眾的疑慮，普京近日承諾索契冬奧會(huì)上不會(huì)出現(xiàn)任何歧視，且所有冬奧會(huì)的參與者都將享受到赴俄免簽政策—這在奧林匹克運(yùn)動(dòng)史上還是首次。

俄羅斯今天以高油價(jià)為基礎(chǔ)的強(qiáng)勢(shì)外交，與1960～1970年代的蘇聯(lián)外交高度近似。1965年西西伯利亞薩莫特洛爾油田的發(fā)現(xiàn)，奠定了能源作為蘇聯(lián)-俄羅斯經(jīng)濟(jì)支柱的局面。勃烈日涅夫出于冷戰(zhàn)需求，催生了早熟而粗放的“能源帝國主義”模式：對(duì)旨在增加單位面積油氣產(chǎn)量以及生產(chǎn)下游制品的部門不做過多投資，集中人力物力開發(fā)新油氣田，并把大部分產(chǎn)能輸出到國際市場(chǎng)套取外匯。1974～1980年世界油價(jià)居高不下的階段，蘇聯(lián)甚至靠油氣出口盈余完全解決了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口問題。也是在這一階段，對(duì)東歐經(jīng)互會(huì)國家乃至高加索-中亞加盟共和國的“管線政治”開始布局，目的是形成經(jīng)濟(jì)依賴，強(qiáng)化這些地區(qū)對(duì)莫斯科的向心力。

時(shí)過境遷，21世紀(jì)初的俄羅斯雖已擺脫經(jīng)濟(jì)崩潰、政治分裂的困境，但遠(yuǎn)未恢復(fù)到勃烈日涅夫時(shí)代四面出擊的狀態(tài)。不過俄羅斯人已經(jīng)學(xué)會(huì)利用國際油價(jià)長(zhǎng)期高企的機(jī)會(huì)，重新布局其“管線政治”，在能源需求急劇增長(zhǎng)的新興國家之間待價(jià)而沽；莫斯科還以能源作武器，殫精竭慮在原蘇聯(lián)西部加盟共和國重建影響力。這一系列動(dòng)作帶來了相當(dāng)矛盾的后果：一方面，俄羅斯的國際形象和自我定位多少顯出了強(qiáng)勢(shì)國家的舊影，普京在國內(nèi)的號(hào)召力也居高不下；另一方面，以近期的烏克蘭抗議事件為代表，莫斯科的強(qiáng)勢(shì)外交遠(yuǎn)未所向披靡，反而開始遭遇不硬不軟的抵制。

曾任俄羅斯代總理的伊戈?duì)枴どw達(dá)爾有句名言：“在國際油價(jià)分別是每桶20美元和80美元時(shí)，治理俄羅斯根本就是兩份工作。”普京似乎并未想過，如何在油價(jià)每桶20美元時(shí)治理俄羅斯—這恰好是1980年代初蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)急劇走低的原因。曾在霍多爾科夫斯基時(shí)代擔(dān)任尤科斯石油公司顧問的美國專家邁克爾·伊克諾米迪斯2008年出版了題為《從蘇聯(lián)到普京的輪回：能源在今日俄羅斯的統(tǒng)治地位》的專著，指出俄羅斯以油氣資源為支柱振興國民經(jīng)濟(jì)無可非議，但勃烈日涅夫和普京醉心的僅是單一的原油-天然氣開采，能源經(jīng)濟(jì)的收益被短期化了。

在第一代“能源強(qiáng)權(quán)主義”最瘋狂的年頭，蘇聯(lián)甚至不再精煉石油，開采出的原油直接經(jīng)管道輸往國外，本國所用的成品油則以外匯在國際市場(chǎng)購買。1980年國際油價(jià)暴跌后，生產(chǎn)效率低下、缺乏體系的蘇聯(lián)石油產(chǎn)業(yè)瀕于崩潰，加之美元貶值，“能源紅利”很快被透支完。

今天的俄羅斯，除了原副總理伊戈?duì)枴ぶx欽掌舵的俄羅斯石油公司，還擁有另一項(xiàng)重大資產(chǎn)—天然氣。僅俄羅斯天然氣公司（Gazprom）一家就供應(yīng)著歐洲市場(chǎng)1/4的液化天然氣，近期又打入中國市場(chǎng)；預(yù)計(jì)若莫斯科放開私營(yíng)企業(yè)的液化天然氣出口，俄在全球天然氣市場(chǎng)有望占據(jù)10%的份額。但新“能源強(qiáng)權(quán)主義”也延續(xù)了上一輩結(jié)構(gòu)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的宿疾。在普京治下，石油-天然氣占俄羅斯貨物出口總額之比從1990年代中期的不到50%上升至70%，政府歲入的50%和GDP的17%來自能源產(chǎn)業(yè)，但石油-天然氣開采仍是一枝獨(dú)秀，對(duì)工業(yè)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展并無多少助益。于是，2008年世界性經(jīng)濟(jì)衰退爆發(fā)后，伴隨國際油價(jià)暴跌，俄羅斯經(jīng)濟(jì)總量在第一年就萎縮了8%，繼而長(zhǎng)期走低；Gazprom的市值更是在6年里萎縮了74%。

伊克諾米迪斯的著作還指出了另一項(xiàng)事實(shí)：經(jīng)歷過1990年代初的災(zāi)難，俄羅斯經(jīng)濟(jì)從1997年起開始復(fù)蘇，當(dāng)時(shí)的國際油價(jià)和1980年代初接近，處于低位。1999～2004年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在油價(jià)低迷的情況下依然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，這證明提振經(jīng)濟(jì)絕不止大規(guī)模出口原油這一條路徑。

而作為這個(gè)短暫的“復(fù)興時(shí)代”最受爭(zhēng)議的人物，霍多爾科夫斯基在他的尤科斯公司推行的恰恰是一條“非俄羅斯式”路線—尤科斯大幅減少了人工和油井?dāng)?shù)量，聘用歐美技術(shù)人員，借助新技術(shù)和更嚴(yán)格的管理制度來提升產(chǎn)量。經(jīng)此改革，尤科斯的產(chǎn)量增長(zhǎng)率迅速攀升至其他俄羅斯公司的3倍以上，開采和勘探成本低于其他任何跨國能源集團(tuán)。2002年，尤科斯超越Gazprom成為俄羅斯第一大企業(yè)。

但尤科斯的傳奇隨即戛然而止：2003年10月，霍多爾科夫斯基以逃稅罪名被捕；3年后，尤科斯宣告破產(chǎn)。這場(chǎng)風(fēng)波很快被證明是一次意圖昭彰的懲罰，短短幾年里，葉利欽時(shí)代呼風(fēng)喚雨的幾位能源寡頭或者淡出、或遭清算，企業(yè)陸續(xù)重新國有化，由新領(lǐng)導(dǎo)人普京的親隨執(zhí)掌權(quán)柄。而這場(chǎng)轟轟烈烈的國有化運(yùn)動(dòng)，恰恰是第二代“能源強(qiáng)權(quán)主義”最關(guān)鍵的步驟。

作為僅有的大致穩(wěn)定的財(cái)源，普京需要能源收入來安撫軍隊(duì)和安全機(jī)構(gòu)，為大眾貼補(bǔ)養(yǎng)老金，為邊疆地區(qū)改善交通狀況，為教師和醫(yī)生增加工資，包括也需要以能源出口作為增加國際權(quán)勢(shì)的籌碼。在此狀況下，他比1970年代的勃烈日涅夫更不愿觸及前景未卜的“長(zhǎng)期增長(zhǎng)”話題，并且需要時(shí)時(shí)寄望全體民眾對(duì)現(xiàn)狀表示滿意。

普京自2012年重返總統(tǒng)寶座以來頻繁出手，對(duì)歐、美、日，對(duì)內(nèi)皆有動(dòng)作，顯得頗為高調(diào)。然而事實(shí)是，普京手里可用的工具遠(yuǎn)不及蘇聯(lián)時(shí)代來得豐富，最有效的只有能源杠桿這一項(xiàng)，而俄羅斯油氣在北美頁巖氣革命之后已經(jīng)不再具有無與倫比的吸引力。在此狀況下，莫斯科再度求教于蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，為此甚至不惜主動(dòng)制造話題（如收留斯諾登）。

伏爾加格勒的爆炸聲提醒人們：莫斯科的“強(qiáng)勢(shì)復(fù)興”因襲了蘇聯(lián)時(shí)期的地緣抱負(fù)，但其內(nèi)在基礎(chǔ)仍較脆弱。青年時(shí)代成長(zhǎng)于蘇聯(lián)鼎盛期的普京選擇了復(fù)古，滿懷憧憬地認(rèn)定能源武器可以使俄羅斯回到1991年之前雄踞歐亞大陸腹地、保持攻勢(shì)的狀態(tài)，可是21世紀(jì)以來的俄羅斯外交既否定了葉利欽時(shí)代收效寥寥的“融入歐洲”方針，又未能將經(jīng)濟(jì)和政治重心移到更有活力的遠(yuǎn)東。索契冬奧會(huì)原本是莫斯科精心策劃的一張牌，借以展示“復(fù)興”之成果，特赦異議人士更是絕佳的公關(guān)環(huán)節(jié)，然而人彈襲擊顯示出俄政府對(duì)社會(huì)的實(shí)際控制力存在漏洞。